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第一章 总论 1

第一节 世界社会保障制度概述 2

一、社会保障的定义、特征与功能 2

二、社会保障制度的发展历程 3

三、世界社会保障制度的主要模式及其特点 4

四、世界社会保障发展趋势 8

第二节 我国社会保障的发展与实践 11

一、以劳动保险为主的社会保障形成阶段 11

二、以社会保险为重点的社会保障改革探索阶段 16

三、以统筹城乡为目标的全面发展和制度创新阶段 31

第三节 我国社会保障发展的现状与成就 42

一、社会保障发展的现状 42

二、我国社会保障领域的国际交流与合作 46

三、我国社会保障发展取得的成就 61

四、我国社会保障发展的规律性与启示 64

第二章 养老保险 75

第一节 我国养老保险制度的初创——劳动保险阶段 78

一、企业职工养老保险制度建立 78

二、统一企业、机关、事业单位工作人员退休制度 80

三、养老保险制度的恢复 81

第二节 我国养老保险制度的改革和探索——社会保险阶段 84

一、企业基本养老保险制度改革和探索 84

二、企业职工基本养老保险制度的统一和完善 89

三、企业年金制度的改革和探索 107

四、机关、事业单位养老保险制度的改革和探索 109

第三节 我国养老保险制度可持续发展的改革和探索——以统筹城乡为目标的保障阶段 112

一、企业职工养老保险制度改革——做实个人账户 112

二、机关、事业单位养老保险制度改革 114

三、建立农民工养老保险的初步探索 116

四、适应流动性的社会结构，探索养老保险关系转移接续 120

五、城镇困难群体和无工作老年居民养老保障探索 122

第四节 我国养老保险基本制度框架 123

一、企业职工基本养老保险制度 123

二、企业年金 124

三、机关、事业单位退休制度 127

第五节 基本经验、面临的问题和未来发展 129

一、养老保险制度60年发展的基本经验 129

二、面临的问题和挑战 130

三、未来发展——建立可持续发展养老保险制度体系 132

第三章 农村保障 140

第一节 农村社会养老保险 141

一、长期的探索 143

二、农村社会养老保险的现状和新农保的萌芽 147

三、国外的经验 157

四、未来展望——建立普惠与缴费相结合的新农保制度 159

第二节 被征地农民社会保障 165

一、被征地农民补偿安置的历史沿革 167

二、被征地农民社会保障制度框架 174

三、被征地农民社会保障工作的成就、面临的挑战和未来发展方向 176

第四章 医疗保险 184

第一节 我国医疗保障制度的建立 187

一、公费医疗制度的基本政策 187

二、劳保医疗制度的基本政策 188

三、公费、劳保医疗制度的成效和存在的主要问题 188

四、公费、劳保医疗制度改革的探索和历史局限性 190

第二节 城镇职工基本医疗保险制度改革 192

一、1994年“两江”试点 192

二、“两江”试点基础上的扩大试点 193

三、城镇职工基本医疗保险制度改革的基本思路 195

四、城镇职工基本医疗保险制度改革的成效和主要问题 202

第三节 覆盖全民的基本医疗保障制度建设 202

一、城镇职工基本医疗保险制度的不断完善 203

二、新型农村合作医疗制度逐步建立和发展 207

三、城镇居民基本医疗保险制度从试点到逐步推开 210

四、城乡居民医疗救助制度的建立和完善 212

第四节 我国基本医疗保障制度框架和主要政策 216

一、我国基本医疗保障的制度选择 216

二、我国基本医疗保障制度的主要政策 218

三、我国基本医疗保险医疗服务管理政策体系 221

第五节 我国医疗保障制度改革的主要成效、问题与思考 224

一、我国医疗保障制度改革的主要成效 224

二、我国医疗保障制度面临的主要问题 230

三、构建覆盖城乡居民的公平、共享、可持续的基本医疗保障体系的思考 232

第六节 走向全民医保新阶段 235

一、党中央、国务院对医疗保障制度改革提出了新目标、新理念、新要求 235

二、我国医疗保障制度建设当前的重点任务 239

第五章 失业保险 248

第一节 我国失业保险制度的历史沿革 249

一、新中国成立初期的失业救济 249

二、劳动制度改革中应运而生的待业保险 256

三、国有企业改革攻坚阶段的下岗职工基本生活保障 261

四、失业保险制度改革的探索与实践 269

第二节 失业调控的探索与实践 274

一、开展失业调控工作的背景 275

二、建立失业调控体系的探索 276

三、建立失业预警制度的探索 277

四、失业动态重点监测报告制度的建立与实践探索 280

第三节 国有企业政策性关闭破产职工安置 285

