创新机制 保障落实 肥城的实践与探索PDF电子书下载

前言 1

第一章　创新教育培养机制，锻造落实型的干部队伍一、创新教育培养机制的具体做法 3

（一）更新和充实干部教育培养内容体系 3

（二）创新和改进干部教育培养方式机制 5

（三）建立和完善干部教育培养管理机制 6

二、创新教育培养机制取得的成效 10

（一）落实执行意识得到增强 10

（二）政策理论水平得到提高 15

（三）实际工作能力得到强化 16

三、创新教育培养机制的有益启示 17

（一）落实型的干部队伍是落实的重要保障 17

（二）锻造落实型的干部队伍需要机制创新 20

（三）创新教育培养机制必须坚持按需施教 20

第二章　创新行政运作机制，为落实提供高效的流程一、创新行政运作机制的具体做法 25

（一）整合行政审批服务职能 25

（二）推行政务公开制度机制 28

（三）简化优化行政运作流程 30

二、创新行政运作机制取得的成效 33

（一）为老百姓提供了集中办事的方便地点 33

（二）为投资者提供了便捷高效的优质服务 34

（三）促进了政府工作人员工作作风的改进 34

（四）减少了行政运作的成本，提高了效能 35

（五）政府的公信力得到了更有效的提升 35

三、创新行政运作机制的有益启示 37

（一）明晰的定位是政府保证工作落实的前提 37

（二）协调的运作机制是保证工作落实的关键 39

（三）行政者的行为要靠行政运作机制来规范 40

第三章　创新制度保障机制，使工作的落实有章可循一、创新制度保障机制的具体做法 45

（一）目标到人制度 45

（二）问题管理制度 46

（三）责任追究制度 47

二、创新制度保障机制取得的成效 49

（一）转变了干部的作风 49

（二）提高了工作的质效 50

（三）工作更加积极主动 53

三、创新制度保障机制的有益启示 54

（一）关键要制定一个良好的制度 54

（二）良好的制度来自最好的设计 55

（三）最好的设计来自得当的原则 57

（四）得当的原则取决于价值取向 60

第四章　创新督查督办机制，保证工作落实准确到位一、创新督查督办机制的具体做法 65

（一）成立专门督查督办机构，为督查督办提供组织保障 65

（二）督促检查与考核一起抓，探索两者相互促进的机制 67

（三）创新督查督办方式方法，以多样形式促进工作落实 68

（四）实施岗位廉政风险等级管理，加强重点岗位权力运行监管 71

二、创新督查督办机制取得的成效 77

（一）形成了求真务实抓落实风气 77

（二）提高了政府部门工作的效率 77

（三）促进了领导层决策的科学化 78

（四）激发了上下干事创业积极性 78

三、创新督查督办机制的有益启示 79

（一）领导要高度重视并且高位赋权 79

（二）督查工作要与目标管理相结合 79

（三）督查工作要突出重点全面推进 80

第五章　创新绩效考评机制，激发工作落实的内驱力一、创新绩效考评机制的具体做法 85

（一）确定绩效考评的考评主体 85

（二）制定绩效考评的评价标准 86

（三）创新绩效考评的方式方法 86

（四）正确运用绩效考评的结果 88

二、创新绩效考评机制取得的成效 89

（一）激发了机关干部落实的动力 89

（二）提高了政府机关的工作效能 89

（三）转变了政府部门的工作作风 89

（四）进一步密切了党群干群关系 90

三、创新绩效考评机制的有益启示 91

（一）政府的职能转变需要绩效评估 91

（二）落实科学发展观需要绩效考评 91

（三）政府效能的提高需要绩效考评 92

第六章　创新政策奖惩机制，奖优罚差促进工作落实一、创新政策奖惩机制的具体做法 95

（一）健全完善奖惩制度，确保奖惩有章可依 95

（二）建立监督落实机制，确保奖惩落实到位 96

（三）建立科学奖惩程序，确保奖惩公平公正 96

二、创新政策奖惩机制取得的成效 97

（一）干好干坏不再一个样 97

（二）奖励出了工作的动力 97

（三）惩罚出了工作的压力 98

三、创新政策奖惩机制的有益启示 99

（一）奖惩导向要正确明确 99

（二）奖惩标准要细化量化 99

（三）奖惩程序要科学规范 100

（四）奖惩措施要及时兑现 100

第七章　创新人才动力机制，为落实提供智力的支持一、创新人才动力机制的具体做法 105

（一）建立人才培养机制 105

（二）拓宽人才引进渠道 109

（三）创新人才激励机制 110

二、创新人才工作机制取得的成效 113

（一）营造了人尽其才的氛围 113

（二）深化了人才战略的认识 113

（三）建立了稳定的人才队伍 114

三、创新人才动力机制的有益启示 115

（一）坚持正确用人标准 115

（二）改善环境吸引人才 115

（三）拓宽视野选用人才 116

第八章　创新班子管理机制，为抓落实提供组织保证一、创新班子管理机制的具体做法 119

（一）打造六型领导班子 119

（二）试行品绩量化考核 126

（三）配齐配强领导班子 131

（四）加强思想政治建设 133

（五）从严加强管理监督 133

二、创新班子管理机制取得的成效 136

（一）转变了学风 136

（二）改进了政风 137

（三）增强了团结 137

三、创新班子管理机制的有益启示 139

（一）学风问题是“第一个重要问题” 139

（二）思想政治建设千万忽视不得 143

（三）自律与他律要能有机地结合 144

第九章 创新落实文化机制，让落实成为工作的习惯一、创新落实文化机制的具体做法 149

（一）通过开展落实年打造落实文化 149

（二）通过宣传和教育推进落实文化 154

（三）通过树先进典型引导落实文化 154

二、创新落实文化机制取得的成效 156

（一）基本上形成了现代行政精神 156

（二）确立了有中国特色的行政观 157

（三）全市上下形成了落实的氛围 157

三、创新落实文化机制的有益启示 159

（一）构建落实文化不可能一蹴而就 159

（二）构建落实文化领导要率先垂范 159

（三）构建落实文化规章制度要先行 159

第十章　肥城市“创新机制，保障落实”实践的特点与意义一、肥城市“创新机制保障落实”实践的突出特点 163

（一）领导重视 163

（二）注重创新 165

（三）狠抓具体 165

（四）关注民生 167

（五）统筹城乡 168

二、肥城市“创新机制，保障落实”实践体现的价值 171

（一）创新机制要继承发展 171

（二）创新机制要循序渐进 172

（三）创新机制要符合实际 172

三、肥城的实践为各级政府抓落实提供了范例 173

（一）要以改革创新的精神来抓好落实 173

（二）要以科学发展观的思想统领落实 176

（三）要把握正确的导向抓好工作落实 177

附录：山东省肥城市的相关制度规定 181

一、肥城市优化发展环境责任制考核办法 181

二、中共肥城市委、肥城市人民政府关于对影响机关工作效能行为责任追究的暂行办法 186

三、肥城市机关效能评价标准（试行） 191

四、肥城市领导干部“廉洁指数”评价体系 198

后记 202