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第一章　国有资产法概说 1

第一节　国有资产概述 1

一、国有资产的概念、来源和作用 1

二、国有资产的分类 8

三、国有资产的分布状况 12

第二节　国有资产法的概念和体系 15

一、国有资产法的概念 15

二、国有资产法的体系 17

三、国有资产法与其他部门法的关系 21

第三节　国有资产法的立法宗旨和基本原则 24

一、国有资产法的立法宗旨 24

二、国有资产法的基本原则 27

第二章　外国国有资产法评述 32

第一节　外国国有企业和国有资产法概述 32

一、外国国有企业的定义和类型 32

二、外国国有资产法 34

第二节　英国国有资产法和国有企业产权管理 34

一、英国国有企业简况 34

二、英国国有企业的定义 37

三、英国对国有企业产权实施的管理 38

第三节　法国国有资产法和国有企业产权管理 42

一、法国国有企业简况 42

二、法国对国有企业产权实施的管理 48

第四节　美国国有资产法和国有企业产权管理 52

一、美国国有企业简况 52

二、美国对国有企业产权的管理 58

第五节　德国国有资产法和国有企业产权管理 61

一、德国国有企业简况 61

二、德国经济体制及其特征 62

三、德国对国有企业的管理 63

第六节 日本国有资产法和国有企业产权管理 65

一、日本国有企业简况 65

二、日本对国有企业产权的管理 67

第七节　新加坡国有资产法和国有企业产权管理 70

一、新加坡国有企业简况 70

二、新加坡国有企业管理体制 72

第三章　国有资产管理和经营体制 77

第一节 国有资产管理和经营体制的概念以及历史沿革 77

一、国有资产管理和经营体制的概念 77

二、我国国有资产管理和经营体制的历史沿革 80

第二节　国有资产管理和经营体制的基本框架 92

一、国家统一所有，政府分级代表和享有 93

二、政资分开，各司其职 97

三、国有资产分类监管 99

四、政企分开，三层架构 100

五、国有资产治理结构 103

第四章　履行出资人职责机构制度 105

第一节　履行出资人职责机构概述 105

一、履行出资人职责的机构 105

二、履行出资人职责机构的权利和义务 106

第二节　履行出资人职责的原则 108

一、政企分开的原则 108

二、社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开的原则 108

三、不干预企业依法自主经营的原则 108

第三节　国务院履行出资人职责 109

一、国务院及国家国资委的性质和地位 109

二、国务院及国家国资委与其他国有股东代表的关系 110

三、国资委与国家出资企业的关系 112

四、国务院及国家国资委与政府相关职能部门的关系 115

第四节　地方政府履行出资人职责 118

一、地方政府与地方国资委的地位 118

二、地方政府及地方国资委与其他国有股东代表的关系 119

三、地方政府及地方国资委与相关职能部门的关系 120

第五章　国家出资企业和现代企业制度 123

第一节　国家出资企业和现代企业制度概述 123

一、国家出资企业和现代企业制度的概念 123

二、国家出资企业的义务和权利 126

三、现代企业与现代社会 128

第二节　国有企业法人财产权和经营权 130

一、国有企业法人财产权 130

二、国有企业经营自主权 135

第三节 国有企业对出资人、政府和社会应承担的责任 136

一、国有企业对出资人的责任 136

二、国有企业对政府的责任 137

三、国有企业对社会的责任 138

第四节 国有企业法人治理结构和现代企业制度 141

一、企业法人治理和现代企业制度理论 141

二、我国国有企业法人治理存在的主要问题及其完善 144

三、建立健全国有企业内部监督和风险控制制度 148

四、完善国有企业财务会计制度 151

第六章　国家出资企业管理者的选择与考核制度 154

第一节　国家出资企业管理者的选择制度 154

一、履行出资人职责的机构任免、提名的范围 154

二、职工董事、监事制度的由来、产生与职能 160

三、国家出资企业董事、监事、高级管理人员应当具备的条件及其选任 170

四、国家出资企业董事、监事、高级管理人员的义务 173

第二节　国家出资企业管理者的考核制度 179

一、经营业绩考核 179

二、薪酬评定 183

三、任期经济责任审计 185

第七章　国有资产产权界定制度 191

第一节　国有资产产权界定概述 191

一、国有资产产权界定的概念 191

二、建立国有资产产权界定制度的意义 195

三、国有资产产权界定的原则 196

第二节　国有资产产权界定的范围和标准 198

一、国有资产产权界定的总范围 198

二、国有资产产权界定的具体范围 198

三、国有资产产权界定的标准 203

第三节　产权界定的方法、组织实施和纠纷处理 204

一、产权界定的方法 204

二、产权界定的组织实施 206

三、产权纠纷的处理程序 207

第八章　国有资产清产核资和统计管理制度 208

第一节　国有资产清产核资制度 208

一、国有资产清产核资的概念和意义 208

二、国有资产清产核资的范围、任务、要求和组织 211

三、清产核资的程序 219

四、资金核实和清产核资报表 221

五、清产核资的监督检查与工作总结 228

