地方人大监督通鉴PDF电子书下载

第一章 人大监督工作的基本原则 1

一、坚持党的领导原则，处理好加强人大监督与维护党的领导的关系 2

二、坚持依法行使职权的原则，处理好加强人大监督与支持政府和法院、检察院依法行使职权的关系 3

三、坚持民主集中制原则，在充分发扬民主的基础上集体行使权力 4

第二章 听取和审议专项工作报告 5

一、听取和审议“一府两院”专项工作报告的法律依据 5

二、听取和审议“一府两院”专项工作报告是人大监督的主要形式 8

三、确定议题的基本规范 12

四、听取和审议“一府两院”专项工作报告的基本程序 15

五、常委会组成人员审议意见的研究处理 20

六、公布专项工作报告和审议意见及其研究处理情况 20

七、可供借鉴的做法 22

第三章 对国民经济和社会发展计划的监督 30

一、计划的功能与监督的必要性 31

二、计划的审议、审查和批准 33

三、计划监督的特点和要求 37

四、听取和审议半年度计划执行情况的报告 38

五、审查和批准计划调整方案 39

六、听取和审议中长期规划的中期评估报告 40

七、对重大建设项目的监督 40

附：山东省关于国民经济和社会发展计划审批监督的规定 41

附：沈阳市国民经济和社会发展计划审批监督条例 44

第四章 对财政预算的监督 48

一、财政预算的功能 50

二、加强预算监督的必要性 51

三、预算的审议、审查和批准 52

四、预算监督的重点内容 56

五、预算监督的主要形式、程序和步骤 59

六、听取和审议审计工作报告 61

附：中华人民共和国预算法 63

附：中华人民共和国预算法实施条例 74

附：广西壮族自治区财政监督条例 86

第五章 法律法规实施情况的检查 90

一、执法检查制度的形成和发展 91

二、执法检查的特征 94

三、执法检查的作用 97

四、执法检查工作的组织与实施 97

五、执法检查报告的审议和处理 108

六、执法检查的后续跟踪 109

附：北京市各级人民代表大会常务委员会检查法律法规实施情况办法 110

第六章 规范性文件的备案审查 115

一、规范性文件的确定 116

二、维护国家法制的统一 117

三、从法的创制初始把握法制统一的要求 118

四、规范性文件备案审查的原则 119

五、备案审查的重点环节 121

六、备案文件的审查程序 122

七、严格把握规范性文件中“不适当”的情形 123

八、司法解释的备案审查 125

附：江苏省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例 126

附：滁州市人大常委会关于实施《安徽省各级人民代表大会常务委员会实行规范性文件备案审查的规定》办法 134

第七章 询问和质询 138

一、询问和质询的法律依据 138

二、询问和质询的性质和特点 140

三、询问和质询的意义 141

四、询问和质询的异同 142

五、询问的提出与答复 143

六、质询案的提出与答复 145

附：海南省人民代表大会及其常务委员会处理质询案的规定 149

第八章 特定问题调查 153

一、特定问题调查的启动 155

二、组织特定问题调查委员会 157

三、审议特定问题调查委员会的调查报告 157

四、对特定问题调查结果的处理 158

五、运用特定问题调查权的作用和意义 158

六、运用特定问题调查权应注意的问题 158

第九章 撤职案的审议和决定 163

一、撤职、免职、罢免的区别 164

二、关于撤职权的意义 166

三、撤职适用的对象范围 167

四、提出撤职案的主体 169

五、撤职案的内容要件 172

六、撤职案的处理、审议和表决 172

七、审议决定撤职案必须坚持党管干部原则 173

第十章 充分发挥专门委员会的作用 176

一、法律规定 176

二、专门委员会发挥作用的重点环节 181

三、进一步加强专门委员会的建设 185

附：浙江省人民代表大会各专门委员会议事规则 186

附录一：《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》 187

附录二：辽宁省实施《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》办法 199