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目录 3

第一部　分宪法、法律和地方法规 3

中华人民共和国宪法（摘录） 3

中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法 8

中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法 23

中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法 47

全国人民代表大会常务委员会关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定（1983年3月） 56

全国人民代表大会常务委员会关于乡级人民代表大会代表选举时间的决定（1995年6月） 59

北京市实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》办法 60

北京市乡、民族乡、镇人民代表大会组织条例 67

第二部分　问题解答 80

一、选举工作机构 80

1、乡、镇人大换届选举，工作机构如何设立？ 80

2、乡、镇选举委员会的主要职权是什么？ 80

二、代表名额 81

3、乡、镇人大代表名额如何确定？ 81

4、哪些乡的代表名额可以另加5％？ 81

6、乡、镇人大换届确定代表名额，以何时的人口数为依据？ 82

7、代表名额确定后，能否变动？ 82

5、少数民族聚居的乡、民族乡在确定代表名额时，有哪些特殊规定？ 82

三、选区划分 83

8、选区划分的要求是什么？ 83

9、选区是按人口数还是按选民数划分？ 83

10、驻在乡、镇的中央、市属单位的职工，是否参加乡、镇换届选举？ 83

11、区、县党政机关及其领导的企业事业组织的职工，是否参加所在乡、镇换届选举？ 83

四、选民登记 84

14、选民登记有几种称谓？ 84

15、什么是选举法定年龄？选举年龄如何计算？ 84

13、不属于区、县以下人民政府领导的国营农场的农业人口，是否参加当地乡、镇人大代表的选举？ 84

12、人民解放军是否参加乡、镇人大代表的选举？ 84

16、本市选民长期在外务工的人员如何进行选民登记？ 85

17、临时工、协议工应在哪里进行选民登记？ 85

18、外地来京工作、学习和务工、经商人员怎样参加选举？ 85

19、痴、呆、傻人员如何进行登记？ 86

20、怎样确定精神病患者的选举权和被选举权？ 86

21、失踪的人员是否进行选民登记？ 87

22、受公安机关通缉的人，是否停止行使选举权利？ 87

23、关押中的已决犯、未决犯有无选举权利？ 87

24、被依法判处有期徒刑、拘役、管制的犯罪分子，有无选举权利？ 87

29、选民资格转移证明由什么单位出具？ 88

28、行政拘留人员有无选举权利？ 88

30、接受转移选民关系的截止日期是哪一天？ 88

26、正在取保候审或者被监视居住的犯罪嫌疑人，有无选举权利？ 88

25、被宣告缓刑、假释、监外执行和保外就医的犯罪分子，有无选举权利？ 88

27、劳动教养人员有无选举权利？ 88

31、选民名单应当何时公布？ 89

32、对选民名单有不同意见怎么办？ 89

五、代表候选人的提出 89

33、代表候选人如何提出？ 89

34、可以推荐代表候选人的人民团体是指哪些？ 89

37、如何理解“选民10人以上联名”？ 90

38、选民在讨论、确定正式代表候选人时，是按差额还是按等额表态？ 90

或者单独推荐代表候选人？ 90

36、政党、人民团体联合或者单独推荐代表候选人，每一选民同其他选民联名推荐代表候选人，以多少名为限？ 90

35、哪一级的政党和人民团体可以联合 90

39、提名的代表候选人较多，采取什么方式确定正式代表候选人？ 91

40、被两个以上选区提名推荐的代表候选人应当如何确定？ 91

41、未被提名为代表候选人的选民，在采取征求意见票或预选的形式确定正式候选人时，得票数符合正式代表候选人的要求，可否被列为正式候选人？ 91

46、经过预选产生的代表候选人可否等额？ 92

44、公布初步代表候选人名单后，可否再提名新的代表候选人？ 92

45、正式代表候选人比应选代表名额多多少为宜？ 92

42、已离休、退休的职工可否被选为乡镇人大代表？ 92

43、选民能否自荐当代表候选人？ 92

47、初步代表候选人名单以及正式代表候选人名单，何时公布？ 93

48、代表候选人名单如何排列？ 93

六、投票选举乡、镇人大代表 93

49、投票选举采取何种形式？ 93

50、投票前应做好哪些准备工作？ 93

52、选举可否采取举手表决的方式？ 94

53、参加投票的选民人数如何计算？是否应将委托其他选民代为投票的计入投票人数？ 94

51、投票站的工作由谁主持？ 94

54、委托投票的要求是什么？ 95

55、有的选民要求设秘密写票处，如何处理？ 95

56、填写选票能否委托别人代书？ 95

57、何谓再次投票，再次投票如何确定当选人？ 95

58、何谓另行选举，另行选举如何确定当选人？ 96

59、在少数民族聚居地区，为了保证少数民族选出适当数量的代表，可否对少数民族代表候选人分别搞差额，或者一张选票上对不同民族的代表候选人实行分别计票？ 96

