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第一篇 机关效能建设概论 3

第一章 新时期机关效能建设基本内容 3

第一节 行政效率的含义及特点 3

第二节 全面理解高绩效组织 13

第二章 机关效能建设的基本原则与策略 21

第一节 机关效能建设的八项原则 21

第二节 向高绩效模式转变的改革类型 24

第三节 向高绩效组织转化中的挑战和应对策略 26

第三章 传统机关工作模式的效能现状 30

第一节 影响行政效率的主要因素 30

第二节 传统行政模式的效率困境 32

第三节 我国行政效率的现状及存在的问题 36

第四章 机关效能建设的战略与管理 40

第一节 机关管理革命中的管理主义倾向 40

第二节 机关绩效管理 47

第三节 我国机关绩效管理探索与趋势 52

第五章 机关绩效的评估标准与方法 57

第一节 政府绩效评估概论 57

第二节 绩效评估的战略化模型 63

第三节 综合性绩效评估体系 71

第四节 绩效评估方法 74

第五节 我国政府绩效评估的问题与反思 79

第二篇 机关效能建设与机关工作管理 83

第一章 机关管理概述 83

第一节 机关与机关管理 83

第二节 我国机关管理体制与机构 88

第二章 机关管理的基本方法与技术方法 91

第一节 机关管理的基本方法 91

第二节 机关管理的技术方法 102

第三章 机关文件工作管理方法 107

第一节 机关文件工作概述 107

第二节 机关文件工作的组织 112

第三节 机关文件运转过程与传递过程控制 115

第四节 机关文件数量控制 120

第五节 机关文件质量控制 122

第六节 文件工作的综合协调 126

第七节 表格文件管理 128

第八节 案卷管理 131

第九节 机关文件处理流程 132

第十节 机关文件的现代化管理 139

第四章 机关会议工作管理方法 145

第一节 机关会议概述 145

第二节 机关会议工作的程序 149

第三节 会议的组织 155

第四节 机关会议数量控制与质量控制 161

第五节 机关会议进程控制 163

第六节 会议成本控制 167

第七节 正确与会的方法 168

第五章 机关档案工作管理 170

第一节 档案工作概述 170

第二节 机关档案工作体制 174

第三节 机关档案资源管理 175

第四节 机关档案的保管、统计与利用工作 179

第五节 专门档案的管理 183

第六章 机关信访、保密工作管理 188

第一节 机关信访工作概述 188

第二节 信访工作管理及其基本原则 189

第三节 信访工作的组织 191

第四节 信访工作的监督控制 196

第五节 保密工作管理的原则与方法 198

第七章 机关环境管理 203

第一节 机关空间环境管理 203

第二节 机关视觉环境管理 207

第三节 微气候环境与噪声环境的控制 209

第八章 机关办公自动化 212

第一节 办公自动化概述 212

第二节 办公自动化的软件条件 218

第三节 机关办公自动化系统 223

第四节 办公自动化技术与设备个人办公自动化 229

第五节 办公自动化系统支持群体办公的自动化 238

机关效能建设理论实践 250

狠抓“勤、廉、优” 促进机关效能建设&山东省枣庄市台儿庄区财政局 梁淑玲 250

浅谈工商部门加强机关行政效能建设的思考&四川省西昌市开展机关行政效能建设活动领导小组办公室 252

加强机关行政效能建设要切实开展问事问人问责&中共四川省巴中市委书记 李仲彬 255

以效能建设为抓手 全面优化经济环境&江苏省新沂市纪委 李可 柳永志 258

健全管理制度 完善运行机制 全面开展财政机关效能建设&黑龙江省双鸭山市财政局 孙万成 高忠国 261

打造效能地税 服务发展大局&四川省达州市地方税务局党组书记、局长 陈坤林 264

坚持“六个加强” 促进机关效能建设&四川省南充市民政局纪检组长 翟东北 267

五项举措推进效能建设&湖北省巴东县地方税务局监察科科长 张如虎 268

创建绩效考核和行政问责相结合的行政效能监察新机制&黑龙江省黑河市纪委监察局 叶涛 269

效能建设贵在“三个创新”&江苏省溧阳市地方税务局 彭滢 272

扎实推进乡镇机关效能建设的实践与思考&中共四川省开江县委常委、县纪委书记 杜勇 274

切实转变作风 加强机关效能建设&广东省东莞市民政局 叶晓仪 277

深化行政责任制度 推进机关效能建设&湖南省常德市民政局纪检组长 唐建军 280

创新举措 提升效能 助推公安工作快速发展&四川省三台县公安局办公室主任 陈远贵 284

狠抓效能建设 注重优质服务&四川省广元市民政局 赵建忠 287

机关效能建设存在的问题与对策&江西省宜春市袁州区地方税务局 朱晓如 杨斌 289

做好绩效评价工作 为财政科学发展服务&广东省兴宁市财政局 陈尚文 292

强化绩效考核 推动公安工作&安徽省凤台县公安局 吴昊 294

狠抓效能建设 推进工作转型&湖北省天门市工商行政管理局 陈明 杨厚宏 298

浅谈如何加强工商行政管理部门效能建设&河北省行唐县工商行政管理局 付新法 韩志江 王亚 301

对基层工商部门加强行政效能建设督查工作的思考&河北省行唐县工商行政管理局 韩东华 乔彦波 304

对加强地税作风和机关效能建设的思考&重庆市綦江县地方税务局党组书记、局长 叶洪义 306

深入开展“软环境”硬治理活动 扎实推进交警队伍效能建设&江苏省睢宁县公安局副局长 张东方 310

加强效能建设 优化发展环境&内蒙古巴彦淖尔市临河运管所 张利民 于彦兵 李强 312

提高认识 统一思想 贯彻实施效能建设&新疆乌鲁木齐市新市区地方税务局 刘美云 刘勇 刘建英 315

效能安福提速进位&中共江西省安福县纪律检查委员会 周惠华 318

提高效能是依法行政的必由之路&江西省星子县国家税务局 胡华泽 姚盛棠 320

第三篇 机关全面质量管理 325

第一章 全面质量管理概述 325

第一节 全面质量管理的含义和特点 325

第二节 全面质量管理的核心概念 328

