湖北省人大常委会理论研究课题集 2007年卷PDF电子书下载

江泽民人大思想研究&陈洪波 陈国荣 刘庆丰 1

一、人民代表大会制度是我国的根本政治制度 6

二、坚持和完善人民代表大会制度 9

三、高度重视法制建设，加强人大立法工作 11

四、改进人大监督工作 13

五、充分行使重大事项决定权，推进决策的科学化、民主化 15

六、支持人大依法行使人事任免权 16

七、密切各级人大同群众的联系，充分发挥代表作用 17

八、加强人大及其常委会自身建设 18

九、加强和改善党对人大工作的领导 19

实践·探索·创新·规范·发展——湖北省第十届人大常委会工作研究报告&陈洪波 陈国荣 孙少衡 汪在祥 23

一、五年工作的回顾 25

（一）地方立法成就显著 25

（二）监督工作扎实推进 28

（三）积极行使重大事项决定权 33

（四）依法搞好人事任免 34

（五）切实改进代表工作 34

（六）不断加强信访工作 36

（七）加强对市县人大的联系和指导 37

（八）人大制度研究和宣传不断深入 38

（九）对外交往逐步扩大 40

（十）自身建设不断加强 40

二、五年工作的主要经验 42

（一）必须坚持党的领导 42

（二）必须充分发扬民主 43

（三）必须依法行使职权 43

（四）必须围绕第一要务 44

（五）必须不断开拓创新 44

三、对今后工作的建议 45

地方立法的立项与起草机制研究&李明璞 龙婧婧 苗志江 48

一、概述 48

（一）课题的提出 48

（二）研究的指导思想和理论基础 49

（三）研究的方法 50

（四）相关术语 51

二、构建完善的地方立法立项机制 56

（一）地方立法立项机制的提出 56

（二）地方立法立项机制现状的分析 59

（三）完善地方立法立项机制的思考和构想 65

三、构建完善的地方立法起草机制 73

（一）地方立法起草机制的界定 73

（二）地方立法起草机制的现状考察 74

（三）现行地方立法起草机制的弊端分析 78

（四）完善地方立法起草机制的思考和建议 84

论专项工作审议——兼论审议意见的法律效力问题&陈洪波 陆宜峰 94

一、专项工作审议的基本内涵 94

（一）专项工作审议的历史沿革 95

（二）专项工作审议的主体 100

（三）专项工作审议的程序 105

二、专项工作审议的比较研究 108

（一）专项工作审议与代表大会听取和审议工作报告 108

（二）专项工作审议与常委会听取和审议常规工作报告 110

（三）专项工作审议与常委会听取和审议执法检查报告 110

（四）专项工作审议与常委会听取和审议工作报告 113

（五）专项工作审议与工作评议、述职评议 114

（六）专项工作审议与个案监督 116

三、专项工作审议的操作重点 118

（一）年度议题选择 118

（二）会前视察调研 119

（三）审议意见形成 120

（四）会后跟踪督办 121

四、审议意见法律效力问题探讨 122

地方人大重大事项决定权研究&徐晓林 陈洪波 吴淼 132

一、地方人大重大事项决定权的渊源与内涵 134

（一）地方人大重大事项决定权的法律渊源 134

（二）地方人大重大事项决定权的特征 142

（三）地方人大重大事项决定权的构成 144

（四）地方人大重大事项决定权的范围 146

（五）地方人大重大事项决定权的行使原则 151

（六）新时期地方人大行使重大事项决定权的意义 154

二、政治决策与地方人大重大事项决定权行使机制 156

（一）政治决策的一般理论 156

（二）政治决策体制分析 164

（三）中国传统的政治决策思想 168

（四）地方人大重大事项决定权的行使过程 174

（五）地方人大重大事项决定权的影响因素 176

三、地方人大行使重大事项决定权的现状 178

（一）有关地方人大决定权的立法有了长足进展 179

（二）形成行使重大事项决定权的基本程序 183

（三）探索出行使重大事项决定权的措施 190

（四）地方人大决定权的行使逐步由程序性向实质性发展 196

（五）初步显示重大事项决定权的价值 200

（六）积累了丰富的经验 203

四、地方人大行使重大事项决定权中存在的问题 208

（一）重大事项决定权行使程序不规范 208

（二）重大事项决定权的行使往往停留在表决阶段 212

（三）地方人大难以满足行使重大事项决定权的要求 216

