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第一编 总论 1

第一章 民众日常生活与警察 1

一 民众生活与警察关系之概说 1

二 从安全问题之观察 4

三 从经济方面之观察 6

四 民众对警察之概念 7

第二章 警察之任务 9

五 警察官吏之业务 9

六 警察之意义 11

第三章 警察之进化 16

七 警察行政可以转移风化 16

八 警察制度因地域而变迁 16

九 警察制度因权利义务而变迁 17

十 由行政系统上观察警察之进化 17

第四章 警察之分类 19

十一 司法警察及行政警察 19

十二 高等警察及寻常警察 19

十三 一般警察及地方警察 20

十四 保安警察与行政警察 21

第五章 警察权力之意义 22

十五 权力之观念 22

十六 警察行使职权之苦痛 23

十七 警察权与泛爱心 23

十八 西乡隆盛之警察观 24

十九 警察之态度须以民众社会为基础 25

二十 权力之行使 26

二十一 国民应服从警察权之理由 27

第六章 警察权之分析 28

二十二 警察权之基础 28

二十三 警察权力之根本规定 28

二十四 警察权之作用 31

第七章 警察官 38

二十五 警察官之意义 38

二十六 警士之沿革 39

二十七 警士之薪俸及恩给等经费支出之方法 40

二十八 警察官之员数 41

二十九 警察之年龄 41

三十 警察官之服务年数 42

第八章 警察之组织 44

三十一 警察之制度 44

三十二 警察之构成 45

第九章 警察官吏法 48

三十三 警察官吏之特色 48

三十四 警察部长 地方警视 警部 警部补 警士之任用 50

三十五 警察部长 地方警视 警部 警部补 警士之俸给 51

三十六 警士之服务时间 51

三十七 警察官吏劳绩之表彰 52

三十八 警察共济合作社 52

三十九 国库负担之警察费 53

第十章 警察官吏之身分保障及待遇之改善 55

四十 警察官吏之身分保障 55

四十一 警察官吏之现在待遇 57

第十一章 警察官吏职务之重要 61

四十二 警察官吏职务重要之程度 61

四十三 路上裁判官之警察 62

四十四 警察乃民众之保护者 63

第十二章 警察平日应注意之事项 64

四十五 警察行动与民众之影响 64

四十六 警察之必要条件 64

第十三章 警察须具真实心 67

四十七 警察与民众之立场相同 67

四十八 警察须虚心坦怀 68

第十四章 日本警察之南针 70

四十九 使其为九千万民众之警察 70

五十 养成公明和霭勇敢之警察 70

五十一 警察身心之修练及智识之涵养 71

五十二 警察应具天职之认识以保障其地位 71

五十三 警察对民众应有之理解 72

五十四 国民应为警察之良友 72

五十五 增进警察之经济及社会问题之智识 72

五十六 警察应有世界的警察智识 73

五十七 日本警察与世界各国警察之比较 73

第十五章 国民警察之意义 74

五十八 警察及国民眼中所见到之警察意义 74

五十九 欧美之国民警察 75

六十 国民警察思想之养成 76

六十一 国民警察教育机关之设备 76

第十六章 欧美各国之警察状况 79

六十二 美国之警察 79

六十三 英国之警察 81

六十四 法国之警察 82

六十五 德国之警察 83

六十六 意大利之警察 84

六十七 荷兰之警察 85

六十八 奥国之警察 85

第十七章 警察与社会问题 87

六十九 警察与社会事业之沿革 87

七十 警察与社会之设施 88

七十一 警察与经济设施 90

七十二 警察对于儿童之保护 91

七十三 警察与社会教化 95

七十四 警察与普通社会之设施 96

第十八章 警察之社会化 103

七十五 警察社会化与权力之关系 103

七十六 社会思想之连带 103

七十七 警察今昔之概念 105

第十九章 警察教育 107

七十八 振兴教育为警察之急务 107

七十九 警察教育之概念 108

八十 施行警察教育之场所 108

八十一 中央警察教育机关（内务省警察讲习所） 110

八十二 自国策上观察日本警察教育机关之确立 114

八十三 国民警察教育 115

八十四 国际警察教育 116

八十五 国民警察教育与国际警察教育之关系 117

第二十章 财团法人警察协会消防协会之事业 118

八十六 警察协会之创设 118

八十七 警察协会之组织 118

八十八 警察协会之目的及其事业 119

八十九 著者对警察协会所抱之理想 121

九十 消防协会创设之动机 122

九十一 消防协会之组织 122

九十二 日本消防协会之目的及事业 123

第二编 各论 125

第一章 高等警察 125

一 高等警察之意义 125

二 政事集会及民众运动 126

三 选举警察 127

四 经济问题及其他运动之取缔 130

第二章 出版警察 131

五 出版警察之沿革 131

六 检阅方针 133

七 书类之出版与取缔 133

八 现时社会现象于出版物上之表现 134

九 警察当局与著作者 136

十 出版当事者之责任 136

十一 出版问题之种种改正 138

十二 出版思想之根本的哲学 139

十三 由国策上观察出版警察界之任务 140

第三章 特别高等警察 142

十四 特别高等警察之概念 142

十五 社会运动之趋势 142

十六 赤化问题发生之动机 143

十七 共产党及共产运动之变化 144

十八 外廓运动 146

十九 青年运动 146

二十 学校教育之缺陷 146

二十一 青年指导之方法 147

二十二 劳动阶级 148

二十三 对共产党之政策及处罚手段 148

二十四 共产党对警察及行刑者之感想 148

二十五 特高警察之武士的观念 149

二十六 警察应注意各种纪念日 149

第四章 司法警察 154

二十七 司法警察之概念 154

二十八 犯罪搜查之沿革 154

二十九 犯罪之现状 156

三十 犯罪搜查之改良方法 157

三十一 大众对于犯罪预防之注意 157

三十二 犯罪之种类 159

第五章 营业警察 162

三十三 营业警察之概念 162

三十四 许可营业与报吿营业 162

三十五 营业之种类 163

第六章 游艺警察 168

三十六 演剧 168

三十七 电影 169

三十八 各种观览场 171

第七章 风俗警察 172

三十九 风俗警察之概念 172

四十 卖淫之沿革 172

四十一 卖淫之取缔方针 174

四十二 娼妓之自由从良 175

四十三 集娼与散娼 176

四十四 公娼制度废止后之措置 177

四十五 自国际警察上观察妇人买卖禁止问题 178

四十六 风俗取缔上之营业 179

四十七 最近之风俗警察问题 181

第八章 交通警察 183

四十八 交通之概念 183

四十九 道路之观念 185

五十 交通警察上所必要之道路设施 185

五十一 交通状态 188

五十二 交通事故 190

五十三 交通安全教育 195

五十四 交通警察之今昔 197

五十五 交通机关之发达 198

五十六 汽车 200

五十七 火车 208

五十八 航空机 213

五十九 交通警察之结论 217

第九章 卫生警察 219

六十 健康增进之必要 219

六十一 医疗救护 219

六十二 饮料水 220

六十三 传染病预防 220

六十四 特种治疗事业 221

六十五 医业类似行为 224

六十六 国立公园 225

六十七 保健卫生之世界的要求 225

第十章 防火问题 227

六十八 火灾预防与消防 227

六十九 防火之意义 227

七十 火灾原因 230

七十一 消防上必要之条件 231

七十二 火灾场 233

七十三 防空与消防 234

七十四 消防之文化的使命 236