第二章 全面质量管理与管理革命的推进 340

第一节 把管理作为改进的推进器 340

第二节 鼓励改进意识 341

第三节 用不断的改进代替量化的定额 342

第四节 信任工作人员的分析 345

第五节 政府管理中确认优秀的新范式 346

第六节 质量管理的革命 347

第三章 机关全面质量管理的步骤与内容 348

第一节 机关全面质量管理的工作分析 348

第二节 实施TQM的策略 361

第三节 TQM在政府部门中的实战策略 372

第四章 机关管理发挥作用实战策略 378

第一节 整体战略 378

第二节 坚持实施TQM 381

第三节 TQM应当是无形的 383

第四节 保持TQM的简易性 384

第五节 机构的人本化 385

工作创新与经验交流 388

因地制宜 纵深推进 创新突破 绩效彰显&四川省渠县机关效能办公室 张晓惠 388

心系山区献真情 真抓实干谱新篇&云南省永胜县财政局 汤国亮 贺旭祥 杨再华 392

用制度管人做事 服务科学发展&海南省海口市工商局监察科 394

围绕扶志办实事 竹子村变人更新&湖南省湘西土家族苗族自治州民政局 陈自友 397

集中开展思想作风整顿活动 全面提升队伍建设水平&山东省东阿县地税局 闫建奇 张琳希 400

认真作为 尽责造绿&江苏省丹阳市交通局 李伟忠 王金南 404

为工业加速发展打好“组合拳”&湖南省宁乡县财政局办公室 贺洲 406

机关作风和行风建设双重管理出成效&江苏省新沂市财政局 魏和善 王春早 409

切实加强行风建设 努力践行民政宗旨&湖南省湘西自治州民政局纪检组长 张光林 411

为民办实事 件件暖民心&湖南省连源市民政局局长 阳承雄 湖南省连源市民政局党组书记 邱许爱 湖南省连源市民政局主任 梁鹰 415

制度管人 标准管事 考核管效&安徽省亳州市食品药品监督管理局副局长 顾正江 418

关注民生促发展&四川省达州市民政局 赵本宽 421

社区建设绘新图&四川省达州市民政局 周忠林 刘德 赵本宽 424

注重教育管思想 突出重点抓管理 努力提高分局长（科长）的能力素质&甘肃省天水市秦州区地税局 闻明辉 魏艺频 427

提升服务水平 争创一流窗口&河北省赞皇县工商行政管理局 焦素朝 张胜利 429

坚持管养结合 推动科学发展&江苏省铜山县公路路政大队 王茂百 卜庆海 432

认真践行“八荣八耻” 不断开创工商行政管理工作新局面&重庆市石柱县工商局市场消保科主任科员 秦大河 435

在创新中求提升 在服务中求发展&山东省阳信县工商行政管理局局长 刘洪和 437

坚持以人为本 创新和谐发展 积极构建“四位一体”的税务文化体系&山东省青岛市地税局李沧分局纪委书记 齐宝田 440

创新非税收入管理机制 提高非税收入精细化管理水平&山东省惠民县李庄财政局财务管理所所长 张兆庆 444

加强财政资金管理 促进公共财政体系建设&山东省东营市河口区财政局 薄传学 446

坚持五创新五突破 努力开创工商行政管理工作新局面&河南省安阳市工商局龙安分局 张新平 448

创新机制 科学发展 推动道路运输业又快又好发展&河北省新乐市运管站 周建辉 刘福林 陈利 451

把握主题着力改善和保障民生&河北省保定市蠡县民政局局长 王树新 454

解放思想 发挥职能 为县域经济发展保驾护航&河北省无极县工商行政管理局 张洪恩 杨立辉 刘建辉 456

创新载体 突出特色 推动工商廉政文化大发展&山东省东营市工商行政管理局纪检组长 巴希滢 459

构建“四个体系”突出实践特色 在推进职能到位中努力践行科学发展观&河北省赵县工商行政管理局局长 刘彦娥 纪检组长 马军利 462

为企业撑起一片平安和谐的蓝天&辽宁省本溪市公安局溪钢分局 汪良 胡振宇 465

既要金山银山 也要碧水蓝天&新疆富蕴县环境保护局 崔金梅 李宏伟 467

提升地税执行力 促进经济大发展&湖北省大悟县地方税务局 郭炜 470

立足职能 优化环境 不断提升服务效能&黑龙江省佳木斯市工商局纪委书记 陈永华 监察室主任 王东海 473

加强廉政文化建设 提升工商队伍素质&江苏省常熟市工商行政管理局 郑永根 赵卫中 475

以理服人 依法行政&江苏省连云港工商行政管理局新浦分局 孙宜福 478

服务新跨越 聚财谱新篇&湖北省安陆市地方税务局局长 李秀秀 481

优化纳税服务 推进窗口建设&新疆乌鲁木齐市地方税务局 张才平 483

不断开展“小活动” 做好“勤廉”大文章&江苏省盐城市工商行政管理局招商场分局 何文斌 史元兵 486

凝聚团队力量 提升窗口品位&甘肃省嘉峪关市公安局交警支队 邓荣华 489

丰富载体 拓展领域 打造国税廉政文化新品牌&江西省修水县国家税务局副局长 胡朝阳 江西省修水县国家税务局纪检组长 卢大春 监察室主任 姚佐太 492

规范市场监管 促进经济发展&山西省沁水县工商行政管理局局长 秦二京 495

努力打造服务型工商&浙江省瑞安市工商行政管理局 吕丽华 吴建新 498

开拓进取 创新机制 扎实有效做好食品药品监管工作&海南省三亚市食品药品监督管理局 孙令雄 500

梦中的“新娘”&山西省长治市公安局郊区分局 杨增龙 王彦峰 504

破解六大管理难题 全力打造“三个一流”&江苏省铜山县地方税务局 张建庆 李广平 李劲松 506

运用电化教学手段 提高语文课堂效率&江苏省宿迁市宿城区教育局 马永红 508

健全“四个机制” 规范行政管理和执法行为&浙江省洞头县工商行政管理局 黄志强 511

公开听证——提高申诉复查效能的一大变革&江苏省泰兴市纪委审理室主任 吴永祥 514

发挥工商职能 创建和谐环境&山西省河津市工商行政管理局 李怀刚 517

弘扬廉政文化 打造清廉地税&江苏省连云港市地方税务局第五分局 张法德 荣生山 519

提升效能 服务发展 打造优良政务环境&江苏省姜堰市纪委监察局 周益隆 曹新余 孙晓鹏 521

知荣辱 立廉德 克懒庸&贵州省贵阳市地方税务局 柳江 524

“一助一”扶优活动彰显品牌效应&江苏省兴化市民政局 陈家欣 526

“一流服务”催生“洼地效应”&江苏省金湖县地方税务局 葛恒斌 胡孟贵 崔维猛 527

