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第一部分 最新行政复议与行政诉讼法律政策解答 1

上篇 行政复议 1

第一章 总则 1

【关键词】概念 1

01 什么是行政复议？行政复议是否收费？ 1

【关键词】基本原则 2

02 行政复议的基本原则是什么？ 2

【关键词】法定职责 2

03 行政机关在行政复议告知方面的法定职责是什么？ 2

04 行政复议机关的法定职责有哪些？ 2

【关键词】复议范围 4

05 行政相对人对哪些具体行政行为不服可以申请行政复议？ 4

06 行政相对人对哪些具体行政行为所依据的规定不服的可以申请行政复议？ 5

07 哪些行政行为或处理不能申请行政复议？ 5

【关键词】复议与诉讼 6

08 哪些情况下必须先申请行政复议后才能提起行政诉讼？ 6

09 必须先申请行政复议后才能提起行政诉讼的案件，行政复议机关不予受理或者不作答复的，怎么办？ 8

10 哪些情况下对行政复议决定不能提起诉讼？ 8

11 行政相对人既提起行政诉讼，又申请行政复议的，如何处理？ 9

第二章 行政复议申请 10

【关键词】申请期限 10

12 申请行政复议的期限是多久？如何计算？ 10

13 当事人对依申请的具体行政行为提起行政复议的，期限是多久？ 11

【关键词】申请人与第三人 12

14 如何确定行政复议中的申请人、被申请人？ 12

15 法人、其他组织如何作为申请人申请行政复议？ 12

16 第三人如何参加行政复议？ 13

17 申请人、第三人可否委托代理人参加行政复议？如何委托？ 13

【关键词】被申请人 14

18 如何确定被申请人？ 14

【关键词】复议机关 14

19 对各级机关作出的具体行政行为不服的，分别向哪一机关申请行政复议？ 14

【关键词】申请方式 16

20 行政复议的申请方式有哪些？ 16

21 书面申请行政复议的，行政复议申请书应包括哪些主要内容？ 17

22 哪些情况下申请人应当提供证明材料？ 18

23 申请人错列被申请人的，如何处理？ 18

24 对具体行政行为所依据的规定不服的，如何申请行政复议？ 18

【关键词】申请后果 19

25 申请行政复议后可否再提起行政诉讼？提起行政诉讼后可否再申请行政复议？ 19

第三章 行政复议受理 20

【关键词】受理条件 20

26 行政复议申请符合哪些条件的，行政复议机关应当受理？ 20

27 对收到的行政复议申请，行政复议机关如何处理？ 20

【关键词】受理中的各种情况 21

28 行政复议申请材料有瑕疵的，如何处理？ 21

29 申请人同时向两个以上的行政机关申请行政复议的，如何处理？ 21

30 行政复议机关无正当理由不受理行政复议申请的，如何处理？ 22

【关键词】复议不停止执行 22

31 行政复议期间是否停止执行具体行政行为？ 22

第四章 行政复议决定 24

【关键词】复议方式 24

32 行政复议采取什么方式进行？ 24

33 行政复议人员如何进行调查取证？ 24

34 行政复议期间涉及专门事项需要鉴定的，如何处理？ 25

【关键词】材料提交 25

35 在行政复议中，与当事人有关的证据、材料如何发送和提交？ 25

【关键词】复议中的各种情况 26

36 行政复议申请可否撤回？撤回产生什么法律后果？ 26

37 行政复议申请可否和解？ 26

38 行政复议可否调解结案？调解达成协议的有什么效力？ 26

39 行政复议期间被申请人改变原具体行政行为的，如何处理？ 27

40 哪些情况下，行政复议中止？行政复议中止产生什么法律后果？ 27

41 哪些情况下，行政复议终止？ 28

42 行政复议机关对具体行政行为依据的规定，如何审查和处理？ 29

43 在行政复议中，对被申请人有什么限制？ 30

【关键词】复议决定 30

44 行政复议决定如何作出？ 30

45 行政复议决定责令被申请人重新作出具体行政行为的，新的具体行政行为如何作出？ 32

46 在行政复议中，对行政赔偿问题如何处理？ 32

47 作出行政复议决定的期限是多久？ 33

48 行政复议决定书有什么效力？ 33

49 行政相对人不服行政复议结果的，怎么办？ 34

第五章 法律责任 35

【关键词】复议机关责任 35

50 行政复议机关违法不受理行政复议申请或者不按时作出行政复议决定的，如何处罚？ 35

51 行政复议机关工作人员在行政复议活动中违纪违法的，如何处罚？ 35

【关键词】被申请人责任 36

