政府与社会 近代公共教育经费配置研究PDF电子书下载

导论 1

第一章　清代传统教育财政体制 13

一 中央集权的国家教育财政决策体制 13

二　定项定额的国家教育财政收支制度 15

（一）国家财政支出的各省教育经费项目与经费额相对固定 17

（二）中央本级教育经费也定项定额收支 17

三 支持精英教育的国家教育财政结构 19

（一）国家经费用于各省教育的开支 20

（二）户部直接拨发的教育经费 22

四 缺位的地方教育财政制度 25

五　分散的民间教育筹资系统 31

第二章　近代中央教育财政能力的削减 35

一 中央教育职能向教育结构的两端发展 36

（一）清末中央教育财政职能的急速更新 36

（二）北京政府时期中央教育财政职能的确定 44

（三）国民政府时期中央教育财政职能的调整 48

二 中央教育财政管理的发展和效力 51

（一）中央教育财政预算制度的发展 52

（二）宪法对中央教育财政的界定 60

三 中央“教育经费独立”的兴起和衰退 68

（一）北京政府时期中央教育经费独立 69

（二）国民政府时期中央“教育经费独立”的衰退 78

四 中央教育财政经费的增长态势　 85

（一）清末中央教育经费的增长 85

（二）北京政府时期中央教育经费来源 104

（三）国民政府中央教育经费的筹划 113

五 中央教育财政支出结构的变迁 125

（一）中央教育经费开支项目 125

（二）中央教育财政经费与教育事业 131

第三章　近代省级教育财政能力的增强 147

一 省教育职能从高等教育向初等教育拓展 148

（一）清末省教育职能集中于高等教育 148

（二）北京政府时期省教育职能向中等教育延伸 155

（三）国民政府时期省教育职能向初等教育扩张 158

二 省教育财政管理制度从无到有的构建 160

（一）省教育预算管理制度的发展 160

（二）宪法对于省教育经费的界定 163

（三）省级教育财政管理组织的变迁 166

三 省教育经费独立运动中的角色置换 170

（一）北京政府时期自下而上兴起的教育经费独立运动 170

（二）国民政府时期自上而下督导的教育经费独立活动 177

四 省教育财政经费的增长格局 181

（一）省教育财政投资的启动 181

（二）清末全国各省教育财政收入鸟瞰 188

（三）民国时期全国各省教育财政规模演变 190

（四）省教育经费的经济基础 198

五 省教育财政支出结构的变迁 203

（一）省区内教育财政支出的审视 203

（二）全国省教育经费支出鸟瞰 212

第四章　近代县乡教育财政的扩展与矛盾 219

一 分级分区筹款制度的发展与受挫 220

（一）清末就地筹款原则和分级分区办学 220

（二）分级分区筹款制度的推进 226

（三）分级分区筹款制度的受挫 229

二 从自治性的劝学所到官方化的教育局 233

（一）清末士绅筹款兴学与劝学所 233

（二）地方自治的兴衰与劝学所的嬗变 240

（三）国家政权的深入与教育局 248

三 县乡地方税收与公共教育经费的增值 252

（一）清末地方公共教育经费的增值 252

（二）民国时期县乡教育经费的扩张 261

四 县乡教育经费的支出结构与矛盾 268

（一）县教育经费支出结构 268

（二）县市教育经费的来源结构 269

（三）县教育经费占县财政之比例 270

（四）县乡教育经费中的矛盾 271

第五章　近代教育收费制度的发展 278

一　近代教育收费的萌芽 278

二　近代学堂收费的确立 284

三　近代教育收费的管理 289

（一）学费最高定额逐渐降低 290

（二）教育收费项目管理日渐严密，逐渐实行学杂费总额管理 291

（三）公私立学校区别对待，私立学校的收费管理加强　 291

（四）义务教育阶段与非义务教育阶段收费区别日渐明显 292

（五）就学援助日渐多样化 292

（六）学费的用途变迁 293

四 近代教育收费的效应 294

结语 299

后记 314

附录一　教育经费统计表 316

附录二　主要参考文献 325