村务公开与民主治理制度典范PDF电子书下载

第一章　村务公开实施概述 1

一、村务公开的重要意义 1

二、村务公开的组织实施 9

三、村务公开的基本要求 13

第二章　村务公开的主要内容 21

一、党在农村的方针政策 21

二、村级财务 22

三、村民自治事务公开的内容 38

四、有关政务 43

第三章　村务公开实施流程 65

一、一般操作程序 65

二、特殊操作程序 67

第四章　村务公开的监督举报 75

一、监督的目的 75

二、监督的重点 78

三、举报程序 84

第五章　村务公开的违规处罚 87

一、处罚的法律政策依据 87

二、处罚办法 92

第六章　村务公开实施配套措施 94

一、加强村级党组织对村务公开的领导 94

二、村务公开的配套措施 105

三、地方各级党委政府的领导与指导 113

第七章　村务公开的认识误区及解决办法 124

一、阻力及对策 124

二、不愿公开原因分析 126

三、放下包袱还政于民 130

四、用制度约束干部行为 135

五、把村务公开列为考核内容 137

六、公开要与规章制度相配套 139

七、乡镇要予以指导和检查 141

八、县乡党政组织的监督不可少 143

九、健全县乡村三级责任机制 144

第八章　村级财务公开实务 146

一、财务公开的内容要具体 146

二、要公开花钱办事的全过程 148

三、事项要齐全，细目应具体 150

四、财务公开程序要规范 152

五、让村民执掌理财章 154

六、财务透明要靠制度和民主 155

七、民主管理决定公开的质量 157

第九章　监督机制与民主公开制度建设 159

一、严格财务管理，实行民主理财 159

二、用制度保障公开规范有序 161

三、彻底公开，须从制度入手 163

四、事前多层审查，事后抓好反馈 165

五、选个好人当干部 167

六、推行三项制度，开好三个会议 168

第十章　乡镇的考核与监督作用 171

一、想问题办事情要从群众出发 171

二、把其作为对乡镇领导考核的硬指标 173

三、用法规进行规范，避免干部随意性 176

四、督察指导要到位 179

五、对护短者轻要批评重要处分 182

六、建立乡（镇）长负责制 184

七、实行效能责任追究 186

八、一票否决护短者的晋升资格 188

第十一章　对村干部行为的约束 190

一、健全公开制度，实行责任追究 190

二、村干部日常行为准则 193

三、对干部实绩与过错进行公示备案 195

四、严把五道关 198

五、群众参与是关键 200

六、村官花钱村民批 201

七、人大要定期进行执法检查 203

八、明确责任，强化监管 204

九、建立监督机制，让干部办事有章 206

十、对村干部实行“四监管” 209

十一、建立第一责任人制度 210

第十二章　“一事一议”制度建设 216

一、搭建好议事的平台 216

二、议事制度要规范扩，监督机制须落实 218

三、规范操作程序，提出议事方案 223

四、界定范围，上限控制 227

五、程序要规范，内容应具体 230

六、议定的项目要公开操作 232

七、制定预算方案让村民定夺 235

八、重大事项要由群众议定 239

九、把决策权赋予村民代表大会 241

附录1 中共中央办公厅国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见 243

附录2　贯彻落实“三个代表”重要思想进一步做好村务公开民主管理工作 254

附录3　何勇在全国深化村务公开民主管理工作座谈会暨全国村务公开民主管理示范单位命名表彰大会上的讲话 267

附录4　李学举在全国深化村务公开民主管理工作座谈会暨全国村务公开民主管理示范单位命名表彰大会上的讲话 284

附录5 全国村务公开协调小组关于落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》的目标任务分工 306

附录6　全国村务公开协调小组关于开展“村务公开民主管理示范单位”创建活动的意见 321