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上编　涉外行政法总论 1

第一章　涉外行政法概述 1

第一节　涉外行政 1

一、行政的概念与特征 1

二、涉外行政的概念与特征 5

第二节　涉外行政法 8

一、行政法的概念 8

二、涉外行政法的概念 10

第三节　涉外行政法与相邻部门法的关系 12

一、涉外行政法与国内行政法 12

二、涉外行政法与涉外经济法 13

第四节　涉外行政法的法源 14

一、行政法法源概述 14

二、涉外行政法的法源 15

三、涉外行政法法源的位阶 19

第二章　涉外行政法的基本原则 21

第一节　涉外行政法的基本原则概述 21

第二节　涉外行政法的一般原则 21

一、行政合法原则 21

二、行政合理原则 26

三、行政程序正当原则 29

第二节　涉外行政法的特有原则 33

一、国家主权原则 33

二、信守国际条约、尊重国际惯例原则 35

三、平等互利原则 36

四、外交豁免原则 38

第三章　涉外行政法律关系 41

第一节　涉外行政法律关系的概念与特征 41

一、涉外行政法律关系的概念 41

二、涉外行政法律关系的特征 42

第二节　涉外行政法律关系的要素 46

一、涉外行政法律关系的主体 46

二、涉外行政法律关系的客体 48

三、涉外行政法律关系的内容 49

第三节　涉外行政法律关系的变动 51

一、涉外行政法律关系变动概述 51

二、涉外行政法律关系的产生与变更 51

三、涉外行政法律关系的消灭 52

第四章　涉外行政公务行为 54

第一节　涉外行政公务行为概述 54

一、涉外行政公务行为的体系 54

二、涉外行政公务行为与私人行为 56

第二节　涉外行政创制行为 57

一、涉外行政创制行为概述 57

二、涉外行政立法 57

三、涉外行政规范行为 58

第三节　涉外行政处理 59

一、涉外行政处理的概念与特征 59

二、涉外行政处理的形式 60

第四节　涉外行政调处 64

一、涉外行政调处的概念和特点 64

二、涉外行政调处的基本原则 67

三、涉外行政调处的方式和范围 68

第五节　涉外行政事实行为 73

一、涉外行政事实行为概述 73

二、涉外行政事实行为的形式 74

第五章　涉外行政诉讼 77

第一节　涉外行政诉讼概述 77

一、涉外行政诉讼的概念 77

二、涉外行政诉讼的特征 77

三、涉外行政诉讼与涉外民事诉讼的区别 79

第二节　涉外行政诉讼的受案范围 79

一、涉外行政诉讼受案范围的法定标准 79

二、涉外行政诉讼的肯定范围 80

三、涉外行政诉讼的否定范围 82

第三节　涉外行政诉讼的特殊规则 87

一、涉外行政诉讼的管辖 87

二、涉外行政诉讼的法律适用 88

三、涉外行政诉讼的代理 90

四、涉外行政诉讼的期间 91

五、涉外行政诉讼的送达 92

下编　涉外行政法分论 94

第六章　涉外贸易行政法 94

第一节　涉外贸易行政法概述 94

一、涉外贸易行政法的概念 94

二、涉外贸易行政主体 95

第二节　涉外贸易行政许可 95

一、对外贸易经营者资格许可 95

二、外资直销企业资格许可 96

三、货物、技术进出口行政许可 97

四、国际服务贸易行政许可 98

第三节　进出口商品检验和进出境动植物检疫 99

一、进出口商品检验 99

二、进出境动植物检疫 107

第四节　国际贸易秩序行政 113

一、反倾销 113

二、反补贴 117

三、保障措施 120

四、反垄断 121

五、反不正当竞争 123

第七章　涉外公安行政法 125

第一节　涉外公安行政法概述 125

第二节　国籍行政许可 126

一、国籍行政许可概述 126

二、中国国籍的取得 126

三、中国国籍的丧失 127

四、中国国籍的恢复 127

第三节　外国人入出境行政 127

一、外国人入出境行政概述 127

二、外国人入境行政许可 128

三、外国人居留管理 131

四、外国人出境行政许可 134

第四节　公民出入境行政 134

一、公民出入境行政概述 134

二、公民出境行政许可 134

三、公民入境管理 137

四、公民出入境行政处罚 138

第五节　边防行政检查 139

一、边防行政检查概述 139

二、出入境人员的行政检查和管理 139

三、出入境交通运输工具的行政检查与监护 140

四、行李物品、货物的检查 141

五、边防检查的行政处罚 142

第六节　其他涉外公安行政 142

一、因私出入境中介活动管理 142

二、外国人枪支管理 145

第八章　海关行政法 146

第一节　海关行政法概述 146

一、海关概述 146

二、海关行政法 146

第二节　海关行政许可 147

一、报关企业注册登记 148

二、报关员资格核准及注册登记 148

三、出口监管仓库、保税仓库设立审批 150

四、海关监管货物仓储审批 152

五、免税商店设立审批 153

第三节　海关行政监管 154

一、海关对进出境运输工具的监管 154

二、海关对进出境货物的监管 155

三、海关对进出境物品的监管 159

四、海关进出境印刷品及音像制品监管 160

第四节　海关行政征收 162

一、海关行政征收的概念与特征 162

二、海关行政征收的原则与程序 162

三、关税减免 164

第五节　海关行政稽查 165

一、海关行政稽查的概念与特征 165

二、海关行政稽查的实施与处理 166

第六节　知识产权海关保护 167

一、知识产权海关保护的概念与范围 167

二、知识产权权利人和代理人 168

