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理论知识篇——行政许可理论 3

第一章 行政许可概述 3

第一节 行政许可的定义、特征和意义 3

一、行政许可的定义 4

二、行政许可的主要形式 4

三、行政许可的特征 6

四、行政许可的临界值 7

五、实施行政许可的机关与许可事项的权限划分 8

六、行政许可的理论意义 8

第二节 行政许可与行政审批、行政确认、行政登记 9

一、行政许可与行政审批 9

二、行政许可与行政确认的关系 17

三、行政许可与行政登记的关系 19

第三节 行政许可的实施程序 21

一、申请与受理 22

二、审查与决定 23

三、许可期限 23

四、听证 24

五、变更与延续 24

六、有关行政许可的特别规定 24

第四节 我国《行政许可法》基本内容概述 25

一、《行政许可法》的基本功能与意义 25

二、《行政许可法》的立法目的 26

三、《行政许可法》的现实基础 26

四、《行政许可法》的立法原则 28

第二章 行政许可管理 30

第一节 对行政许可设定的管理 30

一、对行政许可设定应加强管理 30

二、对行政许可实施主体应加强管理 31

三、对行政许可设定权的分配应当进行规范 32

四、应当明确行政许可中的法律责任 33

第二节 行政许可机关的责任 34

一、违法设定行政许可的法律责任 34

二、违法实施行政许可的法律责任 35

三、实施行政许可后不履行监督职责的法律责任 35

第三节 食品流通许可管理 36

一、食品流通许可设定的宗旨 36

二、食品流通许可中的法律责任 37

第三章 涉及工商行政管理机关的行政许可项目 39

第一节 工商行政管理机关行政许可项目及依据 39

一、企业（个体工商户）名称登记 39

二、非公司企业法人（营业单位）登记（设立、变更、注销） 40

三、公司（分公司）登记（设立、变更、注销） 43

四、合伙企业及其分支机构登记（设立、变更、注销） 45

五、个人独资企业及其分支机构登记（设立、变更、注销） 46

六、企业集团登记（组建、变更、注销） 47

七、合作社登记（设立、变更、注销） 48

八、私营企业及其分支机构登记（变更、注销） 48

九、个体工商户登记（开业、变更、注销） 49

十、外国企业常驻代表机构登记（设立、延期、变更、注销） 50

十一、广告经营许可 51

十二、烟草广告审批 52

十三、固定形式印刷品广告登记 52

十四、户外广告登记 53

十五、商品展销会登记 53

十六、发布企业登记公告审批 54

十七、食品流通许可 54

第二节 国家工商总局行政审批概况 56

一、保留的行政审批项目 56

二、改变管理方式的行政审批项目 57

三、已经取消的行政审批项目 57

理论探究篇——食品安全监管与流通许可法规第四章 《食品安全法》及其主要特点 61

第一节 制定《食品安全法》的必要性 61

一、过去一段时间里我国食品安全监管中存在的典型问题 62

二、影响我国食品安全的主要问题 64

三、制定《食品安全法》的必要性 64

第二节 制定《食品安全法》的历程 65

一、《食品安全法》的立法轨迹 65

二、制定《食品安全法》把握的主要原则 67

三、《食品安全法》制定的概况 67

第三节 制定《食品安全法》需要关注的两个焦点问题 69

一、修改《食品卫生法》的立法思路 69

二、立法机构重点进行的四次审议 70

第四节 《食品安全法》的立法思路及主要特点 71

一、制定《食品安全法》的总体思路 71

二、《食品安全法》的主要特点 72

三、《食品安全法》确定的基本法律制度 77

第五节 《食品安全法》赋予工商行政管理机关的职责 82

一、发放《食品流通许可证》 82

二、开展食品安全监管的协作协调 82

三、有权采取监督检查措施 83

四、开展日常监管和市场巡查 84

五、对食品进行抽样检验 85

六、记录监督检查结果 86

七、建立食品经营者信用档案 87

八、对境外或进口食品采取的措施 87

九、对申诉举报的处置 87

十、开展快速检测工作 88

十一、食品安全信息公布 88

十二、通报食品信息 89

十三、开展对食品安全事故的报告和处置 89

第五章 《食品安全法实施条例》及其主要特点 91

第一节 制定《食品安全法实施条例》的主要思路 91

一、《食品安全法实施条例》的立法轨迹 91

二、进一步落实了企业的食品安全管理责任 92

三、进一步细化了《食品安全法》的相关规定，增强了食品安全制度的可操作性 92

四、进一步细化了政府及部门的食品安全监管职责 93

第二节 《食品安全法实施条例》的亮点 94

一、明确了食品生产经营记录和票据要保存两年的法定义务 95

二、明确了被召回食品处理办法 95

三、强化了食品安全底线 96

四、明确了食品安全事故两小时内报告的制度 96

五、明确医疗机构要报告相关疾病信息的义务 97

六、进一步明确了“病毒性肝炎”的范围 97

理论感悟篇——食品流通许可证管理办法第六章 对《食品流通许可证管理办法》的深度理解 101

第一节 《食品流通许可证管理办法》的立法思路与基本考虑 101

一、《食品流通许可证管理办法》的立法思路 102

二、《食品流通许可证管理办法》的框架结构和相关的主要内容 103

三、《食品流通许可证管理办法》中的几个重点问题 103

第二节 对《食品流通许可证管理办法》的深度解析 108

理论创新篇——食品流通许可与许可证第七章 食品流通许可 185

第一节 食品流通许可探究 185

一、食品流通许可的含义 185

二、食品流通许可的特征 186

三、食品流通许可的对象及许可的豁免 188

四、关于《食品安全法》第一百零一条规定的乳品、酒类等特殊品种是否应当许可 190

第二节 食品流通许可的程序 192

一、关于实施食品流通许可程序的探究 192

二、食品流通许可的操作程序 196

第八章 《食品流通许可证》研究 199

第一节 关于《食品流通许可证》之探究 199

一、《食品流通许可证》的格式 199

二、《食品流通许可证》的编号编码 209

三、《食品流通许可证》的印刷与发放管理 211

第二节 《食品流通许可证》的撤销、注销、吊销、撤回 212

一、注销、吊销、撤销、撤回的含义 212

二、现行法律、法规中对注销、吊销、撤销、撤回四者的使用 215

三、注销、吊销、撤销、撤回行政许可的适用规则 218

第九章 关于食品流通许可中的“食品”探究 220

一、关于食品概念中的争议 220

二、食品与农产品、食用农产品的关系 221

三、该对哪些食品实施流通许可 222

百词解析篇——与食品相关的名词及概念第十章 名词及概念 231

一、食品的概念 231

二、食品工业中的食品分类 231

三、涉及食品范畴的名词 232

参考文献 266

附录 269