政府决策的机会成本问题研究PDF电子书下载

绪论 1

一、选题背景 1

二、研究现状与内容 2

三、研究特色 5

第一章　政府决策机会成本的基本理论与研究方法 7

第一节　政府决策机会成本理论述评及研究的主要观点 7

一、关于政府机会成本 7

二、战略选择与政府机会成本的矛盾 8

三、战略选择与政府机会成本矛盾形成的原因 10

四、战略选择与政府机会成本矛盾的化解 12

第二节　政府决策的影响要素及其分析 14

一、影响政府决策的基本要素 14

二、政府机会成本的影响范围 16

三、政府决策机会成本存在的客观性 17

四、政府机会成本类型判断 18

五、控制政府机会成本的基本战略是政府管理业务流程再造 19

第三节　研究政府决策问题必须确立的几个经典概念 22

一、边际理论 22

二、洛伦兹曲线与基尼系数 25

三、拉弗曲线理论 26

四、恩格尔系数 32

五、公地悲剧 33

第二章　公共产品经营中的政府机会成本 38

第一节　政府预算支出机会成本的有效性评价 38

一、行政管理成本支出占财政总支出的比重持续递增 39

二、行政管理成本支出的增幅大 42

三、预算外支出降低了行政支出的有效性 44

四、政府财政预算机会成本的思考 46

第二节 公共产品决策的绩效评价——以农村公共产品为例 49

一、传统冷门 49

二、政府决策理念下公共产品管理制度的总体绩效评价标准 50

三、公共产品决策的绩效评价标准 54

四、决策方案的最终选择必须以公共资源配置效率为前提 57

第三节 民营资本公用化决策的思考——从杭州湾跨海大桥建设说开去 58

一、民营资本唱主角给公共产品经营体制带来新突破 58

二、民营资本进入对控制政府决策的机会成本产生多维效应 59

三、通过公共产品决策建立政府决策的评价标准 60

第三章　政府决策机会成本案例研究 62

第一节 公共产品需求导向型决策——余姚市政府购买服务的机理解剖 62

一、需求导向型社区需求基本特征 62

二、余姚市需求导向型社区需求体系的建设情况概述 67

三、余姚市需求为导向型社区服务的机理性分析 73

四、政策建议 75

第二节　公共产品投资预算决策的机会成本问题研究 76

一、公共产品预算决策机会成本基本模型 77

二、公共产品机会成本膨胀的原因是政府垄断 80

三、公共产品的竞争性经营是降低机会成本的前提 81

四、公共产品竞争经营的政府决策模式 82

五、公共产品由垄断转为竞争供给的机理分析 84

六、结论 86

第三节 政府决策机会成本下降的判断——以玉环县为例的分析 87

一、玉环县1979年以来财政收支轨迹 88

二、对玉环县1989年以来财政收支情况的分析 89

三、玉环县财政投资决策发展的启示 94

第四章　政府决策机会成本与管理业务流程再造 99

第一节　政府管理业务流程再造研究机理 99

一、政府组织结构优化与否是政府管理业务流程科学化的前提 99

二、政府管理业务流程再造的国内外发展动态分析 101

三、政府决策机会成本理念下政府管理业务流程再造的目标 105

四、政府决策机会成本理念下研究政府管理业务流程再造的主要内容 107

五、在理论上明晰政府管理业务流程再造研究方法与特色 111

第二节　政府机会成本研究中容易忽略的问题 113

一、关于政府机会成本的界定 113

二、政府机会成本与建立和谐社会 116

三、政府机会成本研究中最主要的问题 117

四、公共管理活动中政府机会成本的影响范围 118

五、政府机会成本与公共管理之间的关系 119

六、对政府绩效评估机构的看法 120

七、政府决策机会成本的多维表现 121

八、政府机会成本的控制问题 122

第三节　政府决策机会成本应当受到全体公众的认识 123

一、政府与社会 123

二、政府治理社会 125

三、社会监督政府 127

四、政府自身要控制机会成本 129

第五章　降低政府决策机会成本的途径 132

第一节　现代公共管理与政府决策的机会成本 132

一、现代公共管理机理 132

二、公共管理中的政府管理变革 134

三、重塑政府决策理念——以选择决策方案为基础 136

