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国家赔偿流程图 1

一 综合 2

中华人民共和国国家赔偿法 2

（1994年5月12日） 12

最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国国家赔偿法》设立赔偿委员会的通知 12

（1994年12月23日） 13

国家赔偿费用管理办法 13

（1995年1月25日） 14

最高人民法院关于《中华人民共和国国家赔偿法》溯及力和人民法院赔偿委员会受案范围问题的批复 14

（1995年1月29日） 15

司法行政机关行政赔偿、刑事赔偿办法 15

（1995年9月8日） 18

最高人民法院关于印发《人民法院赔偿委员会审理赔偿案件程序的暂行规定》的通知 18

（1996年5月6日） 21

最高人民法院关于人民法院执行《中华人民共和国国家赔偿法》几个问题的解释 21

（1996年5月6日） 22

最高人民法院赔偿委员会工作规则 22

（1999年5月13日） 23

最高人民法院赔偿委员会关于《国家赔偿法》不溯及既往的批复 23

（1999年12月13日） 23

典型案例 23

1. 因再审改判无罪，李伏运请求国家赔偿案 23

2. 因民警对伤者不积极实施救助，刘某诉昆明市公安局官渡分局不履行法定职责行政赔偿案 25

3. 陈水保等因错捕错判申请南平市人民检察院、南平市中级人民法院刑事赔偿案 28

疑难问题 30

1. 赔偿义务机关赔偿损失后，是否应当向有关工作人员追偿费用或追究责任？ 30

2. 国家赔偿的方式有哪些？ 赔偿标准是什么？ 31

3. 国家赔偿的归责原则是什么？为什么说“违法性”是其核心构成要件？ 32

4. 如何理解国家机关及其工作人员“违法行使职权” 的行为？ 32

5 .国家赔偿义务机关对受损名誉权、荣誉权的损害还有哪些救济方式？ 33

常用文书 35

1. 国家赔偿申请书 35

2. 口头申请赔偿登记表 36

3. 法院受理国家赔偿案件通知书 37

4. 法院不予受理国家赔偿案件通知书 41

5. 法院国家赔偿案件审理报告 43

6. 国家赔偿决定书 45

7. 驳回申诉通知书 54

8. 执行通知书 55

9. 协助执行通知书 56

二 司法赔偿 57

（一）综合 57

最高人民法院赔偿委员会关于检察机关违法扣押财产持续至1995年1月1日以后应当适用《国家赔偿法》的批复 57

（1998年3月11日） 57

人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行） 57

（1998年8月26日） 60

最高人民法院赔偿委员会关于赔偿义务机关未经确认所作的赔偿决定应予撤销的批复 60

（2001年9月20日） 60

最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释 60

（2000年9月16日） 62

检察人员执法过错责任追究条例 62

（2007年9月26日） 67

（二）赔偿范围 67

刑事赔偿范围框架图 67

最高人民法院赔偿委员会关于原判数罪再审个罪改判无罪且已执行属于国家赔偿范围的批复 67

（1996年8月1日） 68

最高人民法院赔偿委员会关于如何处理石晓丽等5人请求赔偿一案的批复 68

（1996年10月28日） 68

最高人民法院赔偿委员会关于人民法院错误执行造成的直接财产损失应当承担国家赔偿责任的批复 68

（1998年8月10日） 69

最高人民法院关于张安、陈石寿申请刑事赔偿案的批复 69

（1998年10月12日） 69

最高人民法院赔偿委员会关于人民法院执行对象错误应当对所造成的损失承担国家赔偿责任的批复 69

（1998年12月30日） 70

最高人民法院赔偿委员会关于赔偿义务机关应当为受害人消除影响恢复名誉赔礼道歉的批复 70

（1999年6月1日） 70

最高人民法院赔偿委员会关于错误逮捕检察机关应当承担国家赔偿责任的批复 70

（1999年12月1日） 71

最高人民法院赔偿委员会关于李勇申请国家赔偿一案的批复 71

（2000年1月10日） 71

最高人民法院关于王至诚申请国家赔偿一案的批复 71

（2000年1月10日） 72

最高人民法院赔偿委员会关于马骏申请国家赔偿一案的批复 72

（2000年1月30日） 72