重维权促社会和谐 严执法为红盾增辉&陕西省华县工商行政管理局 刘国栋 530

一个党员一面旗&四川省开江县民政局 陈超 532

廉政文化助力 五增五创争先&山西省娄烦县工商局 王晋生 李静雅 534

狠抓三项机制 构建廉政文化&湖南省石门县地方税务局 袁庆华 538

彰显党建工作活力 服务国税事业科学发展&贵州省国家税务局 张才明 吕忠飞 540

四项制度构建良好发展环境&云南省保山市纪委执法室 岳云龙 542

进一步做好村务公开和民主管理工作 不断提高村民自治水平&广东省东莞市民政局 陈国良 545

加强作风建设 建设“效能伊犁” 为构建“和谐伊犁”提供有力保障&新疆伊犁州行政效能建设领导小组专职副主任 王苏平 548

深入推进工商行政管理“四化”建设&云南省会泽县工商局纪检组长 潘茂发 办公室主任 徐海林 555

强化效能投诉处理 切实维护群众利益&四川省安岳县纪委监察局 陈平 558

加快步伐 高效保障灾后重建&四川省绵阳市国土资源局 羊群 王德云 代永久 561

齐抓共管全民动员 努力使农村公路建设再上一个新台阶&陕西省佳县交通局 王雷 564

营造三种环境 助推经济发展&湖南省涟源市地税局监察审计室 566

针对需求 诚传科技&湖南省湘西州民间组织管理局 陈自友 易启茂 569

加强领导 规范管理 努力开创城乡低保事业新局面&贵州省贵阳市小河区民政局 段志强 谢猛 572

坚持多措并举 扎实开展司法行政工作&湖北省黄冈市黄州区司法局 张建国 倪友莲 575

深化大教育大培训 支持科学化规范化 全面提升公安民警综合素质和实战本领&黑龙江省依安县公安局局长 南小纲 黑龙江省依安县公安局政工监督室副主任 于开泳 580

因地制宜创建特色 开拓进取服务民生&广西合浦县工商行政管理局 邓金雄 585

巩固成果 优化资源 强化办学特色&广西南宁市上林县教育局 韦炜 588

警民联谊 亲民架起“连心桥”&广西日报记者 王万程 广西壮族自治区贺州市公安局宣传科科长 李其胜 591

第四篇 新时期政府组织绩效量化管理与考评第一章 政府组织现代绩效考评概述 597

第一节 建立现代绩效考评制度的意义 597

第二节 现代绩效考评基本概念 598

第三节 现代绩效考评制度特征 602

第四节 现代绩效考评原则 605

第五节 现代绩效考评理论 609

第六节 政府与企业绩效考评区别 619

第七节 我国政府组织绩效考评现状及问题 620

第八节 建立现代绩效考评制度的作用 624

第二章 政府组织现代绩效考评体系 627

第一节 绩效考评体系构成要素及关系 627

第二节 绩效管理体系及流程 631

第三节 政府组织现代绩效考评体系及流程 634

第四节 公务员绩效考评思路及体系 640

第三章 政府组织现代绩效考评基础工作 643

第一节 明确政府组织使命 643

第二节 设定政府组织愿景 647

第三节 制定政府组织发展战略 649

第四节 进行职位（工作）分析 655

第五节 建立职位能力模型 664

第六节 掌握有关法规政策 682

第七节 掌握现代绩效管理理论与方法 684

第四章 政府组织工作绩效过程管理与控制 685

第一节 绩效过程管理与控制的内涵 685

第二节 政府组织工作绩效过程管理方法 685

第三节 绩效辅导步骤与方法 692

第四节 政府组织工作绩效过程控制方法 697

第五节 绩效指标修订的基本方法 702

第五章 公务员的绩效考核结果评价 704

第一节 职务履行情况评价 704

第二节 职务能力评价 705

第三节 职位适应性评价 712

第四节 公务员绩效评价期限及评价者确定 719

第五节 对公务员年度定性评价者的确定 719

基层工作探索实践 720

浅谈国税内控机制建设&四川省成都市国家税务局监察室 720

浅谈工商部门整治市场环境秩序的思考&四川省营山县工商行政管理局 李永辉 723

加强税务系统机关效能建设的问题探析&江西省赣州市国税局直属分局 肖艳 江西省于都县国家税务局 肖卿平 724

城镇土地使用税征收中存在的问题及其改进设想&江苏省镇江市丹徒区地方税务局 许建国 727

阻碍贫困县社区建设发展进程的问题与对策&四川省宣汉县民政局 李浪 730

浅谈如何引导民营经济健康发展&河北省康保县工商行政管理局 武平 冯彪 732

有效整合财政支农资金 扎实推进新农村建设&四川省射洪县财政局 734

对基层工商部门实施问责制的思考&四川省宜宾市工商局江南分局 罗玉芬 738

交通肇事追刑案件的办理及其法律运用&山西省永济市公安局交警大队　解文忠 樊国成 741

当前城镇低保工作存在的问题及对策分析&四川省江安县民政局局长 万伦 744

努力提高交警执法水平 忠实履行交通管理职责&云南省富宁县公安局交警大队 李文兴 杨坤 747

浅谈农村会计人员管理情况的思考&山东省曹县财政局会计管理股股长 袁玉慧 751

运政执法走进中南海&江苏省响水县运输管理处　侍跃君 753

浅析如何建立和完善农村公路管养长效机制&江苏省常熟市公路管理处 陆卫明 鲁嘉 756

公共财政在城市建设中的融资作用&湖北省宜昌市财政局 韩庆顺 龚晓嵩 759

关于对税收行政执法的思考&湖北省咸丰县地方税务局 周启芳 761

反避税问题初探&江苏省徐州市地方税务局第一分局 袁永良 王广矿 763

要警惕和防止用人上的看“五度”现象&江苏省泰州市交通局 朱锦华 765

金融危机对地方税收的影响及应对建议&江西省万年县地方税务局党组成员 黄益民 767

捐献我的全部器官来赎罪&山西省长治市公安局郊区分局 任小云 王彦峰 771

领导干部善于用好“四面镜”&江苏省南京市雨花台区纪委书记 杨明 774

用科学监管理念统领食品药品监管工作&黑龙江省佳木斯市食品药品监督管理局 张增辉 邹淑梅 776

试论行政效能监察在经济运行中的基本作用方法和途径&江苏省泰兴市纪委 刘峰青 779

母亲没享到这份福&江苏省睢宁县沙集镇财政所 贾学武 784

关于构建“和谐交通”的实践与思考&江苏省泰兴市交通局 刘盛华 785

实施城乡一体化退役士兵劳动技能培训的建议&湖北省竹溪县民政局 段传武 789