60、不是候选人的选民在第一次投票时得票较多，可否在第二次投票时被列为候选人？ 96

61、非候选人得票数多于正式代表候选人的得票数，达到了当选票数，可否当选？ 96

65、新选出的乡、镇人大代表，由谁进行资格审查？ 97

七、代表资格审查 97

63、选举完成后，结果何时宣布为宜，可否推迟一、二日宣布？ 97

62、“选举完成”的时间是指投票结束的时间，还是指代表资格审查结束的时间？ 97

64、宣布选举结果采取什么形式？ 97

66、代表资格审查的主要内容是什么？ 98

67、代表资格审查委员会能否因代表违法撤销其代表资格？ 98

68、代表选出后，如果有人对代表当选提出异议怎么办？ 98

八、召开乡、镇人民代表大会 98

69、乡、镇人大代表选举完成后，何时召开新一届乡、镇人大第一次会议？有无规定？ 98

70、新一届乡、镇人大第一次会议由谁召集？由谁主持？ 99

71、乡、镇人大代表出席刚过半数，人大会议能否召开？ 99

72、乡、镇人民代表大会代表资格审查委员会在哪次会议上产生？ 99

73、乡、镇人大主席团由多少名代表组成？ 99

74、乡、镇长能否参加人大主席团？ 100

75、选举大会主席团名单如何进行表决？ 100

76、乡、镇人大召开会议，哪些人员可以列席？ 100

还是按差额人数提出？ 101

79、怎样掌握差额选举的差额数？ 101

80、在“选举办法”中能否规定具体差额数？ 101

77、代表大会的“选举办法”应该何时通过？ 101

九、选举乡、镇人大主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长 101

78、主席团或者代表10人以上联合提名的候选人选，是按应选人数提出， 101

81、能否规定正职领导人实行等额选举？ 102

82、代表分别联合提名同一人为候选人，但都没有达到10人联名，是否应当将该被提名人列入候选人名单？ 102

83、提名的候选人超过选举办法规定的差额数，能否先进行预选，然后实行等额选举？ 102

84、预选如何组织？ 103

85、候选人名单如何排列？ 103

86、被提名人不愿接受提名的应如何处理？ 103

87、如何理解乡、镇人大主席、副主席中至少有一人为专职？ 103

90、民族乡的乡长任职资格有何要求？ 104

88、乡、镇人大主席、副主席能否担任国家行政机关的职务？ 104

89、乡、镇人大主席和乡、镇长是否必须从乡、镇人大代表中选出？ 104

91、无记名投票选举时，如何认定有效选票？ 105

92、投票选举，当选者的选票如何计算？ 105

93、再次投票，候选人是否还须获得过半数选票才能当选？ 105

94、另行选举如何组织？ 106

95、另行选举时，可否执行选举法“以得票多 106

的当选，但得票数不得少于选票的1/3”的规定？ 106

96、大会选举时，缺席代表能否委托到会代表代为投票？ 106

100、乡、镇人大代表当选通知书由谁颁发？ 107

99、乡、镇长调动的法律手续如何办理？ 107

98、乡、镇长能否招聘？ 107

97、乡、镇人大换届时，没有选出乡、镇长，可否由乡、镇人大主席团在副乡、镇长中决定一名代理乡、镇长？ 107

十、其他问题 107

101、对破坏选举的行为应当如何处理？ 108

102、选举经费如何开支？ 108

十一、换届选举工作需要掌握的十个法定时间 108

第三部　分换届选举典型违法案例选编 113

一、选民登记和公布选民名单阶段2例 113

1、某公司不进行选民登记被及时纠正 113

2、白某、邓某撕毁选民名单被依法拘留 113

4、某镇选代表不坚持差额选举造成选举无效 114

二、提名推荐和确定代表候选人阶段3例 114

3、郭某兄弟撕毁候选人名单受到处理 114

5、某代表候选人先后在两个选区参选，被取消当选资格 115

三、投票选举阶段13例 115

6、王某对候选人有意见窃取选票受到处理 115

7、李某对候选人有意见抢夺票箱受到刑事追究 115

8、林某收买选票被逮捕 116

9、何某涂改选票情节严重被判刑 116

10、乡负责人谎报选举结果被纠正 116

13、八岁儿童填写选票造成选举无效 117

11、选区工作人员图省事私填选票受到通报批评 117

12、选区工作人员擅自作主私填选票造成选举无效 117

14、选区负责人为图省事私改选票被查处 118

15、村干部当候选人，自己主持投票，被坚决纠正 118

16、郝某、王某为使自己单位候选人当选，涂改选票被查处 119

17、选区负责人指使他人涂改选票、虚报选举结果，受到法纪、政纪处理 119

18、选区工作领导小组不依法办事，致使选举中出现大量违法行为，受到严肃查处 120

四、代表大会选举领导人员阶段5例 120

20、某乡长候选人得票未过半数当选无效 121

21、选举镇长搞委托投票造成选举无效 121

19、选举正职领导人未坚持差额选举被依法纠正 121

22、三名乡镇干部贿选受到党纪严肃处理 122

23、张某贿选被依法逮捕 122

第四部　分其它内容 125

一、代表候选人提名推荐书式样 125

二、选举票式样 126

三、代表选举结果报告表式样 127

四、代表当选通知书式样 128

五、代表联名推荐书式样 129

六、常用姓氏笔画排列顺序表 130