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第一章　公务员制度概论 1

本章提要 1

第一节　公务员的概念 1

第二节　我国公务员制度的历史沿革 5

第三节　我国公务员制度的基本原则 14

第四节　我国公务员制度的特点 22

第五节　建立和推行公务员制度的目的和意义 26

思考题 29

本章教学案例 30

本章案例评析 30

第二章　公务员的条件、义务和权利 32

本章提要 32

第一节　公务员的条件、义务和权利概述 33

第二节　公务员条件的内容 37

第三节　公务员义务的内容 40

第四节　公务员权利的内容 47

思考题 56

本章教学案例 57

本章案例评析 58

第三章　公务员的职位分类 59

本章提要 59

第一节　公务员的分类管理 59

第二节　公务员职位分类的原则和方法 66

第三节　我国公务员职位分类制度 72

思考题 87

本章教学案例 88

本章案例评析 89

第四章　公务员录用 91

本章提要 91

第一节　公务员录用制度概述 91

第二节　我国公务员的录用制度 103

思考题 113

本章教学案例 114

本章案例评析 114

第五章　公务员考核 115

本章提要 115

第一节　公务员考核概述 115

第二节　我国公务员的考核制度 124

思考题 132

本章教学案例 133

本章案例评析 133

第六章　公务员职务任免 135

本章提要 135

第一节　公务员职务任免概述 135

第二节　公务员的任职制度 144

第三节　公务员的免职制度 150

第四节　公务员兼职 153

思考题 154

本章教学案例 155

本章案例评析 155

第七章　公务员职务升降 157

本章提要 157

第一节　公务员职务升降概述 157

第二节　公务员晋升制度 163

第三节　公务员降职制度 169

思考题 174

本章教学案例 175

本章案例评析 175

第八章　公务员奖励 177

本章提要 177

第一节　奖励的含义与特征 177

第二节　奖励的原则 178

第三节　奖励的条件 179

第四节　奖励的种类 180

第五节　奖励的权限和程序 182

第六节　奖励的撤销 183

思考题 184

本章教学案例 185

本章案例评析 185

第九章　公务员惩戒 187

本章提要 187

第一节　公务员的纪律 187

第二节　公务员的有限抵制权 193

第三节　公务员的处分 195

思考题 202

本章教学案例 203

本章案例评析 203

第十章　公务员培训 205

本章提要 205

第一节　公务员培训概述 205

第二节　公务员培训的原则和种类 208

第三节　公务员培训的其他问题 214

思考题 216

本章教学案例 217

本章案例评析 217

第十一章　公务员交流与回避 219

本章提要 219

第一节　公务员交流制度 219

第二节　公务员回避制度 232

思考题 241

本章教学案例 242

本章案例评析 242

第十二章　公务员的工资、福利和保险 244

本章提要 244

第一节　公务员的工资 244

第二节　公务员的福利 253

第三节　公务员的保险 256

思考题 259

本章教学案例 260

本章案例评析 260

第十三章　公务员辞职与辞退 261

本章提要 261

第一节　公务员退出机制 261

第二节　公务员辞职 265

第三节　引咎辞职 272

第四节　公务员辞退 279

思考题 285

本章教学案例 286

本章案例评析 286

第十四章　公务员退休 287

本章提要 287

第一节　公务员退休的含义 287

第二节　公务员退休制度的内容 292

第三节　关于廉政公积金的争论与思考 297

思考题 299

本章教学案例 300

本章案例评析 300

第十五章　公务员申诉控告 301

本章提要 301

第一节　公务员申诉控告制度概述 301

第二节　我国公务员申诉控告制度的发展历程 308

第三节　公务员申诉控告制度的内容 313

第四节　完善我国申诉、控告制度的思考 324

思考题 329

本章教学案例 330

本章案例评析 330

第十六章　公务员职位聘任 331

本章提要 331

第一节　公务员聘任的含义 331

第二节　我国公务员聘任制的发展历程 334

第三节　公务员聘任合同 338

第四节　人事争议仲裁制度 342

思考题 346

本章教学案例 347

本章案例评析 347

第十七章　法律责任 348

本章提要 348

第一节　法律责任概述 348

第二节　公务员任职机关的法律责任 353

第三节　公务员的法律责任 357

第四节　公务员主管部门的法律责任 359

思考题 363

本章教学案例 364

本章案例评析 364

第十八章　附则 366

本章提要 366

第一节　附则的内容 366

第二节　附则的适用问题 367

思考题 368

附录　中华人民共和国公务员法 369