乡镇派出所存在问题及对策&黑龙江省龙江县公安局龙兴镇派出所 刘景武 周长冰 柳立亭 790

围绕教育事业发展的中心工作 抓好教育行风建设&湖南省资兴市教育局 袁建民 谢景兰 79

医药工业的发展现状与战略前景&湖南省衡阳市食品药品监督管理局 武亚明 何绍奇 徐文生 795

关于民政部门提高危机公关能力问题的思考&广东省东莞市民政局 赵胤 798

地税廉政文化建设的初步探索&湖南省湘潭市地方税务局党组成员、纪检组长 陈湘涛 801

如何预防基层公安队伍执法中的廉政风险&新疆克拉玛依市公安局克拉玛依区分局政委 张子荣 804

财政支持新农村建设的理论与探索&云南省大关县财政局 王安才 808

浅谈农民工返乡再就业问题及对策&四川省平昌县就业服务管理局局长 陈瑞 812

加强队伍建设 树好行业形象&四川省三台县交通局路政管理大队大队长 何健 814

浅谈扶贫工作存在的问题及对策&四川省南充市扶贫办 王道金 817

交通安全宣传的难点及对策&江西省都昌县公安局交警大队 史文胜 汪孝东 821

发展农村公路建设的调查和思考&陕西省安康市汉滨区交通局办公室副主任 赵正伟 823

公路部门财务管理存在的历史遗留问题及对策&广西河池市公路管理局 苏宏宁 826

浅谈加强农村大集庙会食品安全监管&河北省永年县工商局局长 魏鲁明 消保科科长 卢印方 830

企业会计电算化亟待提升税务稽查信息化水平&湖南省石门县地方税务局局长 刘伟才 833

科学整合投资审计资源 确保重建项目“每投必审”&四川省绵阳市审计局党组书记、局长 刘清华 835

再谈领导干部如何贯彻“五三一”工作机制 确保“一岗两责”的有效落实&新疆吐鲁番地区地税局监察室 839

“一岗两责”落实中存在的问题及对策&新疆吐鲁番地区地税局党组成员、纪检组长 万志新 842

村级运转经费保障现状的分析与对策&湖南省衡南县财政局办公室副主任 段小强 844

破解企业融资瓶颈 促进县域经济发展&湖南省衡南县财政局办公室主任 尹海生 847

基层地税部门如何预防税务职务犯罪刍议&河南省周口市地方税务局 冯全社 许学亮 850

浅析当前运政执法中存在的问题及对策&江苏省淮安市淮阴区运输管理所 陈超 854

牢固树立正确的权力观&江苏省连云港市财政局纪检组 刘普明 857

建设先进公路文化的探索与思考&湖南省怀化市麻阳县公路局 周学清 舒业 胡光明 861

农村精神文明建设要贴近农民&黑龙江省桦南县政府副县长 姜蕴华 864

交通行政执法宜建立长效管理机制&河北省滦南县交通局 孙万柱 张善德 岑志军 867

如何防范会计工作中出现的错误和舞弊现象&河北省张家口市公路工程管理处 张秀丽 河北省宣化县交通局 刘霞 河北省赤城县交通局 解喜勇 869

对提高派出所民警治安调解工作水平的思考&湖北省襄樊市公安局治安支队情报信息大队大队长 钟旭 871

基层派出所构建和谐农村应重点抓好“五大机制”建设&湖北省南漳县公安局 王洪昌 胡宗忠 杨自军 874

加强农发队伍建设 做好新形势下农发工作&四川省广元市苍溪县财政局 庹洪金 胡勇 罗瑜平 877

关于如何做好公安基层所队思想政治工作的思考&江苏省淮安市公安局清浦分局政治处主任 许亚 879

社区民警如何做好群众工作&辽宁省铁岭市公安局清河分局政工监督室 王静 王洋 881

浅析公安民警职业道德规范和执法行为规范建设存在的问题成因及对策&辽宁省大连水产学院人文法律系 王珂 杨扬 886

现行养护机制下的路产损失赔偿的探讨&江苏省兴化市公路管理站 马文茂 890

完善社会救助体系 逐步改善山区民生&广西壮族自治区田林县民政局局长 闭祖进 892

工商机关在效能建设中存在的问题及对策&河北省市平山县工商行政管理局 郜振海 896

浅谈如何进一步做好行政权力公开透明运行工作&河北省丰宁满族自治县运输管理所 周化刚 899

实践科学发展观 打造服务型工商&河北省邢台县工商行政管理局 范保信 902

加强社区老年 文化建设 提高老年人生活质量&黑龙江省哈尔滨市道外区民政局 刘琨 904

忠实实践“三个代表” 推动职能工作不断创新&河北省蔚县工商局经济检查科科长 田晓贵 907

浅谈城市平交叉路口交通事故的特点、原因及对策&湖北省郧县公安局交警大队 王贤军 909

建立大走访爱民实践活动长效机制之管见&吉林省四平市公安局铁东分局 王守东 刘建平 913

交通行政执法中的公路路政管理工作探讨&云南省省管公路腾冲路政大队　李华明 董祖康 915

强化企业交通安全社会化管理浅谈&浙江省武义县公安局交通警察大队 徐浩 郑仕伟 917

优化市场发展环境需要多元化&河北省邢台市桥西区工商局监察室主任 郎根成 920

浅谈领导干部如何在“公路能力”建设中率先垂范&湖北省恩施市公路管理段 张冰 谭明涛 922

农村环境保护的现状与对策&新疆巴音自治州和硕县环保局局长 王作联 924

饮用水水源地保护工作方法&新疆巴音自治州和硕县环保局 布鲁曼 李雷 926

风乍起 吹皱一池春水&山东省枣庄市台儿庄区财政局 梁淑玲 山东省枣庄市台儿庄区审计局 张修路 华电国际电力股份有限公司十里泉发电厂 蔡爱兰 929

对县级财政投资评审工作的思考&山东省枣庄市台儿庄区财政局 梁淑玲 华电国际电力股份有限公司十里泉发电厂 蔡爱兰 932

对新《劳动合同法》的几点思考&江苏省宿迁市宿城区中扬镇工贸中心主任 谢振宇 935

第五篇 机关行政效能监察实务 939

第一章 机关效能监察概述 939

第一节 行政效能监察的必要性与可行性 939

第二节 从国际经验谈效能监察的意义和作用 942

第三节 效能监察对行政低效的补救作用 947

第二章 机关效能监察的实施办法 952

第一节 机关效能监察实施办法的理论 952

第二节 机关效能监察的具体实施办法 955

第三章 监察专员制与机关效能建设 961

第一节 监察专员与改进公共行政 964

第二节 监察专员与完善政府管理 969

第三节 监察专员在改善公共共管理方面的作用 972

第四章 当前行政效能监察存在的问题及对策 978

第一节 当前行政效能监察工作存在的主要问题 978