（四）地方人大对重大事项所作决定得不到应有的保障 219

五、国外地方议会制度及经验借鉴 221

（一）发达国家地方议会总体情况 222

（二）美国州议会的运行机制 234

（三）日本地方议会的职能与职权 242

（四）韩国地方议会的组成与运作 249

（五）瑞士的州议会制度 254

（六）国外地方议会对中国地方人大行使重大事项决定权的启示 260

六、促进地方人大更好行使重大事项决定权的措施 265

（一）明确规定重大事项决定权的范围 265

（二）健全地方人大的组织机构 269

（三）完善地方人大重大事项决定权行使机制 278

（四）完善人民代表大会工作机制 284

（五）创新体制以保障地方人大决定权的有效行使 290

关于进一步发挥人大代表作用的研究&李早德 郭奉毅 肖书生 张涛 官建忠 301

一、代表制度的产生、发展及特点 301

（一）代表制度的基本涵义 301

（二）我国代表制度的产生和发展 304

（三）我国代表制度的特点 305

（四）人大代表的地位和作用 307

二、人大代表结构 309

（一）现行代表结构的一般划分 309

（二）现行代表结构存在的不足 310

（三）优化代表结构的原则 312

（四）优化代表结构的设想 314

三、人大代表素质 316

（一）人大代表应具备的基本素质 316

（二）提高代表素质的重要意义 318

（三）当前人大代表素质状况 319

（四）部分代表素质不高的原因探析 323

四、人大代表履职现状分析 324

（一）人大代表履职不到位的几种表现 325

（二）影响人大代表履职的主要因素 327

五、人大代表建议办理工作 329

（一）代表建议办理工作的现状及存在的主要问题 329

（二）影响代表建议办理工作水平和质量的原因 331

（三）提高代表建议办理质量的措施 333

六、代表作用的发挥 334

（一）发挥代表在五个方面的作用 335

（二）发挥代表作用的措施 339

提高人大代表素质的研究&朱德银 黄明顺 高胜前 陈明霞 347

一、提高人大代表素质的意义 348

二、人大代表应具备的基本素质 350

三、人大代表素质的现状 353

四、人大代表工作现状 356

五、影响人大代表素质的原因分析 359

六、提高人大代表素质的对策 361

县、乡人大代表选举制度研究&余跃进 刘英剑 杨青山 黄小银 黄书祥 陈玉薇 369

一、县、乡人大代表选举制度的基本理论 369

（一）县、乡人大代表选举制度的概念 369

（二）县、乡人大代表选举制度的性质 370

（三）县、乡人大代表选举制度的基本原则 372

二、县、乡人大代表选举制度的确立、发展和完善 373

（一）县、乡人大代表选举制度的确立 373

（二）县、乡人大代表选举制度的发展 374

（三）县、乡人大代表选举制度的完善 375

三、县、乡人大代表选举准备工作及代表名额的确定和分配 379

（一）县、乡人大选举准备工作现状 379

（二）准备工作面临的新的相关因素及改进措施 383

（三）确定和分配代表名额的现行做法 390

（四）确定和分配代表名额新的相关因素及改进措施 393

四、划分选区 398

（一）选区划分的现行做法 398

（二）划分选区的新的相关因素及影响分析 400

（三）改进选区划分的设想 403

五、选民登记 407

（一）我国现行法律对选民登记工作的规定 407

（二）选民登记工作面临的新情况及其影响分析 410

（三）选民登记制度的改进措施 413

六、代表候选人的提出和确定 416

（一）代表候选人的提出和确定的现行做法及特点 416

（二）代表候选人的提出和确定的新的相关因素的出现及影响分析 418

（三）对代表候选人的提出和确定制度的改进 420

七、投票选举 424

（一）投票选举的现行做法及特点 424

（二）投票选举的新的相关因素的出现及影响分析 436

八、代表资格审查 437

（一）代表资格审查的现行做法 437

（二）代表资格审查存在的问题 439

（三）改进代表资格审查的构想和建议 442

九、现行选举经费的来源、使用情况及现状分析 446

（一）现行选举经费预算与经费来源 446

（二）选举经费支出 447

（三）选举经费现状分析 448

（四）选举经费来源及管理中存在的问题 448

（五）选举经费预算制度的改进 450

后记 454