52 被申请人违法不配合行政复议工作开展和行政复议决定履行的，如何处罚？ 36

53 拒绝或者阻挠行政复议人员调查取证的，如何处罚？ 36

【关键词】违法行为处理 37

54 行政复议机构发现的各种行政复议中的违法行为如何处理？ 37

下篇 行政诉讼 38

第六章 行政诉讼总则 38

【关键词】基本问题 38

55 什么是行政诉讼？如何理解行政诉讼中的基本概念？ 38

56 行政诉讼的基本原则有哪些？ 39

57 行政诉讼的基本制度有哪些？ 40

【关键词】回避 40

58 回避制度适用于哪些人员？由谁决定是否回避？ 40

59 当事人在哪些情况下可以申请审判人员回避？ 41

60 当事人应该在什么时候申请回避？被法院驳回回避申请的，怎么办？ 42

61 被申请回避的人员是否还能继续参加案件的审理？ 42

【关键词】受案范围 43

62 哪些案件不能提起行政诉讼？ 43

63 哪些案件可以提起行政诉讼？ 44

64 拆迁案件是否可以提起民事诉讼或者行政诉讼？ 45

65 信访案件是否可以提起民事诉讼或者行政诉讼？ 46

66 对行政机关根据法院的协助执行通知书实施的行政行为，能否提起行政诉讼？ 46

67 行政诉讼的收费标准如何？由谁承担？ 47

【关键词】涉外行政诉讼 47

68 什么是涉外行政诉讼？涉外行政诉讼如何适用法律？ 47

69 涉外行政诉讼中的同等与对等原则是怎么回事？ 48

第七章 诉讼管辖 49

【关键词】管辖 49

70 什么是管辖？ 49

【关键词】级别管辖 49

71 各级人民法院分别管辖哪些行政案件？ 49

72 中级人民法院管辖的案件中，确认发明专利权的案件包括哪些？ 50

73 中级人民法院管辖的案件中，海关处理的案件包括哪些？ 51

74 中级人民法院管辖的案件中，如何认定“本辖区内重大、复杂的案件”？ 51

75 当事人向中级人民法院起诉的，如何处理？ 52

【关键词】地域管辖 52

76 行政案件一般由哪个地方的人民法院管辖？ 52

77 在经复议的行政诉讼案件中，如何认定复议机关是否改变了原具体行政行为？ 53

78 法律对适用地域管辖有哪些特殊规定？ 53

【关键词】共同管辖 54

79 什么是共同管辖？常见的共同管辖的情形有哪些？ 54

80 在共同管辖的情况下，如何确定最终的管辖法院？ 55

【关键词】移送管辖 55

81 受诉人民法院受理后发现自己对案件并无管辖权的，怎么处理？ 55

82 当事人认为案件不属于受理的人民法院管辖的，怎么办？ 56

【关键词】指定管辖 56

83 什么是指定管辖？哪些情况下发生指定管辖？ 56

【关键词】管辖权的转移 57

84 管辖权的转移是怎么回事？ 57

85 基层法院报请中级法院审理或者指定管辖的案件，如何处理？ 57

第八章 诉讼参加人 59

【关键词】原告 59

86 什么是原告？原告死亡或终止的，原告资格如何转移？ 59

87 行政机关在行政诉讼中可否作为原告？ 59

88 哪些情况下行政相对人可以以原告身份提起行政诉讼？ 60

89 原告人数众多的，如何参加诉讼？ 60

90 各种法人、组织等分别以什么名义或身份参加行政诉讼？ 61

【关键词】被告 62

91 什么是被告？行政诉讼中，被告一般如何确定？ 62

92 对经过复议的具体行政行为提起诉讼时，被告如何确定？ 62

93 对经过上级机关批准的具体行政行为提起诉讼时，被告如何确定？ 63

94 对经过授权作出的具体行政行为提起诉讼的，被告如何确定？ 63

95 原告所起诉的被告有错误的，如何处理？ 64

96 共同诉讼是怎么回事？ 64

【关键词】第三人 65

97 什么是第三人？第三人如何参加诉讼？ 65

【关键词】法定代理人 65

98 没有诉讼行为能力的公民如何参加诉讼？ 65

99 法定代理人在行政诉讼中的地位和代理权限如何？ 66

【关键词】委托代理人 67

100 什么是委托代理人？哪些人可以成为委托代理人？ 67

101 当事人如何委托诉讼代理人？ 67

102 委托代理人在行政诉讼中的地位和代理权限如何？ 68

103 进行全权代理需要注意些什么？ 68

104 诉讼代理人在调查取证方面有哪些权利义务？ 69

第九章 诉讼证据 70

【关键词】证据材料 70

105 什么是证据材料？什么是证据？证据材料怎样才能成为证据？ 70

【关键词】证据种类 70

106 行政诉讼的证据有哪几种？ 70

【关键词】证据的提交 71

