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第一章 绪论 1

第一节 国家公务员制度概述 1

一、国家公务员制度的内涵和范围 1

二、国家公务员制度的形成和发展 4

第二节 国家公务员制度的主要内容和基本原则 6

一、国家公务员制度的主要内容和特点 6

二、国家公务员制度的基本原则 9

第三节 我国建立国家公务员制度的目的与意义 11

一、建立国家公务员制度的指导思想和依据 11

二、建立国家公务员制度的方法和意义 14

思考题 19

第二章 国家公务员的义务与权利 20

第一节 国家公务员义务与权利概述 20

一、国家公务员义务与权利的涵义 20

二、国家公务员义务与权利的特点 22

第二节 国家公务员义务与权利的种类和内容 23

一、国家公务员义务的种类和内容 23

二、国家公务员权利的种类和内容 26

第三节 坚持国家公务员义务与权利的意义和作用 31

思考题 34

第三章 国家公务员的职位分类制度 35

第一节 国家公务员职位分类制度概述 35

一、我国职位与职位分类的基本内涵 35

二、职位分类与品位分类的比较 37

第二节 我国实行职位分类的必要性及其主要特点 39

一、我国实行职位分类的根本原因 39

二、我国实行职位分类的意义 40

三、我国职位分类制度的特点 41

第三节 我国职位分类制度实施的具体要求和程序 43

一、职位分类的基本程序 43

二、增设非领导职务的必要性 45

三、设置公务员级别的目的 47

思考题 49

第四章 国家公务员的录用制度 50

第一节 国家公务员录用制度概述 50

一、国家公务员录用的基本涵义 50

二、国家公务员录用制度的产生与发展 51

三、考试录用制度在我国的发展 54

第二节 国家公务员录用制度的基本原则和主要内容 56

一、国家公务员录用制度的基本原则和条件 56

二、国家公务员录用考试的主要内容 59

三、录用国家公务员的程序 62

第三节 国家公务员考试录用的意义 65

思考题 68

第五章 国家公务员考核制度 69

第一节 国家公务员考核制度概述 69

一、国家公务员考核制度的基本涵义 69

二、建立国家公务员考核制度的意义 70

第二节 国家公务员考核制度的主要内容和原则 73

一、国家公务员考核制度的主要内容 73

二、国家公务员考核制度的基本原则 76

第三节 国家公务员考核的方法与程序 79

一、国家公务员考核的主要方法 79

二、国家公务员考核的基本程序 82

思考题 85

第六章 国家公务员的奖励与纪律制度 86

第一节 国家公务员奖励、纪律概述 86

一、奖励、纪律的涵义及特征 86

二、奖励、纪律的原则 88

三、奖励、纪律制度的意义和作用 90

第二节 国家公务员奖励、纪律的条件和种类 91

一、奖励的条件和种类 91

二、纪律要求及行政处分种类 94

第三节 国家公务员奖励、行政处分的审批和程序 97

一、奖励的审批权限和程序 97

二、行政处分的审批程序和要求 99

思考题 103

第七章 国家公务员的职务升降与任免制度 104

第一节 国家公务员的职务升降制度概述 104

一、职务升降制度的基本涵义 104

二、职务升降制度的意义 104

第二节 国家公务员职务升降的原则和内容 106

一、职务升降的主要原则 106

二、职务升降的标准和条件 108

三、职务升降的程序与方法 109

第三节 国家公务员的任免制度概述 111

一、职务任免的基本涵义 111

二、职务任免的意义 112

第四节 国家公务员职务任免的原则和内容 113

一、职务任免的主要原则 113

二、职务任免的条件和程序 114

三、职务任免方式 118

思考题 120

第八章 国家公务员的培训制度 121

第一节 国家公务员培训制度概述 121

一、培训的涵义和特点 121

二、培训的意义和作用 123

第二节 国家公务员培训的依据和原则 125

一、培训的依据 125

二、培训的基本原则 125

第三节 国家公务员培训的种类、内容及其趋势 127

一、培训的种类和内容 127

二、现代公务员培训的发展趋势 128

思考题 133

第九章 国家公务员的交流与回避制度 134

第一节 国家公务员的交流制度 134

