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前言 1

目录 1

第一章 市场、政府与制度 3

第一节 经济主体 5

第二节 市场失灵及其纠正 11

一、市场失灵及其表现 11

二、政府在市场失灵领域中的作用 14

三、我国转型时期的政府作用 16

一、政府失灵及其表现 18

第三节 政府失灵及其纠正 18

二、政府失灵的原因 19

三、避免政府失灵的对策 24

第四节 市场、政府与制度 26

一、经济制度及其功用 26

二、经济制度所要解决的两大问题 27

三、政府与其他经济人的关系分析 29

四、经济法治与经济制度悖论 31

第二章 公共经济范畴 41

一、政府是经济运行的“守夜人” 43

第一节 公共经济职能的理论之争 43

二、政府是调控经济的“看得见的手” 45

三、政府是经济运行的“球场裁判” 47

四、政府是经济运行的“万能中心” 49

第二节 公共经济的范畴 51

一、政府公共经济管理的内容 51

二、公共经济管理组织机构 52

三、公共经济管理目标 54

四、公共经济的政策工具 57

五、公共经济政策综合分析 59

第三节 开放条件下的公共经济 63

一、自由贸易政策及其改革 64

二、开放条件下公共经济政策需要考虑的主要因素 65

三、后进国家对经济的干预 68

四、经济赶超战略 70

第三章 公共支出 77

第一节 公共支出概述 79

一、公共支出及其分类 79

二、公共支出的规模分析 83

三、公共支出结构分析 86

一、购买性支出的经济影响 87

第二节 购买性支出 87

二、社会消费性支出 89

三、政府采购制度 92

四、我国政府采购制度构建 98

第三节 转移性支出 104

一、财政补贴 105

二、税收支出 107

第四节 公共支出绩效 109

一、公共支出绩效概述 109

二、“成本—绩效”分析法 110

四、公共定价法 113

三、最低费用选择法 113

第五节 社会保障概述 115

一、社会保障概述 115

二、社会保障资金的筹资模式 119

三、社会保障模式 121

四、我国社会保障制度存在的问题 123

五、我国社会保障制度的完善 124

第四章 公共收入 133

一、公共收入范畴 135

第一节 公共收入概述 135

二、公共收入规模及其影响因素 136

三、公共收入刚性增长规律 138

第二节 非税收入 139

一、非税收入概述 139

二、市场经济条件下的非税收入的功能 142

三、我国的费改税 146

第三节 税收收入 147

一、税收与税收制度 147

二、税收效应 149

三、宏观税收负担 153

四、税收转嫁和归宿 155

五、中国现行税制 156

六、我国税制改革展望 159

第四节 公债收入 165

一、公债的概念 165

二、公债发行的原则 168

三、公债的负担 169

四、公债规模 171

五、公债政策 176

六、公债政策对国民经济的影响 177

第五章 公共预算管理 183

第一节 公共预算的一般理论 185

一、公共预算范畴 185

二、公共预算的研究角度与主要理论 194

第二节 公共选择与公共预算 198

一、公共预算是公共选择的过程 198

二、公共预算的效率 206

三、我国公共预算缺陷及其矫正 209

一、中央和地方政府事权和财权的划分 213

第三节 公共预算管理体制 213

二、中国的预算管理体制 216

第四节 当代发达国家的公共预算管理 223

一、发达国家预算管理的一些特点 223

二、改革我国预算管理的两点思考 229

第六章 电子政务与公共经济管理 233

第一节 电子政务及其发展 235

一、什么是电子政务 235

二、电子政务发展的客观要求 237

三、电子政务的国际实践 240

四、我国电子政务发展现状 242

第二节 政府再造与管理创新 244

一、信息时代经济服务环境的变革 244

二、信息社会对政府管理提出新的要求 246

三、政府流程再造 248

四、政府再造是国际大趋势 250

五、政府再造的步骤 251

第三节 信息化时代的公共经济管理模式变革 252

一、信息时代公共经济管理面临的新挑战 252

二、信息时代政府经济管理方式的转变 254

三、公共经济管理信息化的关键在于提高水平和加强监管 257

第四节 信息化支撑的公共收支管理 261

一、服务型公共收支管理平台 262

二、金财工程简介 266

三、金税工程——科技加管理理念的实施 272

第七章 公共服务绩效评估 281

第一节 公共服务绩效范畴 283

一、公共服务绩效内涵 283

二、公共服务绩效评估 285

三、公共服务绩效的管理 288

第二节 公共服务绩效评估的实践 290

一、公共服务绩效评估的历史回顾 290

二、公共服务绩效评估的主要内容和措施 292

三、引入绩效管理是我国公共服务管理发展的必然趋势 295

第三节 公共服务绩效管理的制度设计 298

一、对公共服务绩效管理的元设计 299

二、绩效管理的制度基础 301

三、公共服务绩效管理的战略框架 308

一、绩效评估的设计原则 313

第四节 公共服务绩效管理的评估系统 313

二、绩效评估的价值标准 315

三、绩效评估的多向维度 318

四、绩效评估的方法 321

五、绩效评估活动程序 324

第八章 公共经济的伦理问题 335

第一节 公共经济伦理与经济自由 337

一、公共经济伦理概述 337

二、公共经济的目标是维护经济自由、保持公共性 338

第二节 以人为本是公共经济的伦理基础 343

一、人的本质探源 344

二、人的全面发展是社会发展的基础和目标 348

第三节 公共经济的价值问题 350

一、公共经济的价值挑战 351

二、公共经济的价值内涵 352

三、公共经济的价值判断 355

第四节 公共经济的公平问题 359

一、公平与经济公平 359

二、公共经济的公平问题 362

三、公共经济收支与社会公平 366

四、公共经济的公平量度 372

第五节 公共经济的效率问题 375

一、效率的内涵 375

二、微观效率与宏观效率 376

三、公共经济收支的效率问题 379

第六节 公共经济中的公平与效率的均衡 382

一、公共经济效率与公平均衡分析 382

二、公平与效率的辩证统一 385

三、公共经济收支中效率与公平的统一 391

参考文献 394

后记 397