基于平衡计分卡的公共部门绩效管理PDF电子书下载

导论 1

第一节 研究的背景和意义 1

一 公共部门绩效管理研究的时代背景 1

二 平衡计分卡研究的现实意义 2

第二节 国内外研究综述 5

一 国外研究综述 5

二 国内研究综述 8

第三节 基本研究思路和方法 14

一 本研究的技术路径 14

二 主要研究方法 16

第四节 研究的主要内容和可能的创新点 17

一 可能的创新与不足 17

二 主要研究内容和框架 19

第一部分 理论基础 模型构建 23

第一章 基本概念和理论框架 23

第一节 平衡计分卡理论体系 23

一 平衡计分卡的缘起 23

二 平衡计分卡的一般构成要素 26

三 平衡计分卡的四个维度 27

四 平衡计分卡体系的内在逻辑关系 30

五 平衡计分卡的方法论 32

第二节 平衡计分卡在商业企业中的应用 33

一 平衡计分卡在企业中的应用情况分析 33

二 制定平衡计分卡的主要流程——美孚案例的分析和拓展 36

三 成功实施平衡计分卡的关键因素 44

第三节 平衡计分卡与绩效管理 46

一 绩效管理：管理学和哲学的考察 46

二 绩效管理的前沿理念与方法 48

三 平衡计分卡：一种战略性的绩效管理方法 52

第二章 用平衡计分卡提升公共部门绩效管理 56

第一节 公共部门绩效管理的理念及特点 56

一 公共部门绩效管理的理念形成过程 56

二 公共部门绩效管理：基本内涵与功能界定 58

三 公共部门绩效管理的战略框架 61

第二节 公共部门绩效管理过程 63

一 战略规划 64

二 年度绩效计划 70

三 绩效计划执行和日常监管 75

四 年度绩效评估和结果运用 78

第三节 平衡计分卡是有效的公共部门绩效管理工具 79

一 平衡计分卡的精髓与公共部门绩效管理价值取向之间的内在切合 79

二 全球公共部门平衡计分卡的应用现状和功能分析 81

三 平衡计分卡在美国公共部门中的实践与创新 84

四 基于平衡计分卡的公共部门绩效管理框架 90

第二部分 建构公共部门平衡计分卡绩效管理体系 97

第三章 公共部门的战略：平衡计分卡绩效管理体系的核心 97

第一节 公共部门战略：使命、愿景与价值 97

一 公共部门需要战略思维 97

二 战略的核心概念 99

三 公共部门的使命陈述 101

四 公共部门应建立的价值观 102

五 编制愿景陈述 103

第二节 公共部门的战略规划 104

一 战略规划的基本理论 105

二 战略规划方法和流程 106

第三节 用战略图来描述组织战略 111

一 战略图的含义 111

二 用战略图来阐释组织战略的方法 112

第四章 基于平衡计分卡的绩效计划编制 115

第一节 确定战略性绩效目标 115

一 公共部门平衡计分卡维度分析和选择 115

二 根据所选维度进行SWOT分析 118

三 为每个维度设定绩效目标 119

四 绩效目标陈述分析 123

第二节 制定关键绩效指标 125

一 公共部门绩效的基本指标 126

二 公共部门绩效指标制定分析 128

三 为每个维度的绩效目标设置衡量指标 130

四 提炼绩效指标 133

第三节 制定目标值和行动方案 135

一 制定绩效指标合理的目标值 135

二 制定行动方案 137

第四节 分级制定平衡计分卡绩效计划 138

一 部门和业务单元平衡计分卡 138

二 个人平衡计分卡 141

第五章 平衡计分卡绩效管理系统：支持系统与运作流程 144

第一节 平衡计分卡绩效管理体系的支持系统 144

一 组织架构、岗位职责与任职资格 144

二 平衡计分卡与预算制度支持 145

三 平衡计分卡与组织内部运作机制支持 145

四 获取高层领导和智力资源的支持 147

第二节 平衡计分卡绩效管理运作系统 148

一 绩效执行与控制 148

二 绩效评估 150

三 绩效激励 151

第三节 总结与思考 152

一 明确平衡计分卡绩效管理的目的和原则 152

二 平衡计分卡绩效管理体系与行政文化和伦理 154

三 平衡计分卡绩效管理体系的维护与改进 154

第三部分 让平衡计分卡在中国公共部门运转起来 159

第六章 中国公共部门平衡计分卡的实践 159

第一节 中国香港公共部门平衡计分卡的实践 160

一 香港邮政署借由平衡计分卡评估业务表现 160

二 基于使命和抱负的战略 161

三 香港邮政平衡计分卡结构分析 162

四 经验总结和展望 164

第二节 中国台湾公共部门实施平衡计分卡研究 166

一 中国台湾基层行政机构利用平衡计分卡理论实施绩效管理计划 166

二 台湾当局行政机构平衡计分卡制定方法和策略 168

第三节 平衡计分卡在深圳税务系统的实践 171

一 平衡计分卡结构分析 172

二 平衡计分卡绩效管理系统的特征 173

三 问题与思考 173

第四节 平衡计分卡在青岛创建高绩效机关中的运用 174

一 奠定推行平衡计分卡思想的认识基础 175

二 青岛市直机关工委实施平衡计分卡的过程分析 177

三 运用平衡计分卡取得的成效 198

四 运用平衡计分卡的体会 200

第五节 经验的总结和分析 200

一 港、澳、台地区的借鉴意义 200

二 中国公共部门平衡计分卡理念萌芽的提炼与总结 202

第七章 将平衡计分卡嵌入中国公共部门的管理变革中 205

第一节 平衡计分卡与创建“顾客”导向的服务型政府 205

一 服务型政府模式导入了“顾客”理念 205

二 平衡计分卡绩效管理体系将促进服务型政府建设 207

第二节 平衡计分卡与预算会计制度改革 209

一 公共部门的财务问题与绩效管理 209

二 平衡计分卡与权责发生制预算会计制度 210

三 平衡计分卡与中国的预算会计制度改革 212

第三节 平衡计分卡与创建学习型组织 215

一 学习型组织的特点 215

二 中国公共部门创建学习型组织的实践 217

三 以平衡计分卡模式实现学习型组织变革 218

第四节 平衡计分卡与政府流程再造 220

一 流程再造的基本理论 220

二 政府业务流程再造的方法和作用 221

三 中国政府业务流程再造的基本内容 223

四 以平衡计分卡推进内部流程再造 227

第八章 反思与展望 229

第一节 反思：需要克服的困难 229

一 对平衡计分卡绩效管理体系的反思 229

二 我国公共部门开展绩效管理的问题分析 232

第二节 展望：抓住机遇 勇于实践平衡计分卡绩效管理体系 236

一 绩效管理是中国公共部门改革的新的价值取向 236

二 中国公共部门绩效管理变革需要战略思维 237

三 科学发展观和政绩观呼唤新型的绩效管理体系 240

四 当前政府部门实践平衡计分卡的有利条件 242

五 政府机关推行平衡计分卡的思路和方法 242

六 黑龙江省海林市推行平衡计分卡流程图表演示 246

结语 255

附录一 政府部门绩效评估研究报告 257

附录二 武汉市绩效管理暂行办法 268

附录三 深圳市政府绩效评估指导书（试行） 274

附录四 杭州市政府绩效综合考评发展情况 290

附录五 福建省关于开展政府及其部门绩效评估的工作方案 298

参考文献 306

后记 319