分裂与整合 社会保障地区差异与转移支付研究PDF电子书下载

第一章导论　 1

一　缘起与研究意义　 2

二 相关概念与研究对象的界定　 4

三 资料来源与时间空间的界定　 10

四 相关文献研究综述　 12

五　本书的基本思路和主要目标　 26

六　本书的研究方法和技术线路　 28

第二章　中国社会保障支出地区差异问题描述　 31

第一节　社会保障支出地区差异的度量指标和方法　 33

一 中国社会保障支出地区差异的度量指标　 33

二 中国社会保障支出地区差异的度量方法　 34

第二节　中国社会保障财政负担的地区差异　 40

一 中国社会保障财政负担地区差异问题的现状　 40

二 中国社会保障财政负担地区差异的变动趋势　 46

第三节　中国社会保障财政人均支出的地区差异　 52

一 中国社会保障财政人均支出地区差异问题的现状　 52

二 中国社会保障财政人均支出地区差异的变动趋势　 58

第四节　中国社会保障财政支出水平的地区差异　 67

一 中国社会保障财政支出水平地区差异问题的现状　 67

二 中国社会保障财政支出水平地区差异的变动趋势　 76

第五节　社会保障支出地区差异与社会保障转移支付制度　 82

一 社会保障支出地区差异与地区财政能力　 82

二　社会保障服务均等化与社会保障转移支付制度　 86

第三章　社会保障转移支付制度的理论分析　 91

第一节　社会保障转移支付制度的理论支点　 92

一　公共产品理论　 93

二　财政分权理论　 100

三　委托代理理论　 106

四　福利经济学理论　 110

第二节　社会保障转移支付制度的理论依据　 118

一 弥合社会保障财政纵向不平衡问题　 118

二　缓解社会保障财政横向不平衡问题　 120

三　解决社会保障服务的外部效应问题　 124

四 提供全国范围内的社会保障最低服务　 126

第三节　社会保障转移支付的效应分析　 127

一　社会保障转移支付的基本形式　 128

二 不同形式社会保障转移支付的效应　 129

三 地方需求弹性与社会保障转移支付效应　 134

四　社会保障转移支付中的粘蝇纸效应　 136

第四节　社会保障转移支付中的博弈分析　 140

一 中央与地方政府社会保障转移支付博弈关系的形成　 140

二　地方政府之间在社会保障转移支付博弈中的囚徒困境　 142

三 中央政府介入情形下的社会保障转移支付博弈分析　 144

四 中央与地方政府社会保障转移支付博弈的一般性结论　 146

第四章　社会保障转移支付制度的国际经验　 149

第一节　美国州际社会福利差异及其转移支付　 150

一　美国州际贫困差异和社会福利差异状况分析　 151

二　美国政府间的社会福利权责划分　 155

三　联邦政府对州政府和地方政府的社会福利转移支付　 161

第二节　德国的社会保障财政体制与转移支付制度　 166

一　德国的社会保障财政体制　 167

二　德国政府间的社会保障权责划分　 175

三 德国政府间的财政转移支付制度　 178

四　德国政府间的社会保障财政转移支付　 185

第三节　加拿大的政府间社会保障转移支付制度　 188

一　加拿大政府间社会保障转移支付制度的背景　 189

二　加拿大政府间的社会保障权责划分　 194

三 加拿大社会援助拨款计划（CAP,1966—1996年）　 197

四　加拿大健康与社会转移支付计划（CHST,1996年至今）　 201

第四节　社会保障转移支付制度的国际经验与启示　 205

一　公平优先、兼顾效率是基本原则　 205

二　政府间权责的合理划分是前提条件　 206

三　社会保障服务均等化是终极目标　 207

四 规范化和公式化的制度设计是核心技术　 209

五 法制性和弹性的结合是必备特征　 211

第五章　中国社会保障转移支付制度的财政背景　 215

第一节　中国社会保障财政体制及其支出问题　 216

一 中国社会保障财政体制安排现状　 217

二 中国社会保障支出水平的实证分析　 219

三 中国社会保障支出结构的实证分析　 226

四 中国社会保障支出的制度性缺陷　 232

第二节　中国政府间社会保障权责划分问题　 244

一　政府间社会保障权责缺乏明确界定　 245

二　政府间社会保障财权事权严重不对称　 246

三 政府间社会保障权责划分存在“统放不分”现象　 247

四 政府间社会保障权责存在“错位”现象和责任“盲区”　 247

第三节　中国社会保障财政收支的纵向失衡问题　 248

第四节　中国近年来的社会保障转移支付措施及其缺陷　 252

第六章　中国社会保障转移支付制度的路径选择　 257

第一节　社会保障转移支付制度的基本目标和基本原则　 258

一 中国社会保障转移支付制度的基本目标　 258

二 中国社会保障转移支付制度的基本原则　 263

第二节　社会保障转移支付制度的缺口补助理论与方案设计　 268

一　社会保障转移支付制度的缺口补助理论　 268

二　社会保障标准收入能力与标准支出需求　 269

三 社会保障转移支付制度具体方案的设计与测算　 271

第三节　社会保障转移支付制度的相关配套措施　 276

一　政府间社会保障权责划分问题　 277

二　社会保障转移支付的资金筹集问题　 279

三 社会保障转移支付的基础数据问题　 280

四 社会保障转移支付的监督评估问题　 281

五　社会保障转移支付的运行管理问题　 283

结束语　 287

参考文献　 293

后记　 309