最高人民法院赔偿委员会关于监狱工作人员使用暴力造成死亡应当承担国家赔偿责任的批复 72

（2000年3月6日） 72

最高人民法院关于张坤、邢静怡申请国家赔偿一案的批复 72

（2000年3月6日） 73

最高人民法院赔偿委员会关于检察机关作出不起诉决定视为无罪应当承担国家赔偿责任的批复 73

（2000年3月8日） 73

最高人民法院关于对梁钦申请兰州市人民检察院赔偿一案请示的批复 73

（2000年3月8日） 73

最高人民法院赔偿委员会关于检察机关提起公诉但未采取逮捕措施不承担国家赔偿责任的批复 73

（2000年4月29日） 74

最高人民法院赔偿委员会关于检察机关不起诉决定是对错误逮捕确认的批复 74

（2003年1月28日） 5

相关复函 5

1. 最高人民法院赔偿委员会关于人民法院委托的查封财产保管人擅自动用处分其保管的财产国家不承担赔偿责任的批复&P 5

2. 最高人民法院赔偿委员会关于保外就医期间国家不承担赔偿责任的批复&P 5

3. 最高人民法院赔偿委员会关于在假释期间国家不承担赔偿责任的批复&P 5

4. 最高人民法院关于取保候审期间国家不承担赔偿责任问题的批复&P 5

5. 最高人民法院赔偿委员会关于违法侵权未经确认人民法院赔偿委员会作出的赔偿决定应当撤销的批复&P 5

6. 最高人民法院赔偿委员会关于公安机关以证据不足予以释放当事人申请国家赔偿人民法院赔偿委员会应当受理的复函&P 6

7. 最高人民法院赔偿委员会关于公安机关造成伤害或者死亡后果应当承担国家赔偿责任的批复&P 7

8. 最高人民法院赔偿委员会关于被限制人身自由期间的工资已由单位补发，国家是否还应支付被限制人身自由的赔偿金的批复&P 9

9. 最高人民法院赔偿委员会关于造成受害人死亡赔偿范围的批复&P 10

10. 最高人民法院赔偿委员会关于违法查封且未尽保管义务造成损害人民法院应当承担国家赔偿责任的批复&P 11

（三）赔偿义务机关 74

刑事赔偿机关示意图 74

最高人民法院赔偿委员会关于一审判决有罪二审改判无罪的赔偿案件如何适用法律问题的复函 75

（1997年1月29日） 75

最高人民法院关于宋才永申请国家赔偿案的批复 75

（1998年8月10日） 76

最高人民法院赔偿委员会关于无罪被羁押并导致人身伤害检察机关和人民法院应当共同承担国家赔偿责任的批复 76

（1998年9月2日） 76

最高人民法院关于霍娄中、霍一米申请宝鸡县人民检察院赔偿案的复函 76

（1998年11月17日） 77

最高人民法院赔偿委员会关于财产侵权和人身侵权由各侵权机关分别承担国家赔偿责任的批复 77

（1999年8月27日） 77

最高人民法院赔偿委员会关于赔偿请求人撒新申请国家赔偿一案的批复 77

（1999年12月1日） 77

最高人民法院关于陶玉艳申请国家赔偿一案的批复 77

（2000年4月29日） 78

最高人民法院赔偿委员会关于二审改判无罪作出一审判决的人民法院和作出逮捕决定的机关是共同赔偿义务机关的批复 78

（2000年4月29日） 78

最高人民法院赔偿委员会关于自诉人撤诉决定逮捕的人民法院应当承担国家赔偿责任的批复 78

（2001年9月29日） 79

最高人民法院赔偿委员会关于被错误逮捕宣告无罪后有关财产赔偿义务机关认定问题的批复 79

（2003年2月25日） 79

最高人民法院 最高人民检察院关于刑事赔偿义务机关确定问题的通知 79

（2005年7月5日） 6

相关复函 6

1. 最高人民法院赔偿委员会关于因错误逮捕申请国家赔偿义务机关应如何确定问题的批复&P 6

2. 最高人民法院赔偿委员会关于一审判有罪二审发回重审后一审又改判无罪申请国家赔偿时赔偿义务机关如何确定的批复&P 8

3. 最高人民法院赔偿委员会关于一审判决有罪二审发回重审一审退补后公诉机关作出不起诉决定赔偿义务机关应如何确定问题的批复&P 8

4. 最高人民法院赔偿委员会关于检察机关撤销案件承担错误拘留国家赔偿责任的批复&P 9

（四）赔偿程序 80

刑事赔偿程序示意图 80

最高人民法院对《当事人对人民法院强制执行生效具体行政行为的案件提出申诉人民法院应如何受理和处理的请示》的答复 80

（1995年8月22日） 81

最高人民法院关于印发《人民法院赔偿委员会审理赔偿案件程序的暂行规定》的通知 81

（1996年5月6日） 83

最高人民法院、最高人民检察院印发《关于办理人民法院、人民检察院共同赔偿案件若干问题的解释》的通知 83

