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目录 1

前言 1

第一章　绪论 1

第一节　选题背景 1

一、研究的社会与经济背景 2

二、研究的政策背景 4

三、研究问题的界定 7

第二节　几个基本概念 8

一、社会保障 9

二、住房保障与保障型住房 10

三、住房保障水平 11

第三节　研究目标和方法 12

一、研究目标 12

二、研究方法和技术路线 13

三、本书结构安排 17

第二章　住房保障理论研究的文献综述 21

第一节　住房保障的理论依据 21

一、社会保障理论 21

二、公平分配理论 26

三、住房过滤模型与梯度消费理论 30

第二节　住房保障水平及其相关指标的测量 36

一、住房保障水平 36

二、适度保障水平的测量模型与方法 40

三、居民家庭收入水平的划分 43

四、住房消费比例 45

第三节　住房保障模式与补贴方式选择 47

一、住房的补贴效率与福利分析 47

二、住房政策的特性和公共住房政策模式 51

三、经济适用房研究 56

第四节　本章小结 58

第三章　住房保障政策的国际经验 60

第一节　部分国家和地区住房政策的比较分析 60

一、公共住房供应体系的比较 61

二、住房补贴模式的比较 65

三、房租控制模式的比较 69

四、减免税收政策的比较 70

五、住房金融政策的比较 71

六、住房调控管理机构的比较 76

第二节　国际经验对我国的启示 79

一、完备的住房法律制度 79

二、住房保障是政府住房政策的核心内容之一 80

三、住房保障体制的运作以维护市场机制为基础 82

四、政府住房保障的有限责任 83

五、住房保障具有动态阶段性发展的规律 83

六、保障水平的层次性和手段的多元化 84

七、逐步实现从“补砖头”到“补人头”的转变 86

八、避免贫民窟的出现，促进社会各阶层的融合 86

第四章　城镇住房保障政策的演变和运行效果 88

第一节　我国城镇住房制度变迁的历史钩沉 88

一、住房福利性实物分配制度及其弊端（1949～1977年） 88

二、城镇住房制度改革的探索（1978～2004年） 90

三、住房制度改革的评价 95

第二节　我国城镇住房保障政策的现状陈述 98

一、保障型住房供应体系 98

二、保障型住房需求支持体系 101

第三节　城镇住房保障体系运行分析——基于浙江六城市的调查 102

一、调查过程及调查对象分布情况 102

二、经济适用房和廉租房调查分析 105

第四节　城镇住房保障模式与政策的主要问题 113

一、城镇住房保障覆盖面过于宽泛化 114

三、经济适用房建设管理中存在的主要问题 115

二、住房保障法律、法规建设滞后 115

四、廉租房体系中所存在的问题 117

五、住房公积金制度中所存在的问题 120

第五节　本章小结 122

第五章　城镇住房保障模式的理论框架与动态分析 124

第一节　城镇住房保障体系的目标定位、设计原则和 124

理论框架 124

一、城镇住房保障体系的目标定位 124

二、构建城镇住房保障体系的原则 127

三、城镇住房保障体系的理论框架 129

第二节　城镇家庭住房支付能力分析 131

一、城镇家庭住房支付能力的衡量指标 131

二、住房支付能力的主要影响因素 133

第三节　住房保障家庭收入线及保障量预测模型 134

一、住房保障家庭收入线确定模型 135

二、城镇居民住房保障量预测模型 137

第四节　住房保障规模的主要影响因素分析及框架模型的构建 139

一、从需要的角度考察影响住房保障规模的主要因素 139

二、从供给能力的角度考察影响住房保障规模的主要因素 141

三、对供需双方均有影响的住房保障规模的主要因素 142

四、住房保障规模影响因素分析的框架模型 143

第五节　住房保障水平倒U形曲线发展的假说 148

一、倒U形曲线发展的假说及其条件 148

二、倒U形曲线发展的“三阶段”框架模型 152

第六节　本章小结 155

第六章　城镇住房保障模式在浙江省的应用研究 156

第一节　住房保障演进“三阶段”框架模型的应用 157

一、倒U形曲线发展的“三阶段”框架模型在浙江省的刻画 157

二、浙江省城镇住房保障“三阶段”框架模型下的 158

具体方案设计 158

一、经济适用房单套住宅市场总价的确定 164

第二节　2004～2008年浙江省城镇保障型住房需要量的预测 164

二、经济适用房保障线的确定 168

三、城镇居民家庭需要保障的比例 171

四、保障型住房存量所需保障量的计算 176

五、保障型住房新增量的预测 177

六、保障型住房的年度需要总量 181

七、本节小结 182

第三节　住房保障规模影响因素的政策模拟分析 183

一、住房保障规模影响因素的选择 183

二、住房保障规模影响因素实证分析 185

三、住房保障规模理想值的模拟分析 187

四、研究结果的讨论 193

第四节　本章小结 194

第七章　城镇住房保障体系的协调机制与政策建议 196

第一节　引导居民树立正确的住房消费观念 196

第二节　动态调整住房保障的适度水平 197

第三节　建立统一协调的保障型住房管理服务体系 199

第四节　建立和完善住房保障制度的进入、退出机制 201

第五节　综合运用各种住房保障手段 202

第八章　结论与展望 204

第一节　主要结论及其意义 204

第二节　研究的不足与展望 212

一、研究不足 213

二、研究展望 214

附录 216

附录1　城镇住房保障政策调查访谈提纲 216

附录2　浙江省个人住房现状和需求调查问卷 217

附录3 城镇住房保障规模的影响因素专家问卷调查表 224

附录4　与本书相关的科研项目和成果发表情况 226

参考文献 227

后记 244