一、实施背景和发展历程 285

二、职工安置主要政策 290

三、取得的主要成绩 291

第四节 现行失业保险制度的主要内容及实施情况 294

一、失业保险制度的主要内容 294

二、失业保险制度的实施及取得的成绩 309

第五节 失业保险制度展望 313

一、改革发展失业保险制度的必要性和可行性 313

二、改革发展失业保险制度的指导思想、目标和原则 315

三、改革发展失业保险制度的基本思路 316

第六章 工伤保险 322

第一节 我国工伤保险制度的历史沿革 325

一、计划经济时期工伤补偿制度的建立和实施 325

二、改革开放时期工伤保险制度的改革探索和实践 331

三、新型工伤保险制度的形成 338

第二节 现行工伤保险制度的主要内容和成效 340

一、工伤保险制度的主要内容 340

二、新型工伤保险制度取得的成效 357

第三节 工伤保险事业发展规划和目标 365

一、今后一个时期我国工伤保险事业发展面临的形势 365

二、工伤保险制度面临的矛盾和问题 367

三、工伤保险事业发展的中长期规划和目标 370

四、发展工伤保险事业的主要措施 371

第七章 生育保险 378

第一节 我国生育保障制度的历史沿革 382

一、生育保障制度的建立（1949—1954年） 382

二、计划经济体制下生育保障制度的发展（1955—1978年） 385

三、改革开放以来生育保障制度的改革探索（1979—1993年） 388

四、市场经济体制下生育保障制度的改革（1994年至今） 393

第二节 生育保障制度框架和主要政策 400

一、城市生育保障制度 400

二、农村生育保障制度 409

第三节 生育保障制度展望 411

一、生育保障制度面临的主要问题 411

二、我国未来人口发展趋势及对生育保障的影响 413

三、生育保障制度改革与展望 415

第八章 社会保障基金监管 418

第一节 历史沿革 422

一、早期萌芽：寓基金监督于基金管理之中（1949—1984年） 422

二、改革探索：形成社会保障基金监督理念（1984—1998年） 423

三、初建框架：社会保障基金监督事业逐步发展（1998年至今） 424

第二节 社会保险基金监管 426

一、社会保险基金监管制度框架 426

二、社会保险基金监管工作实践 429

三、社会保险基金监管工作成效 435

第三节 企业年金基金监管 437

一、企业年金基金监管制度框架 437

二、企业年金基金管理运作流程 439

三、企业年金部场监管 441

四、企业年金基金监管的主要成效 444

第四节 全国社会保障基金监管 446

一、全国社会保障基金管理制度框架 446

二、全国社会保障基金的投资运营 447

三、全国社会保障基金投资运营监管 450

四、全国社会保障基金监管取得的成效 452

第五节 社会保障基金监管未来发展 453

一、面临的形势 453

二、存在的问题 456

三、发展方向 459

第九章 社会保险管理服务 463

第一节 社会保险管理服务概述 464

一、社会保险管理服务的基本概念 464

二、我国社会保险管理服务的基本概况 464

三、国外社会保险管理服务情况 467

第二节 社会保险管理服务体制变迁 470

一、单位自我管理服务体制阶段（1949—1983年） 470

二、社会化管理服务体制创建阶段（1984—2001年） 471

三、公共服务体制建设阶段（2002年至今） 474

第三节 社会保险管理服务实践探索 478

一、确保养老金按时足额支付 478

二、扩大社会保险覆盖范围 488

三、加强社会保险费征缴 497

四、强化社会保险基金管理 500

五、开展社会化管理服务 504

第四节 加强社会保险经办服务能力建设 509

一、推进社会保险信息化建设 509

二、推进社会保险专业化建设 514

三、推进社会保险规范化建设 518

第五节 社会保险管理服务面临的形势和未来展望 521

一、60年改革发展的基本经验 521

二、面临的问题和挑战 523

三、发展目标和措施 524

第十章 未来发展 529

第一节 社会保障发展面临的环境与挑战 530

一、社会保障在经济、社会全面协调可持续发展中的位置 530

二、我国社会保障体系建设面临的新情况、新问题 534

第二节 完善社会保障体系的思路和目标 547

一、推进覆盖城乡居民社会保障体系建设基本思路 547

二、建立覆盖城乡居民社会保障体系的目标 548

第三节 建立覆盖城乡居民社会保障体系的主要任务 551

一、增强公平性 551

二、适应流动性 553

三、保证可持续性 554

四、社会保障未来发展需要研究与突破的瓶颈 557

大事记 560

参考文献 605

后记 606