（1997年6月27日） 85

最高人民法院赔偿委员会关于无罪判决未对检察机关没收财产作出结论法院赔偿委员会不宜直接作出返还财产决定的批复 85

（1998年9月2日） 86

最高人民法院赔偿委员会关于人民法院在赔偿案件审理中检察机关又变更了原撤销案件决定应当终止审理的批复 86

（1999年5月20日） 86

最高人民法院赔偿委员会关于法律监督机关的复查意见可视为确认的批复 86

（1999年8月27日） 86

最高人民法院赔偿委员会关于青海高院请示的杨文增申请国家赔偿一案的批复 86

（1999年11月30日） 87

最高人民法院赔偿委员会关于国家赔偿不应扣除已补发工资的批复 87

（2000年1月10日） 87

最高人民法院关于刑事赔偿和非刑事司法赔偿案件案由的暂行规定（试行） 87

（2000年1月11日） 88

最高人民法院关于刑事赔偿和非刑事司法赔偿案件立案工作的暂行规定（试行） 88

（2000）年1月11日） 90

人民检察院刑事赔偿工作规定 90

（2000年12月28日） 94

最高人民检察院关于认真贯彻执行《人民检察院刑事赔偿工作规定》的通知 94

（2000年12月28日） 95

最高人民法院、最高人民检察院关于适用《关于办理人民法院人民检察院共同赔偿案件若干问题的解释》有关问题的答复 95

（2001年2月1日） 96

最高人民法院赔偿委员会关于复议机关未尽告知义务致使赔偿请求人逾期申请人民法院赔偿委员会应当受理的批复 96

（2001年9月4日） 96

最高人民法院关于审判监督庭负责国家赔偿确认工作有关事项的通知 96

（2001年11月9日） 97

最高人民法院赔偿委员会关于人民法院作为赔偿义务机关与赔偿请求人就赔偿事项达成协议是否应制作赔偿决定书及是否需要交待诉权问题的批复 97

（2002年7月18日） 97

最高人民法院关于审理人民法院国家赔偿确认案件若干问题的规定（试行） 97

（2004年8月10日） 99

最高人民法院关于贯彻执行《关于审理人民法院国家赔偿确认案件若干问题的规定（试行）》的通知 99

（2004年8月16日） 100

关于人民检察院办理刑事赔偿确认案件拟作不予确认决定报上一级人民检察院批准的规定 100

（2005年11月9日） 101

最高人民法院关于赔偿委员会办公室负责审理国家赔偿确认案件的通知 101

（2008年11月28日） 102

典型案例 102

1. 因错误逮捕，次仁请求拉萨市人民检察院国家赔偿纠纷案 102

2. 王华英申请晋江市人民检察院错捕刑事赔偿案 103

3. 阳承勇以被违法监视居住请求成都市金牛区人民检察院刑事赔偿案 106

4. 在抓捕过程中被误认为犯罪嫌疑人而被打伤，朱水迎请求厦门市公安局杏林分局刑事赔偿案 109

5. 郑传振申请南平市中级人民法院刑事赔偿案 111

6. 因被错捕并公布“罪行”，仇惠南请求国家赔偿案 113

7. 宋才永以执行错误请求彭州市人民法院国家赔偿案 115

8. 陈佩华因二审判决无罪申请民和县人民法院、民和县人民检察院刑事赔偿案 119

9. 金山公司因其财产被违法查封申请兰州市中级人民法院司法赔偿案 120

10. 郭祯祥等申请蕲春县人民法院违法拘传司法赔偿案 122

疑难问题 123

1. 刑事赔偿义务机关有哪些？ 123

2. 法律对刑事赔偿的提起有哪些规定？ 124

3. 申请人提出刑事赔偿请求时应当提交哪些主要证据？ 124

4. 在向赔偿义务机关提出刑事赔偿申请后，赔偿请求人有哪些可处分的权利？ 125

5. 再审改判无罪，赔偿义务机关是否为作出一审判决的人民法院？ 125

6. 检察机关在什么情况下作为刑事赔偿义务机关？ 126

7. 刑事赔偿在什么条件下提起？ 126

8. 刑事赔偿中的司法机关及其工作人员包括哪些？ 127

9. 刑事赔偿中，对轻罪判重刑、有罪被超期羁押的予以赔偿吗？ 127

10. 无罪的人被错判有罪并且已经执行的，国家应当对哪一部分损失负责？ 127

11. 刑讯逼供和殴打造成损害的符合什么条件由国家予以赔偿？ 127

12. 受害人遭受刑讯逼供或被殴打致死的，如何确定赔偿标准？ 127

13. 司法机关违法行为侵犯财产所有权的，如何确定赔偿方式？ 128

14. 受害人因司法工作人员违法使用警械而致残的，怎样计算赔偿金额？ 128

15. 受害人遭受错误逮捕的，赔偿计算标准应当怎样确定？ 128

