高校后勤社会化改革的理论与实践PDF电子书下载

第1章　高校后勤社会化改革的理论与实践 1

一、计划经济体制下，我国高校后勤管理工作的基本概况 2

（一）计划经济体制下，高校后勤管理工作的基本概况 2

（二）计划经济体制下，高校后勤管理工作的地位和作用 8

（三）计划经济体制下高校后勤职工在“服务育人”方面功不可没 12

二、计划经济体制下的高校后勤管理体制已成为制约高校发展的“瓶颈” 15

（一）计划经济体制下的高校后勤管理体制的模式及弊端 16

（二）十一届三中全会后，高校后勤改革的简要回顾 17

（三）高校后勤管理体制已不适应高等教育的发展 18

三、社会主义市场经济体制的建立和完善，要求高等学校后勤保障体制必须改革 19

（一）经济体制改革的深入，要求我国必须大力发展高等教育事业 19

（二）高等教育事业的发展，要求高校后勤社会化改革必须加大力度 20

（三）高等学校后勤社会化改革，是高等教育对社会主义市场经济体制的主动适应 24

第2章　高校后勤改革发展进程 27

一、承包制——高校后勤改革的开端 28

（一）实施“承包制”，高校后勤改革迈出的第一步 28

（二）承包制对高校后勤改革的作用和意义 40

二、管理体制改革——高校后勤改革的深化 47

（一）事企分开，优化人员和机构配置 47

（二）严格管理，实施制度改革 50

（三）注重“两个效益”，增强造血机能 51

三、后勤社会化——高校后勤改革的重要举措 52

（一）高校后勤社会化的实践和发展 52

（二）后勤社会化是高等教育改革的理性思考和根本性改革之举 59

第3章　高校后勤社会化改革的理论研究与实践探索 63

一、高校后勤社会化的理论研究 64

（一）坚持体现社会性原则 69

（二）坚持体现渐进性原则 70

（三）坚持体现创新性原则 71

（四）坚持体现育人性原则 72

（五）坚持体现系统性原则 72

（六）坚持体现模式多样化原则 73

二、高校后勤社会化改革的实践探索 74

四个原则 74

（一）必须将高校后勤保障体制置于社会主义市场经济体制之下，按照市场经济规律来运作，构建高校后勤保障模式 74

（二）高校后勤社会化改革必须坚持姓“教” 75

（三）坚持做到“三有利”原则 75

（四）必须真正做到“学校参与” 76

三个步骤 77

（一）规范分离，重组后勤服务实体，实现社会化改革 77

（二）社会企业进入高校，对学生食堂、公寓等建设进行投资并参与管理，学校与所进入参与后勤服务管理的企业，是甲乙方关系 78

（三）政企分开，产权明晰，责权明确，管理科学 80

三、构建高校后勤保障模式应注意的几个问题 84

（一）坚持依法办事 85

（二）“规范分离”的关键在“规范” 86

（三）防止国有资产流失，努力做到国有资产增值、保值 88

（四）落实好各项优惠政策 88

（五）积极稳妥地实施改革，维护学校安定团结的大好局面 89

第4章　高校后勤社会化的几种模式 91

一、目标管理，承包制模式 92

（一）目标管理，承包制的基本模式 92

（二）目标管理，承包制模式的优势 95

（三）目标管理，承包制模式的不足 98

二、行政管理，企业经营模式 99

（一）行政管理，企业经营的基本模式 99

（二）行政管理，企业经营模式的优势 103

（三）行政管理，企业经营模式的不足 105

三、高校融资，股份制模式 107

（一）高校融资，股份制的基本模式 107

（二）高校融资，股份制模式的优势 109

（三）高校融资，股份制模式的不足 111

四、全部社会化，企业（地方）自主经营模式 112

（一）全部社会化，企业（地方）自主经营的基本模式 112

（二）全部社会化，企业（地方）自主经营模式的优势 118

（三）全部社会化，企业（地方）自主经营模式的不足 121

第5章　高校后勤社会化进程中存在的问题及对策 124

一、高校后勤社会化进程中的思想认识问题与对策 125

（一）高校后勤社会化中的几个思想认识误区 125

（二）高校后勤社会化改革中存在问题的思考与对策 133

二、高校后勤社会化后学生教育管理工作中的问题与对策 139

（一）高校后勤社会化后学生教育管理出现的新问题 139

（二）高校后勤社会化后加强学生教育管理的对策 142

第6章　高校后勤社会化改革经验篇 159

创建标准化食堂　积极推进后勤社会化改革——西北轻工业学院伙食改革操作实例 159

（一）我院伙食改革回顾与现状分析 160

（二）以创建标准化食堂为载体，在伙食规范化、制度化、科学化管理上下功夫 161

合力共建学生公寓　建设走向社会化——西北工业大学学生公寓建设操作实例 168

（一）问题的提出 168

（二）解决问题的思路、做法与初步成效 169

（三）认识与体会 172

积极探索适应后勤社会化改革的人事运行新格局——陕西师范大学后勤集团人事改革操作实例 173

（一）原则 173

（二）操作 174

（三）制度 177

（四）考核 178

（五）绩效 179

营造环境　转换机制　开拓市场　创造性地推进高校后勤社会化改革——华中科技大学后勤社会化改革操作实例 180

（一）高等学校是后勤社会化改革的最终受益者，学校有责任为后勤社会化改革营造宽松和谐的环境 181

（二）学校的后勤实体必须通过自身的努力，建立新的运行机制，适应后勤社会化改革的需要 183

（三）遵循市场规律，不断开拓市场，是建立可持续发展的后勤保障体系的关键 186

规范分离，整体并入，实现后勤社会化——上海理工大学后勤社会化改革的实践与体会 196

（一）看准目标，努力探索，深化后勤改革 197

（二）转变观念，减员增效，建立新的机制 199

（三）关心支持，统筹协调，保证健康发展 203

沈阳师范学院易地建校成功的启示 205

启示之一：解放思想，更新观念，明确目标，主动出击 205

启示之二：科学规划，大胆实践，构建现代化的大学校园 206

启示之三：盘活存量，吸纳资金，银（行）校合作，促进发展 208

启示之四：成果喜人，潜力巨大，效益可观 209

启示之五：沈阳师范学院易地建校成功，使沈师人在知识经济时代，社会主义市场经济条件下，为发展高等教育事业进行了有益的探索，也总结了一些宝贵的经验 210

附录 212

抓住时机，再接再厉，努力争取按期基本实现高校后勤社会化改革的预定目标——在第三次全国高等学校后勤社会化改革工作会议上的讲话&教育部部长　陈至立 212

一、两年来全国高校后勤社会化改革取得了突破性进展，积累了经验，有力地保障和促进了高等教育的快速发展 213

二、认真总结经验，把握正确方向，努力处理好改革过程中的各种新矛盾、新问题，保证高校后勤社会化改革顺利健康进行 216

三、抓住机遇，再接再厉，推动高校后勤社会化改革再上新台阶 226

主要参考资料 230