一、国家公务员交流的涵义和意义 134

二、国家公务员交流的形式 136

三、国家公务员交流的原则 140

第二节 国家公务员的回避制度 142

一、国家公务员回避的涵义和意义 142

二、国家公务员回避的范围 143

三、国家公务员回避的种类 145

思考题 148

第十章 国家公务员工资保险福利制度 149

第一节 国家公务员工资保险福利制度概述 149

一、工资保险福利及其制度的基本涵义 149

二、工资保险福利制度的意义和作用 150

第二节 国家公务员工资制度的原则和内容 152

一、工资制度的基本原则 152

二、工资制度的主要构成 154

第三节 国家公务员保险福利制度的原则和内容 159

一、保险福利制度的主要原则 159

二、保险福利的主要内容 160

思考题 162

第十一章 国家公务员辞职辞退制度 163

第一节 国家公务员辞职辞退制度概述 163

一、辞职辞退的基本涵义 163

二、辞职辞退的主要特点 164

三、建立公务员辞职辞退制度的意义 166

第二节 国家公务员辞职辞退的条件 168

一、公务员辞职的条件 168

二、公务员辞退的条件 170

第三节 国家公务员辞职辞退的程序和法律后果 172

一、辞职的程序 172

二、辞退公务员的程序 173

三、辞职辞退的法律后果 175

思考题 177

第十二章 国家公务员退休制度 178

第一节 国家公务员退休制度概述 178

一、退休制度的基本涵义 178

二、建立退休制度的意义 179

第二节 国家公务员退休的方式、条件和程序 181

一、退休的方式 181

二、退休的条件 182

三、退休的办理程序 183

第三节 国家公务员退休待遇及管理 184

一、退休的待遇 184

二、退休公务员的安置 186

三、退休公务员的管理 187

思考题 189

第十三章 国家公务员申诉与控告制度 190

第一节 国家公务员申诉与控告制度概述 190

一、申诉与控告的基本涵义 190

二、申诉与控告的意义 192

第二节 国家公务员申诉与控告的性质和特点 194

一、公务员申诉与控告的性质 194

二、公务员申诉、控告的特点 196

第三节 国家公务员申诉与控告制度的主要内容 197

一、公务员申诉、控告的条件及其管理机关 197

二、公务员申诉、控告的程序 201

三、行使和受理申诉与控告权时应承担的义务 204

思考题 207

第十四章 国家公务员的管理与监督制度 208

第一节 国家公务员管理与监督制度概述 208

一、公务员管理与监督的涵义 208

二、公务员管理与监督的意义 209

第二节 国家公务员管理机构的职能及其设置 212

一、公务员管理机构的职能 212

二、公务员管理机构的组织形式 214

三、我国现行公务员管理机构 218

第三节 国家公务员监督体系及其内容 222

一、国家公务员监督体系 222

二、国家公务员监督内容 225

思考题 227

第十五章 中国古代官吏制度 228

第一节 中国古代官吏制度的产生和发展 228

一、中国古代官吏制度的产生 228

二、我国古代官吏制度的发展 230

第二节 中国古代官吏制度的主要内容和特点 232

一、中国古代的科举制 232

二、中国古代的官吏管理制度 234

三、中国古代官吏管理制度的主要特点 237

第三节 研究中国古代官吏制度的意义和方法 240

一、研究中国古代官吏制度的目的和意义 240

二、研究中国古代官吏制度的科学方法 241

思考题 243

第十六章 西方文官制度 244

第一节 西方文官制度的创立和发展 244

一、西方文官制度的起源 244

二、西方文官制度的沿革 246

三、西方文官制度的发展趋势 249

第二节 西方文官制度的主要内容和特点 251

一、西方文官制度的主要内容 251

二、西方文官制度的主要特点 256

第三节 研究西方文官制度的意义和方法 258

一、研究西方文官制度的意义 258

二、研究西方文官制度的方法 259

思考题 261

附录 262

《国家公务员暂行条例》 263

外国有关公务员的法律规定 279

一、美国文官法 279

二、法国公务员总章程 285

三、法国公务员总法 292

四、日本国家公务员法 308

后记 337