第二节 加强当前行政效能监察工作的对策 979

基层楷模 997

抚民以仁 律己以廉&江苏省高邮市民政局 周游 殷苏 997

创新警务写忠诚&湖北省武汉市公安局新洲分局 谭汉舟 999

警徽在平凡岗位上闪光&湖北省巴东县公安局交通警察大队 周斌 1001

誓言永恒&湖北省黄岗市公安局黄州分局 孙先彬 1003

一盏百姓平安“灯”&湖北省黄岗市公安局黄州分局 孙先彬 1006

当警察就要当一名好警察&江苏省淮安市公安局清浦分局政治处主任 许亚 1009

输血线他用生命去管护&四川省达州市路政管理支队 王忠权 唐显金 李勇智 1012

铁面税官 热血男儿&四川省南充市开发区地方税务局 鱼国智 1016

心系蓝盾铸警魂 情洒人间美名传&山西省平陆县公安局 石文君 1019

创新思路工作 廉洁奉公理财&山西省闻喜县财政局 薛建中 马彦生 张红明 1021

奉献青春结硕果 热血忠诚铸警魂&山东省章丘市公安局 胡迎安 1023

用爱浇筑的社保情结&重庆市奉节县财政局 曾舞剑 1025

第六篇 纪检监察概论 1029

第一章 纪检监察与行政监察的概念 1029

第一节 纪检监察的概念 1029

第二节 行政监察的概念 1032

第二章 纪检监察的指导思想和工作方针 1036

第一节 纪律检查的指导思想和工作方针 1036

第二节 行政监察工作的指导思想和工作方针 1037

第三章 纪律检查机关的职能、任务和职权 1039

第一节 纪律检查机关的职能和任务 1039

第二节 纪律检查机关的职权 1041

第四章 纪律检查机构及其领导体制 1045

第一节 纪律检查机构 1045

第二节 纪律检查机构的领导体制 1048

第三节 纪律检查机关的性质及与其他监督机关的关系 1049

第五章 行政监察的性质、职能和职责 1051

第一节 行政监察的性质 1051

第二节 行政监察机关的职能 1051

第三节 行政监察机关的职责 1052

第六章 行政监察的基本任务、地位和作用 1054

第一节 行政监察的基本任务 1054

第二节 行政监察的地位 1055

第三节 行政监察的作用 1055

第七章 行政监察对象和行政监察管辖 1056

第一节 行政监察对象 1056

第二节 行政监察管辖 1058

第八章 行政监察机关权限 1061

第一节 行政监察权限的概念及确定原则 1061

第二节 行政监察职权的内容 1062

第九章 行政监察机关的机构设置及其领导体制 1064

第一节 行政监察机关的机构设置 1064

第二节 行政监察机关的领导体制 1066

第七篇 初时期国有企业与纪检监察工作第一章 国有企业党的建设与纪检工作 1071

第一节 中国共产党搞市场经济面临的挑战和基本要求 1071

第二节 国有企业党的建设的状况和存在的问题 1075

第三节 加强国有企业党的建设的必要性和基本思路 1077

第四节 国有企业党的建设对纪检工作的定位要求 1087

第二章 加强国有企业领导干部作风建设的基本要求和思路 1093

第一节 官僚主义是现阶段国有企业领导干部存在最大的不正作风 1093

第二节 加强国有企业领导干部作风建设的基本要求 1094

第三节 加强国有企业领导干部作风建设的基本思路 1096

第三章 国有企业效能监察 1098

第一节 国有企业效能监察的内容与成效 1098

第二节 国有企业效能监察存在的问题和原因 1100

第三节 国有企业薪酬与效能监察 1103

第四节 国有企业效能监察的改革建议 1106

第四章 廉政文化建设与国有企业廉洁文化建设 1110

第一节 国有企业廉洁文化建设的大背景：廉政文化建设的重要性和必要性 1110

第二节 国有企业廉洁文化建设的特点 1114

第三节 廉政文化与国有企业廉洁文化的关系 1116

第四节 国有企业廉洁文化建设的思路 1117

监督之窗 1119

以落实科学发展观为指导 全面推进党风廉政建设工作新局面&四川省渠县财政局党组书记、局长 吴强 1119

预防交通系统职务犯罪之刍议&四川省资阳市交通局 樊代英 肖幸平 1122

加强行政效能监察 促进工商管理职能&中共哈尔滨市纪委驻工商局纪检组 于志国 马新 1124

加强财政资金监管 促进财政廉政建设&湖南省邵阳县财政局 刘小平 湖南省邵阳县交通局 伍志梅 1128

浅谈财政监督管理面临的困难与对策&湖南省永州市冷水滩区财政局 顾军生 1131

落实相关政策 依法强化监管 不断促进出租汽车行业稳定健康发展&江苏省宿迁市运输管理处 闫丽娅 1133

房产契税“偷、逃税”的几种手段及对策&江苏省淮安市淮阴区财政局 吴卫军 1136

加强个体税源监管 提升综合治税水平&山东省济宁市市中区税源建设与综合治税办公室 郭广森 1139

以亮剑精神强化监督工作 促使领导干部阳光用权&湖南省郴州市公路管理局纪委书记 谢珊红 1141

浅谈如何有效推进地税系统行政效能监察工作&湖南省邵阳市地方税务局纪检组长 张又平 1144

深入开展“两权”监督 树立部门良好形象&湖南省邵阳县国家税务局党组书记、局长 李柏平 1148

实现巡视与其他监督形式有机结合的几点思考&江西省南昌市国税局纪检组长 吴自立 江西省南昌市国税局监察室副科级监察员 汪亚飞 1150

国税行政效能监察的实践与探索&四川省射洪县国家税务局 陈才芳 涂红秋 王军 1154

加强对税收执法权的监督制约是税务部门纪检工作的关键所在&新疆伊宁县地方税务局 吴光辉 1158

对基层税务机关效能监察工作创新的思考&新疆昭苏县地方税务局 刘万里 李金华 1161

加强效能监察的几点思考&湖南省株洲市食品药品监督管理局 张纯良 胡泽文 王德喜 1164

效能监督员不是“门面”&江苏省启东市机关效能建设领导组办公室 姜洪泉 1166

深化税务效能监察工作的思考&四川省宜宾县地方税务局 郑真祥 1167

对基层地税机关效能监察工作创新的思考&江西省南丰县地方税务局 曾胜球 艾建平 胡长灿 1168

强化教育 注重监督 切实做好预防职务犯罪工作&江苏省响水县地方税务局 陆素洲 1171

