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省管县改革  绩效预期与路径选择
省管县改革  绩效预期与路径选择

省管县改革 绩效预期与路径选择PDF电子书下载

政治法律

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  • 作 者:何显明著
  • 出 版 社:上海:学林出版社
  • 出版年份:2009
  • ISBN:9787807309550
  • 页数:278 页
图书介绍:本书从浙江省行政实践,探讨国家行政管理机制的改革的可行性。
《省管县改革 绩效预期与路径选择》目录

导论 1

一、从市管县到省管县:一个文献综述 2

(一)“市管县”体制的局限和弊端 3

(二)“省管县”体制的优势及现实可行性 10

(三)“省管县”体制改革的路径选择 15

二、省管县改革的效应:一个理性的审察 20

(一)演进论视角下的省管县改革 21

(二)政府转型视域中的省管县改革 27

(三)非均衡社会格局中的省管县改革 35

(四)制度环境变迁中的省管县改革 38

第一章 制度环境变迁中的市管县体制困局 46

一、市管县体制设计的初衷及其制度环境 46

二、“制度意外”与市管县体制绩效的抑制 50

三、地方政府行为逻辑的变迁及其对市管县体制的侵蚀 55

四、市管县体制与区域经济发展阶段性规律的冲突 64

第二章 行政层级与管理幅度:理论和经验借鉴 76

一、政府层级与管理幅度的互动关系 76

二、西方国家行政层级设置及其演变趋势 83

三、中国政府层级设置的历史经验 89

四、市场化进程中的政府层级相关变量的变迁 92

(一)政府职能定位的演变 93

(二)政府管理能力的提升 103

(三)政府管理技术条件的改善 107

(四)政府管理外部环境的变迁 110

第三章 省管县体制绩效的经验验证:以浙江为样本 116

一、浙江现象及其与省管县体制的关联性 116

二、浙江省管县财政体制的由来及其绩效 125

三、浙江“强县扩权”改革及其绩效 133

四、浙江经验的普适性与特殊性 137

五、“强县扩权”经验在全国的推广 144

(一)强县带动与弱县激励并重模式 145

(二)重心下移、统一放权模式 150

(三)市县分置与扁平化管理模式 152

六、“强县扩权”改革面临的挑战 155

第四章 强县扩权之后:省管县改革的现实意义 159

一、浙江推进省管县体制改革的特殊优势 159

(一)行政区划:行政小省的先天优势 160

(二)市场化水平:相对合理的政府与市场关系 163

(三)体制背景:省管县财政体制及县域经济现象 166

(四)强县扩权:省管县改革的经验与基础 170

二、省管县改革与浙江城乡一体化进程 173

三、省管县改革与浙江经济的转型升级 178

四、省管县改革与浙江公共服务型政府建设 188

第五章 省管县行政体制改革的路径选择 193

一、扩权强县:省管县改革的现实突破口 193

二、市县分治:省管县改革的核心内容 195

三、区划调整:省管县改革的重要步骤 202

四、职责重构:省管县改革的重要任务 205

五、财政均衡:省管县改革的重要保障 216

第六章 省管县改革的制度环境及其展望 229

一、政府职能转变:省管县改革的一个关键变量 230

二、区划改革:省管县改革的重要支撑 247

三、有序竞争:健全政府间竞争协调机制 254

四、权力制衡:探索省管县体制下的政治分权机制 266

主要参考文献 274

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