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目录 1

第一部分 北京市人大街工委建设工作纪实 1

一、创始篇（记录北京市东城区人大街工委建设情况） 1

东城区原人大常委会主任席文启访谈录 1

（一）发端阶段 5

1．《东城区人大常委会五年工作思路》中关于“尝试在街道设立人大常委会派出机构或代表工作机构”的内容 5

2．《中共东城区委关于加强和改善党对人大工作的领导，开创我区人大工作新局面的决定》中关于“要尝试在街道设立区人大常委会的工作机构”的内容 6

（二）筹备阶段 6

1．关于赴外地学习考察设立人大街道工作机构的报告 6

2．关于开展建立人大街道工作机构试点工作的请示 13

3．中共东城区委关于开展建立人大街道工作机构试点工作的批复 14

4．设立人大街道工作机构试点工作领导小组召开第一次会议 14

5．设立人大街道工作委员会试点工作方案（草案） 18

（三）建立阶段 20

1．加强基层民主法制建设设立人大常委会街道工作机构（试点工作总结） 20

2．设立区人大常委会街道工作委员会初见成效 27

3．区人大常委会街道工委挂牌日程 29

4．区人大常委会街道工作委员会组成人员及办公室人员情况统计 29

5．东城区人大常委会各街道工委组成人员名单 30

6．东城区人大常委会各街道工委办公室人员名单 32

7．设立东城区人大常委会街道工作委员会大事记 33

8．2000年关于东城区设立人大街道工委报道统计 34

（四）健全阶段 36

1．工作资料 36

（1）2001年东城区人大常委会街工委工作意见 36

（2）2002年东城区人大常委会街工委工作意见 41

（3）2003年东城区人大常委会街道工委工作意见 44

（4）东城区人大常委会关于人大街工委工作的专题报告 47

（5）东城区人大常委会街道工作委员会成立一周年研讨会摘要 58

（6）全面推行代表公示制（建国门街工委） 68

（7）充分发挥人大街工委作用认真做好代表述职工作（安定门街工委） 73

（8）发挥人大街道工委职能作用推动街道人大工作全面开展（东华门街工委） 77

2．制度建设 85

（1）东城区人大常委会街道工委办公室职责 85

（2）东城区人大常委会街道工作委员会通则 86

（3）东城区人大常委会街道工作委员会办公室工作通则 89

3．领导讲话 91

（1）于均波关于东城区人大常委会建立人大街工委的讲话（2001年8月23日） 91

（2）范远谋在东城区人大常委会进行专题调研时的讲话（2001年7月3日） 92

（3）范远谋在东城区人大常委会进行专题调研时的讲话（2002年4月2日） 96

（4）段柄仁在东城区人大常委会进行专题调研时的讲话（2002年6月5日） 102

（5）连廉在市人大到东城区人大常委会进行专题调研时的讲话（2001年7月3日） 105

（6）席文启在东城区人大常委会街工委工作会议上的讲话（2001年3月24日） 110

（7）席文启在东城区人大常委会街道工委研讨会上的讲话（2001年9月14日） 114

（8）席文启在东城区人大常委会街工委工作会议上的讲话（2002年3月14日） 121

（9）李伯均在东城区人大常委会街道工委研讨会上的讲话（2001年9月14日） 126

二、发展篇（记录北京市人大街工委建设情况） 128

1．2001年8月，东城区人大常委会：努力创新代表工作 128

2．2003年8月26日，市委召开推广建立人大街工委的经验座谈会 142

（1）认真贯彻市委常委会会议精神，积极推进人大街工委工作（中共东城区委书记陈平） 142

（2）在街道建立工作委员会的初步探索（海淀区人大常委会） 154

（3）在“新”字上做文章，在“实”字上求突破，全面加强人大街工委建设（石景山区人大常委会八角街道工作委员会） 164

（4）在推广建立人大街工委经验座谈会上的讲话（市委副书记、市人大常委会主任于均波） 171

3．2005年6月，市人大常委会内司办：关于本市人大街工委建设情况的调查报告 178

第二部分 关于北京市人大街工委建设的报道纪实 188

1．《北京首次在街道设立人大工作机构》，《人民日报》，2000.10.18 188

2．《北京市东城区人大街工委充分发挥作用》，《人民日报》，2002.5.15 189

3．《推广建立人大街工委经验加强基层民主政治建设》，《北京日报》，2003.8.27 190

4．《北京石景山区古城人大街工委新年新举措》，《人民代表报》，2004.4.19 192

5．《人大街工委牌子挂起来——北京市人大街道工作委员会建设扫描》，《人民日报》，2004.5.19 193

6．《建立街道人大工作机构是一种创新》，《人民日报》，2004.5.19 198

7．《拜山西小店人大为师》，《人民日报》，2004.9.15 199

8．《东城区不断深化人大街工委工作》，《北京人大》，2004年第12期 201

9．《人大街工委：让代表选民“零距离”》，《人民日报》，2005.1.12 205

10．《本市122个街道成立人大工委》，《北京日报》， 2005.1.22 207

11．《进一步创造性地开展人大街工委工作——在全市街道人大工作机构建设情况通报会上的讲话》，《北京人大》，2005年第1期 208

12．《延伸人大监督触角》，《北京人大》，2005年第1期 210

13．《市人大代表谈“建立人大街工委”》，首都之窗网，2005.1.23 212

第三部分 关于人大街工委建设的评论纪实 220

1．《关于建立人大街道工作委员会若干问题的思考》，中国人大新闻网，2000.11.1 220

2．《按街道设立人大工作委员会至关重要》，《中共太原市委党校学报》，2001年第5期 226

3．《关于街道设立人大工作机构的调查》，《人大研究》，2002年第10期 234

4．《对建立人大街道工作委员会的思考》，《北京人大》，2003年第9期 239

5．《街道民主政治建设的有益探索——日照市东港区人大常委会街道人大工委工作情况调查》，《人民代表报》，2004.4.29 244

6．《坚持和完善人民代表大会制度的有益创新》，《北京人大》，2004年第9期 248

7．《街道人大工作蕴含着丰富的制度价值》，《人民法院报》，2004.9.8 254

8．《我国街道人大工作的制度创建》，《人民法院报》，2004.9.10 256

9．《时事评论：人大街工委要防止行政化倾向》，《新京报》，2005.1.9 264

10．《人大街道工作委员会的实践与思考》，《北京联合大学学报（人文社会科学版）》，2005年第1期 266

11．《基层民主政治建设的有益探索——杭州市街道普遍建立人大工作机构》，《人大研究》，2005年第3期 274

第四部分 附录 279

一、太原市区（市）人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例 279

二、国内媒体有关人大街工委建设的报道与评论索引 281

后记 286