四、建立硬约束公共管理制度——控制政府机会成本的途径 141

第二节　政府决策有形公共产品的机会成本测评 144

一、盈亏平衡分析法的评价政府公共产品决策的基本原理 144

二、盈亏平衡分析法在政府公共产品生产经营决策中的案例 145

第三节　城市群决策与公共生产力开发 150

一、城市群决策是控制政府决策机会成本的必由之路 150

二、城市群决策对控制政府机会成本的基本标志 151

三、城市群决策对控制政府机会成本的功效 153

四、通过打造城市群决策控制政府机会成本 155

第四节 公共事业改革是控制政府决策机会成本的重要途径 157

一、公共事业改革的理论机理 157

二、控制政府决策机会成本视野下公共事业改革的途径和要求 159

三、控制政府机会成本理念下公共事业改革必须处理好的问题 161

第六章　公共治理时代政府角色定位 163

第一节　政府对社区治理的角色新定位 163

一、社区建设的定位标准——从考核标准引发的思考 163

二、政府对建设社区的作用——需求为导向的目的 166

三、结论 171

第二节　危机情境与政府角色 172

一、全球金融危机情境下的政府决策的角色 172

二、自然灾害下的政府决策的机会成本与角色 177

第七章　政治体制改革是控制政府机会成本的必由之路——鄞县撤县建区后社会保障发展的考察与分析 181

第一节　建区以来社会保障事业的发展概况 181

一、实现城镇职工“五大保险”的全覆盖 181

二、推进社会保障向农村覆盖 182

三、实现全民社会救助的全覆盖 184

四、建立了新鄞州人五险合一“社保套餐” 185

第二节　撤县建区的社会保障发展体现的主要特征 186

一、发展理念准确，主体责任强化 186

二、科学建章立制，完善社保制度 186

三、加大财政投入，推进社保事业 187

四、扩大覆盖范围，全民普享成果 188

第三节　政治体制对控制政府决策机会成本的实践意义 189

一、推进了“和谐鄞州”的建设 189

二、促进了鄞州经济的持续增长 190

三、提高了政府公共管理和服务水平 191

四、进一步推进鄞州全民普享的社会保障事业的发展思路 192

第四节　撤县建区后社会保障体系新格局 195

一、由社会保障向现代“社会保护”转变的新理念 195

二、立足机制变革，落实就业和再就业举措 197

三、社会保障目标定位未来 199

四、医疗卫生瞄准圆内制高点 200

五、医疗卫生保障做出新战略 200

第八章　控制政府决策机会成本的具体对策 203

第一节　政府机会成本的指标体系建立 203

一、政府战略决策的机会成本指标体系 203

二、政府有形公共产品的机会成本体系 204

三、政府无形公共产品的机会成本体系 204

四、公务员活动中的机会成本指标体系 204

第二节　建立政府决策机会成本管理系统 205

一、建立科学的组织机构 205

二、建立科学的决策程序 205

三、建立科学的决策过程 206

四、科学地利用公共资源 206

五、政府决策机会成本管理系统的中心任务 207

六、政府决策机会成本管理系统的作用 207

七、政府决策机会成本管理系统策划 209

第三节　治理行政成本的基本思路 209

一、借鉴发达国家治理行政成本理论——建立政府问责制度 209

二、重塑政府机构，评价官僚体制与预算 210

三、改革人事管理制度，重新发现公共行政的合法基础与道德 211

四、通过公共部门私有化提高行政业绩 212

第四节　政府决策机会成本的评价 212

一、确定评价指标 212

二、对实践活动评价的总结 213

三、政府决策机会成本评价的界定范围 215

四、公众对政府决策机会成本的评价态度 217

五、不同主体的评价情况 218

六、评价的信息来源分析 219

七、评价结果的使用对政府管理改进的效应 220

结束语　唯物史观与政府决策的机会成本 222

一、无法回避的现实问题 222

二、必须弄清政府决策机会成本机理 223

三、研究政府机会成本必须从其表现形式出发 224

四、与政府机会成本密切相关的几个问题 227

参考文献 233