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序言 成熟的决策思维　可贵的平民情怀&张文康 1

第一篇 卫生事业的总体认识与思路——跳出卫生看卫生，站在全局谋发展 3

卫生工作面临的形势与任务 3

关于“发展建设为主，改革管理并重”的总体思路 11

发展建设为主 改革管理并重——学习贯彻“5·31”重要讲话精神的一点体会 28

马克思主义哲学思想与卫生事业的改革发展 35

用与时俱进的新理念统领卫生事业发展 38

在西部大开发中发展卫生事业 41

卫生健康：全面建设小康社会的重要组成部分 44

大力扶持民族地区卫生事业发展 48

第二篇 卫生事业发展的动力与源泉——改革开放促发展，依靠科技求进步 53

求实创新，推动卫生改革 53

造福百姓话医改 63

中介组织建设是深化医疗卫生体制改革的重要环节 68

对口支援给卫生事业注入新的生机和活力 75

以开放的姿态促进卫生改革与发展 87

努力开创全区卫生科技工作新局面 93

依靠科技进步实现卫生事业跨越式发展 110

卫生事业发展的根基在科技与教育 113

第三篇　卫生建设的关键与重点领域——以预防疾病为主，以农牧区为重点 123

树立大卫生观，抓好疾病预防控制工作 123

效能建设是做好疾病预防控制工作的基础 126

重点疾病抓重点 131

健康教育是一项低投入高产出的公益事业 137

农村牧区卫生事业发展的根本出路 144

坚决刹住拍卖卫生院的风潮 154

农村牧区卫生工作的龙头：初级卫生保健 159

贯彻落实十六大精神，加快农村牧区卫生事业发展步伐 165

第四篇 卫生管理的主题与主要手段——质量管理是中心，法制建设是保障 173

质量：医政管理和医院发展的永恒主题 173

加强管理，提高医政工作水平 178

秩序·安全·质量——关于贯彻《医疗事故处理条例》的几个问题 183

干部保健工作漫谈 189

“正位”卫生执法主体　深化监督体制改革 200

卫生监督执法既要管社会公共卫生更要管行业内部服务 204

依法管理　着力推进民族医药事业发展 207

第五篇 卫生工作的主要方式与方法——靠项目拉动全局，以典型带动整体 215

抢抓机遇上项目 215

以项目建设带动农村牧区卫生工作的开展 217

统筹实施疾病预防控制项目 220

在实施建设项目中提高整体服务能力 228

靠典型推动城镇医改 231

新经验·新举措·新医改 237

第六篇 卫生行业的思想与作风建设——纠建并举促规范，齐心协力开新局 243

卫生纠风工作应变被动为主动 243

卫生工作行风建设一席谈 250

为卫生发展营造良好的舆论环境 256

理论联系实际转变工作作风 261

讲团结·讲大局·讲实效 266

告别卫生战线 270

后记 272