浅谈如何做好基层国税效能监察&江西省贵溪市国家税务局监察室主任 邓志明 1174

创建质量监督机制 督促提升行政服务效能&江苏省镇江市纪委 李桂芳 骆俊 1177

浅谈工商行政管理工作创新与监督执法的长效机制&江苏省宿迁市泗阳县工商行政管理局 刘庆扬 1180

关于推进企业信用分类监管工作的思考&黑龙江省肇东市工商行政管理局 田维学 付学军 1183

浅谈如何做好新时期的工商纪检监察工作&山东省青州市工商行政管理局 桑丰才 曲新凤 1186

建立健全“四个三”的效能监察体系 推进工商行政执法服务职能全面提速增效&山东省烟台市工商行政管理局办公室主任 姜恩茂 1188

坚持监督“四到位” 确保粮食清仓查库见成效&湖北省黄石市粮食局纪检组 张焕明 熊贵明 孙立海 1191

有效依托网格监管 扎实推行电子监察&山东省新泰市工商行政管理局 魏萍 李文静 苏海东 1193

学习党的十七届三中全会精神 履行和发挥财政监督职能作用&甘肃省陇南市财政局财经监督检查办公室 董志平 1196

如何发挥县级财政监督职能&贵州省普定县财政局信用担保中心主任 黄平 1198

对重大项目建设实施有效的监督检查&广西桂林市园林局纪委书记 贺润珊 1201

浅谈如何加强流通领域食品安全监管工作&甘肃省玉门市工商行政管理局 马宏 王登峰 刘强 1203

第八篇 科学发展观与反腐工作创新 1209

第一章 改革开放以来反腐倡廉建设 1209

第一节 反腐倡廉极端重要性认识的科学发展 1209

第二节 反腐倡廉方针的科学发展 1212

第二章 树立科学发展观的必要性 1215

第一节 发展观的类型及其基本观点 1215

第二节 树立科学发展观的时代意义 1218

第三节 树立科学发展观的深远影响 1219

第四节 深刻理解科学发展观的科学内涵 1221

第五节 贯彻落实科学发展观的基本要求 1223

第三章 反腐倡廉与科学发展依存的关系 1226

第一节 科学发展观是反腐倡廉建设的重要理论武器 1226

第二节 反腐倡廉建设是促进科学发展的重要政治保障 1227

第三节 辩证把握两者关系，促进经济社会又好又快发展 1228

第四章 科学发展观与反腐倡廉工作的开展 1230

第一节 “新三论”是反腐倡廉建设健康发展的基石 1230

第二节 加强科学发展促进反腐倡廉 1233

第三节 用科学的发展观指导反腐倡廉工作 1235

第四节 用科学发展观构筑反腐倡廉新体系 1239

第五节 坚持用科学发展观统领反腐倡廉建设 1240

第六节 用科学发展观落实反腐倡廉的各项工作任务 1242

科学发展观与和谐社会 1244

深入学习科学发展观 努力构建和谐公路环境&山东省枣庄市山亭区公路局 史芳军 1244

学习实践科学发展观 促进“移动工商”服务发展和履职到位“双赢”&辽宁省新民市工商行政管理局局长 宋一甲 1247

构建和谐社会与安全生产&山东省宁阳县交通局调研室主任 王新民 1250

以科学发展观为统领 统筹兼顾整体推进 开创交通管理工作新局面&山西省灵丘县公安局交警大队 赵波 乔晋生 1252

深入学习科技发展观 努力构建和谐交通环境&云南省巧家县交通运政管理所 刘朝飚 王曙生 1255

树立科学发展理念 推进公路事业发展&山东省平度市公路管理局 王好东 耿娟 1257

建设农村公路 促进科学发展&甘肃省庆阳市正宁县交通局副局长 郭大庆 1261

坚持科学发展 谱写和谐公路&湖北省恩施市公路管理段 李世斌 谭明涛 1263

深入推进科学发展观学习实践活动&江西省抚州市公路局南城分局 潘觉民 李永灵 谢娟 1266

浅谈公路养护的科学发展&江苏省兴化市公路管理站 焦余祥 1267

围绕和谐社会 构建和谐城管&江西省九江市城市管理行政执法局纪检组长 周卓德 1269

坚持科学发展观 彻底铲除潜规则&湖南省双峰县地方税务局局长 周良初 1272

以科学发展观为指导 着力加强审计干部队伍建设&四川省绵阳市审计局党组成员、纪检组长 杜桢荣 1276

以科学发展观为指导 推动劳动保障工作上新台阶&福建省漳州市芗城区民政局 胡宝兴 福建省漳州市芗城区南坑街道办事处 李丽珍 1280

深入学习科学发展观 努力提升财政工作水平&湖南省常德市鼎城区财政局局长 熊辉 1283

以学习实践科学发展观为契机 打造完美的地税队伍&贵州省贵阳市南明区地方税务局 申栋平 周丽娟 1287

坚持科学发展 做大粮食产业&湖南省永州市粮食局局长 欧道明 1290

全面推行“三线三级”管理模式 努力筑造农村和谐道路交通环境&湖北省巴东县公安局交通警察大队 周斌 1293

关注学生道路交通安全 营造和谐交通环境&湖北省监利县公安局交警大队 朱正华 廖仁华 1295

学习实践好科学发展观 努力构建公共财政框架&四川省广元市苍溪县财政局局长 苏国成 1297

对深入学习实践科学发展观的再认识及廉政建设的几点思考&湖南省邵阳市国税局纪检监察室 唐立武 1299

以科学发展观开创工商行政管理工作新局面&江苏省南通市工商局崇川分局局长 赵国兵 1301

提高职工素质是构建和谐交通的保证&河北省交通厅 郭继侠 河北省张家口市赤城县交通局 解喜勇 河北省张家口市交通局 曲玉斌 张建英 张秀丽 1304

准确把握科学发展观的理论 用科学发展观的理论指导工作&河北省交通厅 郭继侠 河北省张家口市公路养护管理处 张冬梅 河北省张家口市交通局 曲玉斌 张秀丽 1307

工商部门学习实践科学发展观的实践思考&山西省晋城市工商行政管理局党组书记、局长 吕惠兰 1309

践行科学发展观 和谐发展通村班&湖南省洞口县交通局 卿立武 1312

坚持用科学发展观统领食品药品监管&湖北省孝感市食品药品监督管理局局长 李传汉 1314

坚持科学发展 搞好行政效能监察&四川省资中县纪委监察局 严光平 1317

用科学发展观统领工商纪检监察工作 从源头上有效地惩治和预防腐败&四川省简阳市工商行政管理局 付良德 方正 李勤松 1319

深入学习实践科学发展观 把反腐倡廉建设与食品药品监管工作深度融合&四川省绵阳食品药品监督管理局党组书记、局长 李勇 四川省绵阳食品药品监督管理局党组成员、纪检组长 范森山 1324

