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第—章　申论基础知识 1

第一节　公务员录用考试概况 1

一、公务员录用考试的科目 1

二、公务员录用考试的程序 2

三、公务员录用考试的难度 4

第二节 申论的定义 4

一、什么叫申论 4

二、申论与策论的关系 5

三、申论与政论文的关系 9

四、申论与给材料作文的关系 11

五、申论考试适合公务员职位 12

第三节 申论考试的性质 15

一、申论属于公务员素质考试 15

二、申论考查的六种能力 15

第四节 申论考试的特点 17

一、模拟性特点 17

二、综合性特点 18

三、规范性特点 18

四、灵活性特点 19

五、适应性特点 20

六、针对性特点 21

第五节 申论命题的基本形式 22

一、申论所提供的材料 22

二、申论提出的要求 23

第六节 申论的备考要求 23

一、要关心大政方针，思考焦点热点问题 24

二、有条件的可以购买相关复习资料，参加辅导班 25

三、坚持模拟训练 25

四、阅读分析真题及其作答优秀答卷 25

练习 26

一、执行力问题 26

二、全民禁烟问题 27

三、救护黑车问题 28

四、超市乱收费问题 30

五、短信骚扰问题 32

六、卖身救母问题 35

七、城市公共安全问题 36

八、扶贫款问题 37

九、户籍问题 38

十、以禁代管问题 38

十一、企业不自律问题 40

十二、荣辱观问题 42

十三、感恩问题 44

第二章　申论作答的基本要求 46

第一节　站在公务员角度认识问题 46

一、了解公务员的身份 46

二、明确政府的行为 47

三、要切实解决实际问题 47

四、善于认识政府责任 48

五、提供优质的公共服务 50

第二节 阅读理解、概括分析能力强 51

一、阅读理解、概括分析的要求 51

二、阅读理解、概括分析的方法 53

三、阅读理解、概括分析的过程 54

第三节　概括精确、到位 56

一、使用科学的概括方法 56

二、总结概括、提升的一些规律 56

第四节　措施具体、有力 57

一、掌握行政思路和行政措施 57

二、立足于切实解决现实问题 61

第五节　评论得体 64

一、注意评论的角度 64

二、短小精悍，以评为主 64

第六节　观点明确，论述深刻 65

一、明确论述文章的基本要求 65

二、熟悉论述文章的关键评价要素 66

三、注意论述问题的要求 68

第七节　熟练使用公文和实用文体写作 69

一、简报 69

二、计划类公文 71

三、函 77

四、摘要 78

五、消息 78

六、情况报告 80

七、调查报告 82

八、动员报告 84

九、全面总结 84

十、“通告、通报、通知” 85

十一、请示 89

十二、倡议书 89

十三、建议书 89

十四、述评 90

十五、讲话稿 92

十六、演讲稿 94

第八节 申论作答的语言要求 95

一、语言成熟 95

二、表达方式恰当 96

第九节 申论考场作答的要求 98

一、认真审题 98

二、注意限定要求 99

三、解决好书写与时间的矛盾 100

四、作答要往要点上靠 100

五、保持良好的应试心理 100

练习 101

第三章　申论作答的方法 122

第一节　阅读材料的方法 122

一、了解申论材料的特点 122

二、阅读材料的要求 123

三、阅读能力的训练 125

第二节　概括问题的方法 125

一、概括的形式 126

二、概括的题型 126

第三节　解决问题的方法 135

一、准确把握虚拟身份 135

二、正确选择解决模式 136

三、针对材料解决问题 138

四、注重作答规范 139

第四节　评论问题的方法 140

一、小评论的类型 140

二、小评论的写法 142

三、点评的写法 143

四、点评的风格 144

第五节　论述问题的方法 144

一、论述问题的注意事项 144

二、按照作答要求的角度展开论述 148

三、针对所报地区对申论论述问题的不同理解写作 156

练习 159

第一套　手机不良短信问题 159

第二套　城市管理问题 164

第三套　推动全民节约问题 168

第四套　信息监督问题 174

第五套　公共安全问题 177

第六套　农民工社会保障问题 181

第七套　烟花爆竹禁改限问题 183

第八套　生态环境问题 186

第四章　申论历年真题分析 193

第一节　国家公务员考试申论真题及分析 193

2008年中央、国家机关公务员录用考试申论真题及分析 193

2007年中央、国家机关公务员录用考试申论试题及分析 200

第二节　部分省公务员考试申论真题及解析 209

2007年某省县以上机关公务员考试申论真题及解析 209

2007年某省乡镇基层公务员考试申论真题及解析 216

2007年某省选调生申论真题及解析 225

某省2006年军转干部公务员考试申论真题及解析 237

第五章　申论涉及的大政方针和热点问题 246

第一节　推动新农村建设 246

一、建立农村公共服务体系 247

