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总序 1

导言 1

新农村建设的战略目标与路径选择 7

我国正在从“转型中国家”向“城市化国家”过渡 8

通过教育支持和劳动力转移，实现农民市民化 13

通过农业合作与土地流转，实现农业市场化 18

基于农民需求，逐步实现城乡基本公共服务均等化 26

新农村建设与城市化 32

新农村建设与城市化的关系之争 33

浙江省以城市化推进新农村建设的基本经验 44

新农村建设与城市化关系的再思考 55

新农村建设中的政府创新 66

新农村建设中的政府责任 66

加强和改善国家对农业农村发展的调控和引导 74

积极推进政府管理体制改革和制度创新 86

新农村建设中的城市政府 95

新农村建设向城市政府职能转变与创新提出的新要求 96

完善就业政策促进农业劳动力转移 100

按照比例原则制定城市管理政策 103

构建社会政策体系推进农民工获得公民权 106

通过“无形城市化”完成农民市民化 111

简短的结语 117

表格索引 120