行政规划及其法律控制研究PDF电子书下载

导论 1

一 研究意义 1

二 研究现状 5

三 研究方法与方法论 13

第一章　行政规划的基本范畴 23

第一节　行政规划的概念 24

一 规划与人类理性 24

二 行政规划概念的梳理和检讨 27

三 行政规划概念界说 35

第二节　我国计划体制改革背景下的计划、规划名称辨析 41

一 计划经济体制下计划的异化 41

二 去“计划化”现象分析 44

三 行政规划与行政计划的名称辨析 46

第三节　行政规划的发展背景和功能 50

一 行政规划外部法律效果产生的历史背景 50

二 自由法治国时期行政规划的萎缩 56

三 社会法治国时期行政规划的勃兴与规划行政的时代 58

四 行政规划的功能 69

第四节　行政规划分类及与相关行为的关系 77

一 行政规划的分类 77

二 行政规划与行政预测决定 82

三 行政规划与行政指导 83

四 行政规划与行政承诺 84

第二章　行政规划的法律性质 87

第一节　行政规划法律性质理论上的争论 88

一 单一性质说 88

二 单一性质说的质疑 93

三 非单一性质说 95

四 非单一性质说的优势与不足 96

第二节　透过有关国家、地区的案例来检讨行政规划法律性质 99

一 日本案例关于行政规划法律性质的分析 99

二 我国台湾地区案例关于行政规划法律性质的分析 106

第三节　行政规划法律性质的界定 119

一 全新法律制度抑或行政行为和事实行为 119

二 行政规划能否产生直接的法律效果 122

三 结论 125

第三章　行政规划的程序 128

第一节　行政规划程序的理论分析 129

一 程序对于行政规划法律控制的重要意义 129

二 行政规划程序的正当性定位 133

三 行政规划程序的基本原则 135

第二节　行政规划程序的制度构成 140

一 行政规划程序的价值目标取向 140

二 行政规划的一般程序 143

三 德国和我国台湾地区的行政规划确定程序 154

四 我国规划程序现状分析与引进规划确定程序的探讨 166

第四章　规划法规范构造及行政法治原则的适用 176

第一节　规划法规范构造 176

一 规划法规范形态 177

二 条件程式、目的程式及其区别理论 179

第二节　法治主义视野下评析对行政计（规）划的认识误区 182

一 行政计（规）划是否一定会限制公民的自由 182

二 行政计（规）划是否会必然不利于公民私有财产权的保护 187

第三节　行政法治原则在行政规划中的适用 195

一 法治的变迁与规划法治理念 195

二 行政法治原则在行政规划中的适用空间 200

第四节　行政规划的效力及其支持的规则内容独特性 210

一 行政规划效力的研究意义 211

二 行政规划的效力及其支持的规则内容 212

三 行政规划的无效和撤销 225

第五章　规划裁量及其界限 231

第一节　规划裁量的基本理论 232

一 规划裁量概念的形成及其意涵 232

二 规划裁量独特的法律个性 234

三 规划裁量的必要性与必然性 237

第二节　规划裁量的界限（上） 241

一 是否符合合法性的要求 242

二 是否符合必要性原则的要求 246

三 是否符合规划统一性的要求 249

第三节　规划裁量的界限（下） 250

一 何为法律意义上的利益衡量原则 251

二 利益衡量原则在行政规划中的适用 253

第六章　行政规划的法律救济 258

第一节　行政规划中的利害关系人及其权利形态 259

一 规划利害关系人 259

二 行政规划利害关系人的权利形态及权利实现的现实障碍 260

第二节　行政规划非司法救济的管道 267

一 权力机关的救济 267

二 行政救济 269

第三节　行政规划司法救济的空间 270

一 规划程序权利是否应给予司法救济 270

二 行政规划是否具有诉之利益 272

三 行政规划司法救济利益范围的界说 278

四 行政规划诉讼程序及判决可能遇到的特殊情况及处理 282

第七章　专题研究一：行政法视野下的城乡规划 285

第一节　城乡规划的制定和修改 285

一 我国城乡规划法制及法律意义上的城乡规划 285

二 城乡规划的制定和公众参与 289

三 城乡规划的修改 308

第二节　城乡规划的内容、实施和救济 313

一 法律意义上城乡规划内容的确定 313

二 城乡规划实施中的法律问题 314

三 城乡规划的救济 317

第八章 专题研究二：行政法视野下的汶川地震灾后恢复重建规划 319

第一节　汶川地震灾后恢复重建规划体系 320

一 规划体系的总体考察 320

二 《汶川地震灾后恢复重建总体规划》的内容概览 324

第二节　汶川地震灾后恢复重建规划的法理分析 326

一 汶川地震灾后恢复重建规划的法律依据 326

二 重建规划制定中的利益衡量 331

三 重建规划科学性的程序保障 334

四 重建规划实施中的法律问题 336

主要参考文献 339

后记 349