中国农村最低生活保障制度政策过程与实施效果研究PDF电子书下载

章节目录 1

第1章　绪论 1

1.1 研究背景 1

1.2 研究意义 2

1.3 研究现状 3

1.4 研究思路、方法与结构安排 8

1.5 研究的创新 9

第2章 社会救助的政策过程与功能 11

2.1 社会救助概念 11

2.2 社会救助政策过程 13

2.3 社会救助反贫困功能 18

第3章 分析框架 31

3.1 过程与效果的含义 31

3.2 分析框架 34

第4章 研究方法 42

4.1 文献研究 44

4.2 案例研究 45

第5章 全国农村最低生活保障制度建立过程与实施效果分析 51

5.1 制度背景分析 51

5.2 制度建立过程 81

5.3　制度政策分析 89

5.4　制度效果分析 108

第6章　S县农村最低生活保障制度建立过程与实施效果分析 114

6.1　制度背景分析 114

6.2　制度建立过程 134

6.3　制度政策分析 139

6.4　制度效果分析 147

第7章　M县农村最低生活保障制度建立过程与实施效果分析 155

7.1　制度背景分析 155

7.2　制度建立过程 175

7.3　制度政策分析 178

7.4　制度效果分析 189

第8章　S县、M县问卷调查分析 198

8.1　农村低保户界定 198

8.2　样本户特征 200

8.3　农村贫困特征 203

8.4　贫困农户人力资本特征 211

8.5　社会救助绩效分析 214

第9章　结论与政策建议 225

9.1　结论 225

9.2　政策建议 238

9.3　有待进一步研究的问题 254

参考文献 256

后记 271

表目录 52

表1 全国历年农村贫困人口及贫困发生率 52

表2　全国贫困人口地区分布 53

表3　全国贫困村在各省、自治区、直辖市的分布 55

表4　全国贫困村的地理和民族分布 56

表5　2005年全国劳动力文化程度比较 58

表6　中国农村贫困人口的主要致贫原因 58

表7　1978年以来全国农村绝对贫困标准 58

表8　历年农村低收入标准、人口及占乡村人口比重 59

表9　1950年至1957年中国农村合作化情况 61

表10　1970—2002年中国经济的年均增长率与减贫率 61

表11　2005年农村居民纯收入及构成 62

表12　对中国贫困发生率变化的分解效应分析（1978—2002年） 63

表13　农村家庭收入差别情况 64

表14　流动人口和常住人口受教育程度比较 64

表15　按产业增长和所有制性质企业产出的就业弹性 65

表16　农村税费改革以来农村最低生活保障制度建设情况 87

表17　2001—2006年农村最低生活保障情况 88

表18　2006年底已建农村最低生活保障制度省份 88

表19　2006年底已建农村最低生活保障制度省份保障标准与补助水平 108

表20　2006年底已建立农村最低生活保障制度省份保障人数及绝对贫困状况比较 109

表21　S县历年农村贫困人口及贫困发生率 115

表22　S县2007年农村贫困人口分布情况 117

表23　S县1998年至2000年农村贫困人口及致贫原因 118

表24　S县2007年农村贫困人口致贫原因统计 118

表25　S县2007年农村贫困人口受教育文化程度统计 118

表26　S县1956—2006年农业总收入统计表 120

表27　S县1956—2006年农民收入分配表 121

表28　S县部分年份耕地面积统计表 123

表29　S县部分年份葡萄生产发展对比表 123

表30　S县1982—2006年扶贫工作情况表 126

表31　S县部分年份农村临时性社会救济情况表 128

表32　S县部分年份五保户供养情况表 130

表33　S县2006—2007年农村医疗救助工作情况统计表 133

表34　S县2006—2007年农村医疗救助资金使用情况统计表 133

表35　S县农村最低生活保障历年扩面、提标情况 137

表36　S县家庭人口情况 137

表37　S县农村最低生活保障现行政策（2006年）与试点政策（1999年） 139

表38　S县2007年农村最低生活保障统计 147

表39　S县农村最低生活保障制度访谈情况汇总 149

表40　S县2006年农村居民基本食物消费支出与最低生活保障标准的比较 152

表41　S县农村最低生活保障标准与城市标准和农村居民收入比较 153

表42　M县1998—2000年农村贫困人口状况 156

表43　M县历年农村贫困人口及贫困发生率 156

表44　M县农村贫困人数及致贫原因 157

表45　M县2007年农村贫困人口分布情况 158

表46　M县1998—2000年有关经济指标 160

表47　M县1984—1989年优惠减免提留情况 163

表48　M县1992年扶贫周转金增减使用回收情况统计报表 163

表49　M县1984—1989年各年筹集扶贫资金情况 164

表50　M县1984—1989年民政用于扶贫周转情况 164

表51　M县1984—2005年脱贫户（数）和扶贫次数 165

表52　M县部分年份农村特困户生活救济情况表 166

表53　M县部分年份五保户供养情况表 169

表54　M县2006—2007年农村医疗救助工作情况统计表 172

表55　M县各乡镇参加合作医疗筹资状况（2003年10月—2004年9月20日） 173

表56　M县农村最低生活保障现行政策（2006年）与试点政策（1999年）比较 178

表57　M县2007年农村最低生活保障统计 189

表58　M县家庭人口情况 190

表59　M县农村最低生活保障制度访谈情况汇总 191

表60　M县2006年农村居民基本食物消费支出与最低生活保障标准的比较 197

表61　M县农村最低生活保障标准与城市标准和农村居民收入比较 197

表62　S县与M县样本户类型 200

表63　S县与M县样本人数与住户规模 200

表64　S县与M县样本人群特征 201

表65　S县与M县样本户户主特征 202

表66　S县与M县人均家庭收入与水平 204

表67　S县与M县家庭人均消费与水平 206

表68　S县与M县农村贫困户与非贫困户收入水平分布 208

表69　S县与M县农户收入来源与构成 210

表70　S县与M县贫困农户家庭特征（一） 212

表71　S县与M县贫困农户家庭特征（二） 212

表72　S县与M县贫困农户家庭特征（三） 213

表73　S县与M县贫困农户家庭特征（四） 213

表74　S县与M县贫困农户家庭特征（五） 214

表75　S县与M县贫困农户家庭特征（六） 214

表76　社会救助受益者分布 215

表77　农村社会救助资金分配情况 218

表78　农户获得社会救助水平 220

表79　农村社会救助反贫困效果 223

表80　农村最低生活保障制度反贫困效果 224