第二节　国有资产统计管理制度 230

一、国有资产统计的概念和管理意义 230

二、国有资产统计报告的编制主体与编制范围 234

三、国有资产统计报告的组织管理 235

四、国有资产统计报告的编报规范 236

第九章　国有资产产权登记制度 239

第一节　国有资产产权登记的概念和意义 239

一、国有资产产权登记的概念和阶段划分 239

二、产权登记的意义和目的 241

第二节　产权登记的内容和种类 247

一、产权登记的内容 247

二、产权登记的种类 249

第三节　产权登记程序和管理 252

一、产权登记程序 252

二、产权登记管理 253

第十章　境外国有资产管理制度 256

第一节　境外国有资产概述 256

一、我国境外国有资产的概念和对外投资形式 256

二、我国对外投资的目的和作用 263

三、我国境外国有资产管理和经营的原则 264

第二节　境外国有资产管理制度 265

一、对境外直接投资的管理分工 265

二、对外直接投资项目的审批管理 265

三、境外企业国有资产产权注册和产权登记管理 267

四、境外投资企业的财务管理 271

五、境外投资企业的效绩评价 274

第十一章　关系国有资产出资人权益的重大事项制度 278

第一节　关系国有资产出资人权益的重大事项制度概述 278

一、关系国有资产出资人权益的重大事项的概念 278

二、关系国有资产出资人权益重大事项的范围 279

三、关系国有资产出资人权益重大事项的决定权 281

第二节　企业改制 284

一、企业改制的概念和种类 284

二、企业改制的程序 286

三、企业改制中的资产评估及其意义 287

第三节　与关联方的交易 288

一、关联交易的概念和特征 288

二、关联交易主体 289

三、关联交易行为 292

四、合法的关联交易与违法的关联交易 294

第四节　资产评估 296

一、资产评估的含义和特征 296

二、国有资产评估的依据和立法意义 297

三、应当进行资产评估的范围 299

四、资产评估机构的选任 301

五、资产评估的原则和方法 303

第五节　国有资产转让 306

一、国有资产转让的概念和方式 306

二、国有资产转让的程序 307

三、国有资产转让的原则 308

四、国有资产转让中的关联交易控制 310

五、国有资产转让与国家安全、社会公共利益 311

六、金融企业国有资产转让管理 312

第十二章　国有资本经营预算制度 315

第一节　国有资本经营预算制度概述 315

一、国有资本经营预算制度的概念 315

二、建立国有资本经营预算制度的意义 316

第二节　国有资本经营预算的范围及其实施 320

一、国有资本经营预算的范围 320

二、国有资本经营预算的实施 321

第三节　国有资本经营预算的编制和批准 322

一、国有资本经营预算的编制 322

二、国有资本经营预算的批准 326

第十三章　国有资产监督制度 329

第一节　国有资产监督制度概述 329

一、国有资产监督制度的概念 329

二、国有资产监督制度的原则 330

第二节　各级人民代表大会及其常务委员会的监督 341

一、人大行使监督权的法律依据 341

二、各级人大常委会监督的方式 343

第三节　各级人民政府及其财政部门的监督 350

一、政府及其代表国家所有权职能的监督 350

二、政府对履行国资出资人职责机构的监督 351

三、财政部门的监督及其与行政监察的关系 352

第四节　国家审计监督 353

一、国家审计的法律依据 353

二、国家审计对国资经营的监督 356

三、审计监督的程序 359

第五节　社会监督 360

一、社会监督的法律依据 360

二、社会监督的内容 360

三、社会监督的主要形式和效果 361

第十四章　金融企业国有资产的管理与监督制度 366

第一节　金融企业国有资产的管理与监督概述 366

一、金融企业国有资产的管理与监督的概念和意义 366

二、金融企业国有资产的管理与监督原则 367

第二节　金融企业国有资产的管理与监督制度 368

一、《商业银行法》中的有关规定 368

二、《银行业监督管理法》中的有关规定 370

三、《证券法》中的有关规定 372

四、《保险法》中的有关规定 375

五、有关行政法规对金融企业监管的特别规定 380

第十五章　法律责任制度 381

第一节　法律责任制度概述 381

一、法律责任的概念及其分类 381

二、法律责任和违法、法律制裁的关系 381

三、单位犯罪和单位违法 383

四、违反国有资产法法律责任的特点 384

第二节　违反企业国有资产法的法律责任 385

一、履行出资人职责的机构及其工作人员的法律责任 385

二、履行出资人职责的机构所委派股东代表的法律责任 386

三、国家出资企业董事、监事、高级管理人员的违法行为及其责任 387

四、中介机构的违法行为及其责任 389

五、违反企业国有资产法的刑事责任 394

第三节　违反其他国有资产法的法律责任 398

一、违反国有资产产权界定法规的法律责任 398

二、违反国有资产清产核资和统计管理法规的法律责任 399

三、违反国有资产产权登记法规的法律责任 401

四、违反国有资产评估法规的法律责任 401

五、违反国有资产监督管理法规的法律责任 404

六、违反境外国有资产管理法规的法律责任 405

参考文献 407

后记 418