规范民办高校办学行为研究PDF电子书下载

导论 1

一、问题的缘起 1

二、本研究的逻辑前提 3

三、本研究的基本内容与体例 24

四、主要研究方法和手段 25

第一章　民办高等教育概述 26

第一节 我国民办高等教育的特殊性与基本特征 26

一、我国民办高等教育的特殊性 26

二、我国民办高等教育的本质特征 30

三、江西民办高校的办学定位分析 36

第二节 国际民办学校办学经验分析与借鉴 39

一、各国民办高等教育发展模式的划分与分析 39

二、欠成熟与成熟民办高等教育 52

第二章 民办高校产权关系分析与构建　 71

第一节 民办高校产权关系理论基础 71

一、法人治理理论 71

二、产权组织理论 78

三、民办高校治理的必要性 81

第二节 民办高校内部治理结构 82

一、民办高校内部治理机制 83

二、民办高校内部治理机构 91

三、高校的二元权力结构 93

四、民办高校的二元权力结构的趋势与协调策略 95

第三节 民办高校与外部各产权主体之间关系分析 99

一、民办高校与外部各产权主体之间关系 99

二、民办高校与外部各产权主体之间存在的问题 105

第四节 建立规范化的民办高校的产权关系　 109

一、明晰产权的意义　 109

二、明晰民办产权的对策 111

第三章 民办高等教育发展中的违规办学问题分析 115

第一节 十一届三中全会以来民办高等教育的三次浪潮式发展 116

一、第一个发展浪潮：1978-1991年，民办高等教育合法化与兴起阶段 116

二、第二个发展浪潮：1992-1997年，民办高等教育规模快速发展阶段 117

三、第三个发展浪潮：1998-2007年，民办高等教育规模扩充和结构优化阶段 118

第二节 转型期民办高校反复违规与政府规制 121

一、普遍违规与政府规制 121

二、违规再次普遍发生与政府规制 123

三、违规反复发生与政府规制 124

第三节 民办高校违规办学带来的影响 125

一、违规办学无法保障生源质量 125

二、违规办学严重影响教学质量 126

三、违规办学导致学生就业难 127

四、违规办学对社会造成不良影响 128

第四节 民办高校违规办学问题的博弈模型分析　 129

一、模型系统的前提假设 130

二、民办高校办学行为分析 131

三、民办高校办学行为博弈结果 134

第五节 民办高校教育质量选择的博弈分析　 135

一、民办高校与受教育者的短期博弈 136

二、民办高校与受教育者的长期博弈 138

第四章 民办高校的法人治理结构 142

第一节 民办高校法人性质的正确界定 142

一、私法地位不具体，公法地位欠概括——民办高校法律地位的困境 143

二、民办高校的公法地位——法律法规授权的教育行政主体 148

三、社团法人、准公益法人——民办高校的民事法律地位 151

四、结论 154

第二节 民办高校法人治理结构之简略比较 155

一、美国 155

二、日本 160

三、我国台湾地区 164

四、分析与结论 168

第三节 我国现行法律体系下民办高校法人治理结构分析 171

一、我国现行法律体系下的民办高校法人治理结构 171

二、现行民办高校法人治理结构的法理分析 176

第四节 健全与完善民办高校法人治理结构的基本构想 180

一、非营利性民办高校的法人治理结构 182

二、营利性民办高校的法人治理结构 185

第五章 民办高校章程建设 191

第一节 大学章程的概念 192

一、大学章程的一般含义 192

二、大学章程与高等教育法 195

三、大学章程与大学内部管理制度的联系与区别 196

四、大学章程的基本界定 198

第二节 民办高校章程的界定 198

一、民办高校章程的内涵 198

二、民办高校章程建设的价值和意义 200

第三节 民办高校章程建设的现状 203

一、监管层面，存在管理体制与制度安排上的不协调 204

二、学校层面，章程还没有成为高校依法自主办学、自主管理的重要依据 205

三、法律地位层面，大学章程的地位不明确 206

四、程序层面，缺乏应有的规定 206

五、操作层面，可操作性不强 209

六、个体层面，个性特色不突出 210

七、权利主体层面，职责不清晰 211

八、格式层面，文字表达不严谨 211

第四节 完善民办高校章程的原则与措施 212

一、民办高校章程制定的原则 212

二、完善民办高校章程的措施 215

三、改进“立法”手段与技巧，提高章程制定的质量和水平 217

四、挖掘办学理念和学校文化，塑造章程的个性与特色 219

五、加强内容审核与执行督查，确保章程得以有效实施 220

六、敦促学校搞好现有章程的修订工作 221

七、民办高校章程的内容分类 222

第六章　民办高校招生行为及其规范 224

第一节　民办高校的办学类型 225

第二节　民办高等学校的招生类型 227

一、学历教育学生 227

二、职业技能教育学生 228

三、自学考试教育学生 229

第三节　民办学校招生程序 230

一、政策规定 230

二、招生录取渠道 234

第四节　招生违规行为分析 237

一、招生组织违规行为 237

二、招生宣传违规行为 239

三、招生竞争违规行为 240

第五节　改进民办学校招生行为的对策 241

一、端正办学思想，走质量特色立校的发展道路 241

二、依法规范和规制招生录取行为权 245

三、充分发挥民办教育协会的作用，协调民办学校的办学行为 252

第七章 民办高校办学行为的监管 254

第一节　民办高校办学行为监管的法理基础和基本原则 254

一、民办高校办学行为监管的法理基础 254

二、民办高校办学行为监管的基本原则 257

第二节民办高校办学行为监管的主要内容 262

一、办学资质 262

二、机构和制度建设 266

三、招生行为规范 269

四、办学质量 272

五、财务会计 273

第三节　民办高校办学行为监管的手段和方法 274

一、民办高校办学行为监管的宏观手段和方法 274

二、民办高校办事行为监管的中观手段和方法 279

三、民办高校办学行为监管的微观手段和方法 285

第四节民办高校监管与自治的矛盾及调适 288

一、民办高校监管与自治的矛盾 288

二、民办高校监督与自治的矛盾的调适 289

第八章　江西省规范民办高等教育的实证研究 293

第一节 江西省民办高等教育发展状况 293

一、江西民办高等教育发展的三个主要阶段 294

二、江西省民办高等教育对经济社会发展的作用 298

三、江西民办高等教育存在的主要问题 300

第二节 江西省民办高等教育政府规制实证分析　 302

一、江西省对于民办高等教育的强力政策推动 303

二、江西省民办高等教育的迅猛发展（2001-2007）和普遍“违规” 309

第九章　南昌理工学院规范办学的实证分析 326

第一节 学院依法规范办学概况　 327

一、依法建立了法人治理的组织 327

二、章程建设基本满足现行法律法规的要求　 331

三、财务与资产管理基本满足规范办学要求　 333

四、招生工作逐步走向规范 335

第二节 改进工作，加强规范办学的基本构想　 339

一、优化法人治理结构，完善科学决策与执行的权力配置机制 339

二、加强章程建设，完善科学决策的程序机制 343

三、健全院外监管与办学纠纷处理体制，促进学院依法规范办学 344

附录 民办高校章程的完善示例 346

后记 368