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目录 1

前言 1

第一章　公共管理导论 1

一　公共管理的本质 1

二　公共管理何以成为当代全球关注的重要问题 6

三　新公共管理与公共管理 18

四　公共管理的研究范围与本书探讨的主要问题 23

第二章　公共管理改革运动的兴起及其价值取向 27

一　公共管理改革运动的兴起 27

二　公共管理改革运动的历史阶段及主要模式 39

三　公共管理改革运动的价值取向及其评价 55

第三章 公共管理与公共行政及官僚制模式比较分析 71

一　公共行政的理论与实践 72

二　公共管理与公共行政的比较分析 94

三　公共管理与官僚制的比较分析 105

结论 113

第四章　公共管理与公共管理者 115

一　管理与管理者 117

二　公共管理者的特殊意蕴 126

三　领导与行政：后官僚制时代的公共管理者 138

第五章　政府职能与政府失灵 151

一　政府职能的界定 152

二　政府失灵的原因及表现 165

三　政府失灵的矫正 175

第六章　公共管理与第三部门 188

一　第三部门兴起及其现实背景 188

二　第三部门与公共管理关系 215

第七章　公共管理与企业 234

一　政府与企业——公共管理的视界 234

二　公共管理与公共企业 244

三　公共企业的民营化 253

第八章　治理、善治与公共管理 267

一　治理与公共管理 268

二　善治与公共管理 284

三 良好治理在公共管理中的地位与作用 293

第九章　公共管理与公共政策 314

一　公共政策的性质和范畴 314

二　公共管理中的公共政策 325

三　公共政策对公共管理价值实现的意义 350

第十章　公共部门人力资源管理 361

一　公共部门人力资源管理的兴起 361

二　公共部门人力资源管理的核心制度与基本职能 369

三　公共部门人力资源管理发展的趋势 386

第十一章　公共服务绩效管理 391

一 公共服务绩效管理：推动政府再造的有效工具 391

二　西方发达国家公共服务绩效管理评析 409

三　公共服务绩效管理的障碍及其克服 422

第十二章　公共信息资源管理与电子政府 433

一　公共信息资源及其在公共管理中的重要地位 433

二　信息社会公共管理的新特点 446

三　电子政府与公共信息资源管理 454

第十三章　公共管理与宪政 467

一　宪政的涵义及功能 468

二　公共管理与宪政的相关性 473

三　在宪政平台上重建公共管理的价值基础 479

四 建构以宪政规制和导引的当代中国公共管理 485

第十四章　公共管理与政治文明 492

一　公共管理视界的政治文明 493

二　公共管理与政治文明之间的内在逻辑 512

三　改善中国公共管理，彰显现代政治文明 524

第十五章 中国治道变革与建设以人为本的公共服务型政府 538

一　我国治道变革势在必行 539

二　我国治道变革的动力 553

三　变革治道，建设我国以人为本的公共服务型政府 561

主要参考文献 583

后记 603