以科学发展观为指导 认真做好党风廉政建设和反腐败工作&四川省绵阳市环境保护局局长 马道福 纪检组长 刘明富 1327

浅谈公安工作落实科学发展观的思考&四川省平昌县政协常委、公安局交警大队教导员 程朝华 四川省平昌县公安局交警大队办公室主任 苟蜀孟 1330

以科学发展观为载体 全面推进税务机关效能建设工作新局面&新疆尼勒克县地方税务局 池秀芬 1333

坚持依法行政 构建和谐社会&四川省宜宾市屏山县工商局 曾屏 1335

以科学发展观为指导 切实强化纪检监察机关自身建设&黑龙江省双鸭山市纪委监察室主任 齐慧武 1339

坚持学习科学发展观 努力构建和谐交通环境&山西省浮山县交通局 刘建荣 1343

深入学习科学发展观 促进机关效能建设全面发展&江西省九江市民政局纪检组长 姚树友 1346

坚持以科学发展观为指导 加强和改进公安政治思想工作&黑龙江省克山县公安局 孙鑫 1348

学习实践科学发展观 着力提高执行力&江苏省南京市雨花台区纪委宣教室 田月华 1350

贯彻落实科学发展观 推进交警队伍廉政建设&广西北海市公安局交通警察支队政工科副科长 易秋波 1353

努力提高贯彻落实科学发展观的能力&江苏省南京市雨花台区交通局 徐江华 李容年 1356

发挥行业协会作用 共建和谐消费环境&江苏省吴江市工商行政管理局 朱蕊华 马红力 吴瑜 1359

共克时艰保增长 科学理财促发展&山西省闻喜县财政局 许群狮 1362

深入落实科学发展观 促进财政经济健康发展&山东省聊城市东昌府区财政局 王勇 张文 1365

以科学发展观统领反腐倡廉“八项工程” 确保公众饮食用药安全&黑龙江省双鸭山市食品药品监督管理局 乔宇 1369

坚持科学发展观 树理想 转作风 努力创建和谐社会&黑龙江省鹤岗市公安局兴山分局 刘长林 1372

把科学发展观落实到工商行政管理职能中去&辽宁省鞍山市工商行政管理局局长 杨晓安 1375

第九篇 建立健全惩治和预防腐败体系 1381

第一章 改革开放以来反腐倡廉建设 1381

第一节 《工作规划》的内容 1381

第二节 《工作规划》解读 1391

第三节 建立健全惩治和预防腐败体系的重要意义 1395

第二章 建立健全惩防体系的指导思想、工作原则和主要目标 1399

第一节 建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想 1399

第二节 坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针 1402

第三节 建立健全惩治和预防腐败体系的工作原则 1403

第四节 建立健全惩治和预防腐败体系的主要目标 1405

第三章 建立健全惩防体系的重要性和紧迫性 1406

第一节 建立健全惩治和预防腐败体系的重要性 1406

第二节 建立健全惩治和预防腐败体系的紧迫性 1409

第四章 加强反腐倡廉教育工作的重要性 1412

第一节 新时期反腐倡廉教育的地位和作用 1412

第二节 加强对领导干部的反腐倡廉教育 1414

第三节 深入开展廉政文化建设 1416

第四节 加强反腐倡廉宣传工作 1420

第五节 充分发挥反腐倡廉“大宣教”工作格局的作用 1422

第五章 防腐制度的改革和创新 1424

第一节 深化干部人事制度改革 1424

第二节 推进行政审批制度改革 1426

第三节 推进财政体制改革、深化国库集中收付制度 1429

第四节 深化投资体制改革 1432

第五节 深化金融体制改革 1433

第六节 扎实推进司法体制改革 1436

第六章 建立健全权力运行的监控机制 1438

第一节 发挥监督在反腐倡廉中的关键作用 1438

第二节 加强和完善对权力的制约和监督 1441

反腐倡廉论坛 1472

以完善惩防体系为重点 扎实推进财政部门反腐倡廉建设&新疆喀什地区喀什市财政局监察股股长 潘丽梅 1472

狠抓干部作风整顿 齐管共管 多措并举&河北省大名县工商局 许永刚 郭士英 1475

“以化解履职风险”为切入点 加强党风廉政建设&重庆市南岸区工商局 周媛媛 易志坚 1476

现时期公路行业廉政方面存在的主要问题及防控对策&江西省宜春市公路局纪委书记 胡邦斗 江西省宜春市公路局纪委副书记 甘新众 1479

浅谈新形势下工商行政管理机关廉政风险点的确定及其防范&湖南省常德市工商行政管理局 徐巨波 杜平 周明安 1484

坚持以人为本 加强国税行风建设&湖南省邵阳市国家税务局党组成员、纪检组长 郑牧龙 1488

地税廉政文化建设的思考&云南省腾冲县地方税务局 赵志荣 1490

浅析如何加强基层地税干部队伍廉政建设&云南省腾冲县地方税务局 李正荣 1493

内外结合 争创特色 大力推进税务机关廉政文化建设&云南省腾冲县地方税务局 苏学义 1495