16. 一审判决被告有罪，二审程序中改判无罪，国家应当如何赔偿？ 128

17. 民事、行政诉讼只针对哪些违法行为进行司法赔偿？ 128

18. 违法采取保全措施包括哪些行为？ 130

19. 民事、行政诉讼中因错误判决造成的损害全部由国家负责赔偿吗？ 130

20. 赔偿请求人提出刑事赔偿复议申请应注意哪些问题？ 130

21. 刑事追偿程序有哪些一般要求？ 131

常用文书 132

1. 审查刑事赔偿申请通知书 132

2. 刑事赔偿确认书 133

3. 刑事赔偿立案决定书 134

4. 刑事赔偿复议申请书 134

5. 刑事赔偿复议决定书 135

6. 同意撤回赔偿申请（复议申请）决定书 136

7. 刑事赔偿决定书 137

三行政赔偿 138

（一）综合 138

行政赔偿机关示意图 138

中华人民共和国行政诉讼法 139

（1989年4月4日） 146

最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释 146

（2000）年3月8日） 158

中华人民共和国行政复议法 158

（2009年8月27日） 164

中华人民共和国行政复议法实施条例 164

（2007年5月29日） 171

中华人民共和国行政处罚法 171

（2009年8月27日） 178

中华人民共和国治安管理处罚法 178

（2005年8月28日） 193

国务院办公厅关于实施《中华人民共和国国家赔偿法》 的通知 193

（1994年12月22日） 195

最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定 195

（1997年4月29 日） 198

公安部关于公安机关贯彻实施《国家赔偿法》有关问题的通知 198

（1995年2月13日） 200

工商行政管理机关行政赔偿实施办法 200

（1995年8月1日） 203

交通行政赔偿案件备案审查制度 203

（1996年9月25日） 204

中华人民共和国海关行政赔偿办法 204

（2003年3月24日） 213

民航行政机关行政赔偿办法 213

（2005年12月23日） 221

财政部关于财政部门贯彻实施《中华人民共和国国家赔偿法》若干具体问题的通知 221

（1995年3月15日） 223

（二）赔偿范围 223

行政赔偿范围框架图 223

国家工商行政管理局关于工商行政管理部门对消费者申诉能否作出赔偿决定问题的答复 223

（1997年7月16日） 224

最高人民法院关于鉴证机关对经济合同鉴证错误给当事人造成损失，应当承担赔偿责任的答复 224

（1996年4月19日） 224

最高人民法院赔偿委员会关于公安机关造成伤害或者死亡后果应当承担国家赔偿责任的批复 224

（1999年8月25日） 224

公安部关于治安拘留所等行政监管场所被监管人员打死打伤其他被监管人员是否给予国家赔偿问题的批复 224

（2001年6月8日） 225

最高人民法院关于劳动教养管理所不履行法定职责是否承担行政赔偿责任问题的批复 225

（2001年7月4日） 225

最高人民法院关于公安机关不履行法定行政职责是否承担行政赔偿责任问题的批复 225

（2001年7月17 日） 225

最高人民法院赔偿委员会关于公安机关作出没收决定应视为具体行政行为不属于刑事赔偿调整范围的批复 225

（2003年7月18日） 2

相关复函 2

1. 最高人民法院行政审判庭关于乡治安室工作人员执行职务中故意伤害当事人造成的损害乡人民政府应否承担责任问题的电话答复&P 2

2. 国家工商行政管理总局关于违法暂扣营业执照赔偿范围问题的答复&P 3

3. 国家工商行政管理局关于对企业名称相同的裁决是否应承担行政赔偿责任问题的答复&P 3

4. 最高人民法院行政审判庭关于赔偿金有关问题的答复&P 10

（三）赔偿程序 226

行政赔偿程序表 226

最高人民法院关于对行政侵权赔偿案件执行中有关问题的复函 226

（1993年6月16日） 227

最高人民法院关于受理行政赔偿案件是否收取诉讼费用的答复 227

（1995年9月18日） 227

最高人民法院行政审判庭关于如何适用最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条第（四）项和第三十四条规定的答复 227

