渤海区域环境管理立法研究PDF电子书下载

第一章　区域环境管理立法研究的相关理论基础 1

第一节 区域立法的概念与相关基础 1

一、区域立法的概念与内涵 1

二、我国《环境保护法》的体系框架与区域环境立法 3

三、国际海洋环境管理中的一般法与特殊法 5

第二节 区域环境管理的相关理论——生态系统方法 15

一、生态系统方法的概念与内涵 15

二、实施生态系统方法的基本原则 19

第三节 应用生态系统方法的海洋管理 24

一、应用生态系统方法管理海洋的国际实践 24

二、区域海洋管理模式 27

三、应用生态系统方法管理海洋环境的特点和原则 29

第四节 应用生态系统方法的渤海环境管理 30

一、渤海应用生态系统方法的挑战 30

二、应用生态系统方法的基本思考 34

第二章　渤海生态环境问题及其原因 36

第一节 渤海区域自然与社会经济概况 36

一、渤海自然地理概述 36

二、渤海的内海属性与生态环境特征 39

三、环渤海区域社会经济概况 40

第二节 渤海生态环境状况 42

一、近海环境质量恶化 42

二、渤海近岸生态系统功能退化 48

三、渤海渔业资源衰竭 49

四、渤海滨海湿地丧失 52

第三节 渤海海洋环境灾害 53

一、渤海赤潮灾害 53

二、渤海溢油污染 53

三、渤海沿岸海水入侵 54

四、渤海海岸侵蚀 56

第四节 渤海生态环境恶化的人类活动因素 56

一、陆源污染物 56

二、入海淡水减少 60

三、海岸带生境破坏 62

四、过度捕捞 63

第五节 渤海环境恶化的潜在风险 63

一、渤海海水养殖污染 63

二、渤海溢油风险增加 65

三、环渤海沿岸海水入侵加剧 65

第六节 渤海生态环境问题特点与管理需求 66

一、渤海生态环境问题的特点 66

二、渤海管理需求分析 68

第三章　区域社会经济发展对渤海的战略需求 69

第一节 渤海区域经济社会发展面临的新形势 69

一、环渤海地区经济社会发展迎来新的战略机遇期 69

二、环渤海地区正成为拉动我国经济发展的第三个经济支柱 71

三、振兴东北老工业基地战略为环渤海区域发展带来机遇 72

第二节 新形势下渤海的功能和地位 72

一、区域性资源保障基地和国家战略资源接替基地 73

二、区域生态安全的重要基础和保障 73

三、面向东北亚经济合作的战略通道 74

四、区域经济一体化发展的纽带 75

第三节 渤海环境现状对区域经济社会发展的影响 76

一、可持续发展的资源基础遭到严重破坏 76

二、城市化和产业结构调整受到生态环境状况的制约 78

三、人居环境和人民生活受到威胁 79

第四节 区域经济社会发展对渤海的需求与压力 80

一、环渤海区域社会经济发展前景预测 81

二、环渤海地区社会经济发展对渤海的潜在压力 83

第四章　渤海环境治理现状与立法需求 90

第一节 渤海环境治理与成效 90

一、渤海环境治理工作概况 90

二、渤海治理特点与成效 94

第二节 渤海治理面临的问题与特别立法需求分析 95

一、需要特别立法统筹渤海开发与保护 96

二、亟须建立渤海区域统筹协调新机制 96

三、建立渤海环境管理的专门决策机构 99

四、制定更为严格的渤海区域环境标准 100

第三节 渤海环境立法的相关基础 102

一、近年来全社会高度关注渤海环境保护工作 102

二、渤海环境管理的基本法律法规和规划体系初步建立 105

三、管理体制及机制的逐步建立 107

四、渤海环境监管能力不断得到加强 109

第五章　相关立法在渤海的实施及其局限性 112

第一节 与渤海环境管理相关的法律法规概述 112

一、国家法律 112

二、行政法规和部门规章 124

三、地方行政法规 129

第二节 现有法律法规在渤海区域实施中存在的问题 133

一、现行海洋环境管理立法体系的特点 133

二、现有法律法规体系在渤海实施的不适应性 134

第三节 现有法律制度的不适应性 143

一、环境影响评价制度的不适应性 144

二、“三同时”制度的不适应性 147

三、现场检查制度的不适应性 147

四、限期治理制度的不适应性 148

五、排污收费制度的不适应性 149

第四节 现有法律法规的适用范围不适应性 151

一、适用对象的不适应 151

二、适用范围的不适应 153

第六章　渤海区域环境管理的相关法律问题 161

第一节 渤海环境管理中需通过立法解决的主要问题 161

一、渤海立法需要解决的生态环境问题 161

二、渤海区域环境管理的基本思路和框架 162

三、渤海区域环境管理立法主要原则和总体设想 164

第二节 渤海立法的定位及其与现行相关法律关系的分析 168

一、渤海立法模式分析 168

二、渤海立法与相关现行法律的关系 173

第三节 渤海立法的适用范围研究 175

一、相关法律适用范围分析 175

二、适用渤海立法的地理范围 177

第四节 渤海立法拟建立的主要法律制度 182

一、统一管理和协调机制 183

二、战略环境评价制度 185

三、污染物总量控制制度 187

四、环境信息公开和共享制度 189

五、生态补偿制度 190

六、公众参与制度 192

七、环境问责和考核制度 193

第七章　国际封闭海环境管理及立法研究 197

第一节 国际封闭海管理实例 197

一、封闭海的特征 197

二、国际封闭海管理的动态分析 197

第二节 封闭海立法研究 198

一、日本濑户内海的立法研究 198

二、美国切萨皮克湾的立法研究 205

三、地中海的立法研究 210

四、黑海的立法研究 216

五、国际典型内海环境立法可借鉴的经验 222

第三节 国际封闭海管理机制和法律制度 226

一、日本濑户内海的管理机制 226

二、美国切萨皮克湾的管理机制 228

三、地中海的管理机制 232

四、黑海的管理机制 233

第八章　渤海区域环境管理立法框架 235

第一节 渤海环境立法的基本思路 235

一、渤海环境立法的目的 235

二、渤海环境保护和管理立法的基本思路 235

第二节 渤海环境立法的框架 236

一、总则 236

二、渤海区域环境管理和协调机制 238

三、渤海区域环境和生态保护 239

四、环境信息公开和公众参与 242

五、检查监督 243

六、法律责任 244

七、附则 244

第九章　结论 245

附录　新旧《海洋环境保护法》及配套法规的比较 255

参考文献 262