三、知识产权海关保护措施 168

四、知识产权海关保护备案 169

第七节　海关行政处罚 170

一、海关行政处罚概述 170

二、走私行为及其行政处罚 170

三、违反海关监管规定的行为及其行政处罚 171

第九章　涉外工商行政法 172

第一节　涉外工商行政法概述 172

一、涉外工商行政 172

二、涉外工商行政法 173

第二节　涉外工商行政登记 173

一、涉外工商行政登记概述 173

二、涉外工商行政登记的程序 175

第三节　涉外广告行政 178

一、涉外广告行政概述 178

二、涉外广告经营者的管理 178

第四节　涉外知识产权的管理 180

一、知识产权概述 180

二、涉外专利行政 181

三、涉外商标行政 183

第五节　其他涉外工商行政 184

一、外国企业常驻代表机构的管理 184

二、外国商会的管理 187

第十章　涉外民政行政法 189

第一节　涉外民政行政法概述 189

一、涉外民政行政 189

二、涉外民政行政法 189

第二节　涉外婚姻登记 190

一、涉外婚姻登记概述 190

二、涉外婚姻登记的程序 192

第三节　涉外收养行政 193

一、收养登记概述 193

二、涉外收养登记 195

第十一章　涉外旅游行政法 198

第一节　涉外旅游行政法概述 198

一、涉外旅游行政 198

二、涉外旅游行政法 199

第二节　涉外旅行社规范管理 199

一、涉外旅行社规范管理概述 199

二、涉外旅行社许可 200

三、涉外旅行社质量保证金制度 202

四、涉外旅行社经营规则 203

第三节　涉外导游、领队规范管理 204

一、涉外导游管理 204

二、出境旅游领队人员管理 208

第四节　涉外旅游者规范管理 209

一、外国旅游者管理 209

二、出国旅游者管理 212

三、边境旅游规范管理 214

第五节　其他涉外旅游行政 215

一、旅游（涉外）饭店星级评定 215

二、外国政府旅游部门常驻代表机构的管理 218

三、外国旅游企业常驻代表机构的管理 219

第十二章　涉外劳动行政法 222

第一节　涉外劳动行政法概述 222

一、涉外劳动行政 222

二、涉外劳动行政法 222

第二节　对外劳务合作的规范管理 223

一、对外劳务合作的管理体制 223

二、对外劳务合作经营许可 224

三、对外劳务合作备用金制度 225

四、对外劳务合作项目审查 226

五、劳务人员办理出国手续 227

六、外派劳务培训管理 228

七、对外劳务合作纠纷和突发事件的处理 229

第三节　对外承包工程等的规范管理 230

一、对外承包工程管理 230

二、对外承包工程项下外派劳务管理 233

第四节　境外就业的规范管理 234

一、境外就业概述 234

二、境外就业中介的规范管理 235

第五节　外国人在华就业规范管理 237

一、外国人在华就业管理概述 237

二、外国人就业许可的条件 238

三、外国人就业劳动管理 239

第十三章　涉外文化行政法 240

第一节　涉外文化行政法概述 240

一、涉外文化行政 240

二、涉外文化行政法 241

第二节　涉外文物保护制度 241

一、涉外文物保护概述 241

二、国内文物市场的涉外管理 242

三、文物进出境的规范管理 243

四、涉外考古的规范管理 244

第三节　涉外文化艺术表演的规范管理 245

一、涉外文化艺术表演许可 245

二、涉外营业性演出的过程管理 247

第四节　外国记者和外国常驻新闻机构的规范管理 249

一、外国记者和外国常驻新闻机构管理概述 249

二、外国常驻新闻机构许可 249

三、外国驻华记者许可 250

四、其他规定 251

第十四章　涉外卫生行政法 252

第一节　涉外卫生行政法概述 252

一、涉外卫生行政 252

二、涉外卫生行政法 252

第二节　国境卫生检疫的规范管理 253

一、国境卫生检疫的规范管理概述 253

二、出入境检疫行政法律制度 254

三、卫生处理行政法律制度 256

四、传染病监测行政法律制度 257

五、涉外卫生监督行政法律制度 258

第三节 口岸艾滋病防治行政 259

一、口岸艾滋病防治行政概述 259

二、口岸检疫行政法律制度 260

三、口岸监测行政法律制度 260

四、疫情报告及控制行政法律制度 261

五、保障措施 261

第四节　进出口药品的规范管理 261

一、药品进口的规范管理 261

二、特殊药品进出口的规范管理 266

第五节　进出口食品卫生的规范管理 267

一、进口食品卫生的规范管理 267

二、出口食品卫生的规范管理 269

三、进出口食品标签的规范管理 273

第六节　其他涉外卫生行政 274

一、外国医师来华短期行医的规范管理 274

二、境外人员申请人体器官移植的规范管理 275

三、境外医疗救援组织常驻代表机构的规范管理 275

第十五章　涉外教育行政法 277

第一节　涉外教育行政法概述 277

一、涉外教育行政 277

二、涉外教育行政法 278

三、我国留学管理的行政主体 278

第二节　出国留学的规范管理 278

一、公派出国留学的规范管理 278

二、自费出国留学的规范管理 280

三、自费出国留学中介服务的规范管理 282

第三节　外国人来华留学的规范管理 283

一、外国人来华留学的管理体制 283

二、外国留学生招录的规范管理 284

三、外国留学生在华期间的规范管理 287

第四节　其他涉外教育行政 289

一、中外合作办学的规范管理 289

二、高等院校境外办学的规范管理 295

参考文献 297