107 当事人提供各种证据时，分别需要符合哪些要求？ 71

108 当事人提供在国外或港澳台地区形成的证据，有什么特别要求？ 73

【关键词】举证责任 74

109 什么是举证责任？在行政诉讼中举证责任由谁承担？ 74

110 原告在行政诉讼中是否要承担举证责任？ 75

111 原告或第三人应在什么时间内提供证据？逾期未提供的有什么后果？ 76

【关键词】被告取证限制 76

112 为什么被告在行政诉讼中不得自行向原告和证人收集证据？ 76

【关键词】法院收集证据 77

113 人民法院如何主动收集证据？ 77

114 原告或者第三人如何向人民法院申请调取证据？调取证据的范围如何？ 78

【关键词】证据交换 78

115 证据交换在什么情况下进行？有什么作用？ 78

【关键词】质证 79

116 什么是质证？质证如何进行？ 79

117 对二审和再审的证据如何质证？ 80

118 对书证、物证和视听资料进行质证有什么特殊要求？ 80

【关键词】证人证言 81

119 哪些人不能作为证人？ 81

120 哪些情况下证人可以不出庭作证？ 81

121 当事人如何申请证人作证？ 82

122 证人如何出庭作证？ 82

【关键词】司法鉴定 83

123 行政诉讼中的司法鉴定由谁进行？当事人不服鉴定部门鉴定结果的怎么办？ 83

124 人民法院对司法鉴定书中的哪些内容进行审查？ 83

125 鉴定人如何出庭接受询问？ 84

【关键词】勘验现场 85

126 勘验现场如何进行？ 85

【关键词】证据的审核 85

127 法庭如何审核证据的合法性和真实性？ 85

【关键词】证据的认定 86

128 哪些证据在行政诉讼中不能作为证据使用？ 86

129 哪些证据材料不能或者不能单独作为定案的依据？ 87

130 在同一案件中，不同种类证据的证明力大小如何确定？ 89

131 哪些事实或证据可以不经质证直接认定？ 90

132 法院对常见的各种情况下的证据如何认定？ 90

133 发现当庭认定的证据有误的，怎么办？ 91

【关键词】证据保全 91

134 什么是证据保全？证据保全如何进行？ 91

第十章 起诉和受理 93

【关键词】起诉期限 93

135 不服具体行政行为，向人民法院提起诉讼的期限是多久？ 93

136 原告不知道诉权或者不知道具体行政行为内容的，起诉期间如何计算？ 93

【关键词】起诉条件 94

137 提起行政诉讼需要符合哪些条件？ 94

【关键词】起诉审查 95

138 人民法院对起诉审查的期限是多久？ 95

139 在审查起诉中，常见的不予受理的情形有哪些？ 95

140 在审查起诉中，常见的应予受理的情形有哪些？ 96

第十一章 审理和判决 98

第一节 第一审程序 98

【关键词】审判准备 98

141 在审判准备阶段需要进行哪些工作？ 98

【关键词】诉讼期间具体行政行为的执行 99

142 诉讼期间，被诉的具体行政行为是否继续执行？ 99

【关键词】申请撤诉 99

143 原告在行政诉讼中申请撤诉是否准许？ 99

144 被告改变被诉具体行政行为的，可否准许原告撤诉？ 100

145 如何认定被告是否改变了其所作的具体行政行为？ 100

146 被告在诉讼中改变其所作的具体行政行为，原告是否必须撤诉？ 101

147 人民法院同意原告撤诉后，原告反悔的，还能不能再起诉？ 102

【关键词】视为撤诉及缺席判决 102

148 哪些情况下，需要对案件视为撤诉或缺席判决？ 102

【关键词】审判方式 103

149 行政案件审判的基本方式是什么？ 103

【关键词】合并审理 103

150 什么是合并审理？哪些情况下可以合并审理？ 103

【关键词】调解 104

151 审理行政案件可否适用调解？有没有例外？ 104

【关键词】审理依据 105

152 人民法院审理行政案件的依据是什么？ 105

【关键词】判决 105

153 行政案件经过审理分别如何作出判决？ 105

154 对于经过复议的行政案件，在判决撤销原具体行政行为时，对复议决定如何处理？ 107

155 人民法院作出撤销判决可能给公共利益带来损失的，怎么处理？ 107

156 重作具体行政行为判决作出后，被告重新作出具体行政行为有什么限制？ 108

157 行政机关坚持以同一事实和理由重新作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为的，如何处理？ 109