二、解决农村义务教育的财政问题 248

三、重视村民自治问题 249

四、解决农民工在城市的困境 250

五、推动农村文化建设 251

六、解决农民最关注的问题 255

七、加大对农村的财政投入 256

八、处理农村垃圾问题 258

九、破解农村犯罪难题 259

十、保护农村环境、生态 260

十一、加强对农村土地的管理 262

十二、关注农村养老问题 263

十三、落实各项支农惠农政策 264

第二节　推动社会建设 265

一、优先发展教育，建设人力资源强国 265

二、推进卫生事业改革和发展 265

三、加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活 266

四、实施扩大就业战略，以创业带就业 268

五、深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入 269

六、完善社会管理，构建和谐社会 269

七、加强人口和计划生育工作 270

八、推动社区建设 270

九、解决城市建设中的问题 271

十、做好其他社会工作 272

第三节　提高管理能力 272

一、加强社会管理，维护社会稳定 272

二、完善应急管理体制机制，有效应对各种风险 275

三、加强制度建设，保障社会公平正义 275

四、建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能 276

五、推进社区建设，完善基层服务和管理网络 277

六、健全社会组织，增强服务社会功能 277

七、统筹协调各方面利益关系，妥善处理社会矛盾 277

八、激发社会活力，增进社会团结和睦 278

九、依法行政 279

第四节　关心群众利益，保护群众利益 281

一、解决损害群众利益的问题 281

二、自觉维护群众利益 281

三、做好信访工作 281

四、推动民众参与管理与参与监督 282

第五节　推动文化大发展、大繁荣 284

一、明确文化发展的总任务 284

二、加强网络文化建设与管理 285

三、提供高质量的文化产品 286

四、齐抓共管，构建文化市场监管“大网” 287

五、重视对新闻媒体、广播电视、文学艺术监管 287

第六节　加强社会道德建设 288

一、强化全社会的诚实守信意识 288

二、建设社会主义核心价值体系 290

三、培育和弘扬以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观 290

四、培育文明道德风尚和良好人际关系 291

五、坚持正确导向，营造积极健康的思想舆论氛围 292

第七节　环境保护与生态文明建设 293

一、建设生态文明 293

二、节能减排，建设节约型社会 295

第八节　搞好宏观调控，保持经济平稳较快发展 297

一、实行稳健的财政政策和从紧的货币政策 297

二、防止价格总水平过快上涨 297

三、破解市场经济垄断行为 298

四、加强土地宏观调控，节约使用土地资源 298

第九节　深入贯彻落实科学发展观 300

一、深刻领会科学发展观 300

二、狠抓落实，努力实现五大转变 302

第十节　预防特重大自然灾害 303

一、我国特重大自然灾害频繁爆发 303

二、高度重视特重大自然灾害 304

三、加大灾害时期的价格调控力度 309

四、加强救灾款物的管理与使用 310

第六章　最新申论模拟真题 311

模拟真题一　煤矿安全生产问题 311

模拟真题二　破解农村发展的难题 320

模拟真题三　侵害消费者利益问题 326

模拟真题四　文化产品质量问题 332

模拟真题五　农业污染源与农副产品安全问题 343

模拟题真六　农村交通安全问题 354

模拟真题七　消费者权益保护问题 361

附录　最近两年各地公务员录用考试材料主题和题型说明 370

一、广东省2008年公务员录用考试材料主题和题型说明 370

二、四川省2008年选调生录用考试材料主题和题型说明 370

三、山东省2008年机关公务员录用考试材料主题和题型说明 370

四、山东省2008年乡镇基层公务员录用考试材料主题和题型说明 371

五、四川省2008年警察录用考试材料主题和题型说明 371

六、江苏省2008年公务员录用考试材料主题和题型说明 371

七、福建省2008年公务员录用考试材料主题和题型说明 372

八、上海市2008年公务员录用考试材料主题和题型说明 372

九、上海市2007年公务员录用考试材料主题和题型说明 373

十、北京市2007年公务员录用考试材料主题和题型说明 373

十一、浙江省2007年公务员录用考试材料主题和题型说明 374

十二、广东省2007年公务员录用考试材料主题和题型说明 374

十三、2007年安徽省公务员录用考试材料主题和题型说明 374

十四、重庆市2007年公务员录用考试材料主题和题型说明 374

十五、吉林省2007年公务员录用考试材料主题和题型说明 375

十六、山西省2007年公务员录用考试材料主题和题型说明 375

十七、辽宁省2006年公务员录用考试材料主题和题型说明 375