（2001年12月24日） 227

最高人民法院关于海关行政处罚案件诉讼管辖问题的解释 227

（2002年1月30日） 228

最高人民法院关于行政机关工作人员执行职务致人伤亡构成犯罪的赔偿诉讼程序问题的批复 228

（2002年8月23日） 228

最高人民法院办公厅关于海事行政案件管辖问题的通知 228

（2003年8月11日） 228

最高人民法院关于规范行政案件案由的通知 228

（2004年1月14日） 231

最高人民法院关于人事档案被原单位丢失后当事人起诉原用人单位补办人事档案并赔偿经济损失是否受理的复函 231

（2006年6月13日） 232

典型案例 232

1. 因不断上访被治安处罚，杨某、赵某诉奈曼旗公安局行政赔偿纠纷案 232

2. 因没有获得发票，镇江市华尔吉电气有限责任公司诉镇江市国家税务局第四税务分局税务行政赔偿案 235

3. 无锡市第六建筑工程公司海南分公司与海口市人民政府等行政不作为及行政赔偿上诉案 237

4. 因城管扣车，张某不服沈阳市城市管理行政执法局和平分局道路行政处罚案 241

5. 在疏散过程中受伤，陈某与儋州市公安局行政赔偿纠纷案 244

6. 陈某与文昌市建设局确认拆除房屋行政行为违法附带行政赔偿纠纷案 247

7. 白德荣等与佛山市公安局南海分局交通警察大队不履行法定职责并请求行政赔偿纠纷案 249

8. 张旺诉东南大学不依法履行法定职责请求行政赔偿案 252

疑难问题 256

1. 赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，应符合哪些条件？ 256

2. 行政赔偿都赔偿哪些损失，赔偿标准是什么？ 256

3. 申请人对复议机关的行政赔偿决定不服应当如何处理？ 256

4. 如何理解侵犯财产权的行政强制措施的种类？ 257

5. 在什么情况下，当事人可以要求工商行政管理机关赔偿？ 257

6. 行政赔偿义务机关行使行政追偿权时，应具备哪些条件？ 257

7. 行政赔偿有哪些请求方式？ 257

8. 如何理解行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为？ 258

9. 怎样确立哪个公安机关是行政赔偿义务机关？ 259

10. 如何确认行政赔偿义务机关加害行为的违法性？ 259

11. 税务行政赔偿的范围是什么？ 259

12. 如何确定海关行政赔偿义务机关？ 260

13. 行政赔偿诉讼中原告如何承担举证责任？ 260

14. 当事人应当在多长时间内提起行政赔偿要求？ 260

15. 受害人提起行政赔偿诉讼中，法院可以收取诉讼费用吗？ 261

16. 行政赔偿案件中，当事人申请执行的条件是什么？ 261

17. 法院可以采取哪些执行措施？程序如何？ 262

常用文书 263

1. 司法建议书 263

2. 人民法院行政赔偿判决书 264

3. 人民法院行政赔偿调解书 266

四 其他规定 267

价格违法行为行政处罚规定 267

（2008年1月13日） 270

违反《铁路运输安全保护条例》行政处罚实施办法 270

（2006年1月4日） 278

商务部行政处罚实施办法（试行） 278

（2005年1月7日） 281

中国银行业监督管理委员会行政处罚办法 281

（2004年12月28日） 287

中华人民共和国海关行政处罚实施条例 287

（2004年9月19日） 296

最高人民法院关于审理涉及保险公司不正当竞争行为的行政处罚案件时如何确定行政主体问题的复函 296

（2003年12月10日） 297

农业行政处罚程序规定 297

（2006年4月25日） 304

安全生产违法行为行政处罚办法 304

（2007年11月30日） 314

著作权行政处罚实施办法 314

（2009年5月7日） 320

实用附录 320

国家赔偿的计算公式 320

中央国家机关通讯方式 322

全国信访部门通讯方式 325