全面落实党风廉政建设责任制之我见&湖南省郴州市粮食局监察室 颜卫 1498

关于加强基层工商系统党风廉政建设的思考&四川省渠县工商行政管理局党组成员、纪检组长 杨惠 1500

关于开展预防职务犯罪工作几点体会&四川省富顺县财政局国资办 邹勇 1503

发挥工商效能监督 加强党风廉政建设 打造服务性工商的新举措&山东省潍坊市工商局奎文分局纪检室主任 陈德利 1506

以科学发展观 统领国税惩治和预防腐败体系建设&江西省永丰县国家税务局党组书记、局长 吴仲银 1509

运用科技手段 防范廉政风险&山东省淄博市工商局周村分局 冯丁全 盛秦岭 1513

推行廉政风险点防范管理 有效防范廉政和监管“双风险”&山东省淄博市工商局周村分局 李辉 盛秦岭 1517

创新机制 防治并举 开创党风廉政建设新局面&山东省冠县国家税务局纪检组长 安新 1520

关于做好效能监察的思考&山东省高唐县工商局党组书记、局长 王金亭 1523

新形势下如何做好工商纪检监察工作&山东省巨野县工商行政管理局 许永昌 邹彦青 李舒 1526

严格依法办事 正确行使权力 严防腐败发生&黑龙江省甘南县公安局局长 秦玉山 1529

加强工商党风廉政文化建设的思考和途径&江苏省淮安市工商局清浦分局 王凉虎 万方 1531

晒政制权堵风险 崇文修行保廉洁&江苏省淮安市洪泽工商局局长 赵建宏 1534

创新奋进 狠抓落实 以科学发展观为载体 扎实做好党风廉政建设和反腐败工作&四川省达州市工商行政管理局 田鹏 武晋华 1537

“三廉”建设促和谐&四川省巴中市巴州区工商行政管理局 鲜奉章 李彦如 1541

教育领域预防腐败的对策和建议&四川省自贡市教育局纪委书记 李小培 1543

治理商业贿赂 建立有效预防机制&湖南省邵东县地方税务局 张新刚 刘守成 1546

加强财政作风建设 防止腐败现象滋生&广西藤县财政局办公室主任 何耀全 1548

扎实推进党风廉政建设 塑造乡镇国土所新形象&四川省射洪县国土资源局党组书记、局长 谢常荣 1550

营造“三不”的反腐系统工程&四川省遂宁市地方税务局 张兴贵 刘建国 1554

廉政风险抵押是建立“防腐墙”的有效途径&新疆巩留县地方税务局办公室主任 易进修 1558

着力推进廉政文化建设 全面构建和谐平安地税&云南省盐津县地税局 汪范奎 1561

弘扬廉政文化 树立廉洁新风 彰显廉洁从政&四川省渠县地方税务局纪检组长 谷明华 1564

立足教育 注重预防 积极探索反腐倡廉的新思路&湖南省武冈市国家税务局局长 马文光 1568

干部作风问题及改进对策的探讨&湖南省邵阳县公路管理局纪检组长 蒋和平 1571

端正行风作风 推进廉政建设&湖南省新邵县国家税务局党组书记、局长 肖志明 1573

按照“三个更加注重”的要求 做好财政系统党风廉政建设和反腐败工作&河北省沧州市财政局纪检组长 张崇园 1576

新形势下加强地税系统反腐倡廉建设的思考&湖南省邵阳市大祥区地税局副局长 朱邵宁 1579

构建地税系统廉政防控体系的思考&湖南省宁远县地方税务局局长 杨伟毅 1582

坚持科学发展 夯实廉政建设 努力推进财政资金安全工作创新与发展&湖南省邵阳市财政局 唐政伟 阮宏敏 1585

深化工商系统党风廉政建设的思考&福建省光泽县工商局 黄小毛 1588

权力与廉政风险共存&福建省永定县工商行政管理局 郑新文 1590

反腐倡廉宣传教育的薄弱环节及其对策建议&湖南省宁远县纪委 宋振平 李友茂 欧阳永红 1592

关于推进地税系统惩治和预防腐败体系建设的实践与思考&湖南省双峰县地方税务局监审室主任 李爱民 1596

为政清廉要坚持“四个管住”&湖南省宁远县纪委副书记、监察局局长 蒋家安 1599

第十篇 相关法律法规 1603

中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法 1603

中华人民共和国邮政法 1609

中华人民共和国保险法 1619

中华人民共和国食品安全法 1640

中华人民共和国消防法 1655

中华人民共和国城乡规划法 1665

中华人民共和国就业促进法 1674

中华人民共和国合伙企业法 1681

中华人民共和国企业所得税法 1692

中华人民共和国物权法 1698

中华人民共和国劳动合同法 1719

中华人民共和国突发事件应对法 1730

中华人民共和国劳动争议调解仲裁法 1740

中华人民共和国节约能源法 1746

中华人民共和国治安管理处罚法 1755

中华人民共和国安全生产法 1769

中华人民共和国农业法 1779

中华人民共和国行政许可法 1791

中华人民共和国道路交通安全法 1802

中华人民共和国银行业监督管理法 1817

中华人民共和国公务员法 1823

中华人民共和国行政监察法 1835

中国共产党党内监督条例（试行） 1840

中国共产党党员权利保障条例 1847