【关键词】裁定 109

158 哪些情况下，行政诉讼适用裁定结案？ 109

【关键词】审理期限 110

159 一审案件的审理期限是多久？ 110

160 在行政诉讼中，哪些期间可以不计算在审限期间内？ 111

【关键词】诉讼中止 111

161 什么是诉讼中止？哪些情况下需要中止诉讼？ 111

【关键词】诉讼终止 112

162 什么是诉讼终止？哪些情况下需要终止诉讼？ 112

【关键词】违法行为处理 112

163 妨害行政诉讼的，如何处理？ 112

164 审理行政案件中发现行政机关有关人员违纪违法的，怎么处理？ 113

第二节 第二审程序 114

【关键词】上诉 114

165 当事人不服第一审裁判的，上诉期限是多久？逾期不上诉的产生什么法律效果？ 114

166 当事人在第二审程序中的诉讼地位是什么？ 114

167 从当事人提起上诉到二审人民法院审理前的程序有哪些？ 115

【关键词】审理范围与方式 115

168 二审案件如何审理？ 115

【关键词】判决与裁定 116

169 二审案件经过审理分别如何作出裁判？ 116

170 原审判决遗漏了当事人或诉讼请求、行政赔偿请求的，怎么处理？ 117

171 二审时才发现原来案件本不应该被受理的，怎么处理？ 117

【关键词】审理期限 118

172 二审案件的审理期限是多久？ 118

第三节 审判监督程序 118

【关键词】再审的提起 118

173 什么是审判监督程序？审判监督程序如何提起？ 118

174 当事人如何申请再审？申请再审的期限是多久？ 119

175 法院在哪些情况下决定再审？ 119

176 检察院如何提出抗诉？ 120

【关键词】再审的审理 120

177 按照审判监督程序审理案件时，如何适用审判程序？ 120

178 启动审判监督程序后，原判决如何执行？ 121

179 再审裁判如何作出？ 121

第十二章 执行 123

【关键词】生效裁判的执行 123

180 当事人不履行生效裁判的，如何申请人民法院执行？ 123

181 生效裁判由哪个法院执行？ 124

182 行政机关拒绝履行裁判的，法院可以采取哪些执行措施？ 124

【关键词】具体行政行为的执行 125

183 行政机关在什么情况下可以申请人民法院执行具体行政行为？ 125

184 行政机关如何向人民法院申请强制执行具体行政行为？ 126

185 公民、法人或者其他组织可否向人民法院申请强制执行具体行政行为？ 127

186 哪些情况下对申请执行的具体行政行为不予执行？ 127

187 在申请强制执行具体行政行为中，如何采取财产保全或者先予执行措施？ 127

【关键词】行政裁决的执行 128

188 对行政机关依法对民事争议作出的裁决，如何申请执行？ 128

【关键词】强制拆迁 128

189 强制拆迁需要特别注意什么？ 128

第十三章 侵权赔偿责任 130

【关键词】行政赔偿 130

190 什么是行政赔偿？当事人如何提起行政赔偿诉讼？ 130

191 公民、法人或者其他组织哪些情况下可以要求行政赔偿？ 130

192 哪些人有权要求行政赔偿？赔偿义务机关如何确定？ 131

193 行政赔偿如何申请和进行？ 132

194 行政赔偿的赔偿金如何计算？ 133

195 行政赔偿的费用由谁支付？最终如何负担？ 134

第二部分 行政复议与行政诉讼常用文书格式 136

01 行政复议申请书 136

02 停止执行行政行为申请书 137

03 行政起诉状（公民适用） 138

04 行政起诉状（法人、单位适用） 139

05 行政上诉状（公民适用） 140

06 行政上诉状（法人、单位适用） 141

07 行政申诉状（公民适用） 143

08 行政申诉状（法人、单位适用） 144

09 行政赔偿请求书 145

第三部分 行政复议与行政诉讼主要法律法规、司法解释 145

01 中华人民共和国行政复议法（2009.8.27修正） 146

02 中华人民共和国行政复议法实施条例（2007.5.29） 158

03 最高人民法院关于适用《行政复议法》第三十条第一款有关问题的批复（2003.2.25） 172

04 中华人民共和国行政诉讼法（1989.4.4） 173

05 最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释（2000.3.8） 188

06 最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定（2008.1.14） 211

07 最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定（2002.7.24） 213

08 最高人民法院关于行政诉讼撤诉若干问题的规定（2008.1.14） 231

09 最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定（1997.4.29） 233

附： 240

行政诉讼流程图（一审） 240

行政诉讼流程图（二审） 241