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总论 1

第一节 财政学之定义 1

笫二节 财政学之原则 1

第三节 国家需要之性质 4

第四节 财政学之内容 8

第一部 国家支出 10

第一编 国家支出之原理 10

第一章 国家支出之性质 10

第一节 大旨 10

第二节 国家支出及个人支出之异同 10

甲 相同之点 11

乙 不同之点 12

第三节 研究国家支出之方法 13

第二章 国家支出及本国政治情形与实业情形之关系 14

第一节 国家支出及本国实业情形之关系 14

第二节 国家支出与政治情形之关系 15

第三节 国家支出与政治学说之关系 17

第四节 代表大陆派及英伦派学说之学子 18

甲 英伦学派 18

乙 德国学派 19

丙 结论 20

第三章 国家支出之分类 20

第一节 发凡 20

第二节 保护人民之支出 21

甲 军费 21

乙 保护生命财产名誉等费 22

丙 保护人身及社会上流行疾疫之费 23

第三节 国家商务性质事业之支出 24

甲 商务事业之种类 24

乙 商务事业支出之趋势 25

第四节 发达国力之支出 27

甲 教育事项 27

乙 国民消遣之支出 28

丙 关于取缔工商业之指出 28

丁 调查之支出 29

戊 关于发达国家财源之支出 31

第五节 本章结论 31

第四章 近世国家支出之史略 32

第一节 十九世纪以前欧洲国家支出之情形 32

第二节 一八三〇年后欧洲各国政府之支出 33

第三节 国家支出与国富之关系 34

第四节 地方自治经费（支出）之加赠 36

第二编 预算及预算之法律 36

第一章 预算大意 36

第一节 预算二字之意义 36

第二节 预算与宪政之关系 38

甲 英国人民财政权 38

乙 法国人民财政权 39

丙 美国人民财政权 39

丁 德国人民财政权 40

戊 日本人民财政权 41

己 本节结论 41

第二章 预算之编制 41

第一节 编制机关 42

甲 英制 42

乙 法制 43

丙 德制 43

丁 日制 44

戊 美制 44

第二节 预算年度 45

第三节 预算之起草 46

甲 美制 46

乙 法制 47

第四节 预算之格式 48

第三章 通过预算案手续 49

第一节 国会研究预算时之组织 50

甲 英制 50

乙 法制 51

丙 美制 52

第二节 各种之支用款项应否逐年通过 53

甲 英制 54

乙 法制 54

丙 美制 55

丁 德制 55

戊 结论 56

第三节 预算通过时之标准 57

第四章 收支不符之补救法 59

第一节 各方面之观察 59

甲 财政方面 59

乙 行政方面 60

丙 宪政方面 60

第二节 道正预算案 60

第三节 追加支费案 61

第四节 行政经费之融通 62

甲 寻常筹补之法 62

乙 挪拨之法 63

丙 预备金 64

丁 本节结论 64

第五章 财政之机关 64

第一节 财政部之组织 64

第二节 会计与决算 65

第三节 金库制度 67

第四节 会计监督 69

第二部 国家收入 71

绪言 71

第一节 国家收入之分类 71

第二节 国办实业与私办实业之异同 74

第三节 善租税制度之标准 75

第一编 直接收入 77

第一章 国有土地之收入 77

第一节 矿产 77

第二节 地产 78

甲 国家自行耕种之利害 78

乙 田租制度之利害 79

丙 田产私有之利害 79

第二章 国有实业之收入 81

第一节 国有实业之标准 82

第二节 国有实业之种类 83

甲 因收入而办理之实业 83

乙 以管理为目的而同时兼有收入者 85

丙 因公众利益而办理之实业 86

第三节 国办实业定价之原理 87

甲 关于以收入为目的之事业 87

乙 关于以管理为目的而同时兼有收入者（子邮政） （丑铁路） （寅电车） 87

丙 关于公共利益之事业 89

第二编 租税 89

第一章 租税大意 89

第一节 研究租税之方法 90

第二节 租税性质 90

第三节 法律上之租税界说 91

第四节 财政理论上之租税界说 92

甲 价格之说 92

乙 利益之说 93

丙 义务之说 94

第五节 征收租税之权 94

甲 租税权之性质 94

乙 租税权之渊源 95

丙 租税权之限制 95

第六节 人民纳税之义务 96

甲 本国人民住居不同之难 97

乙 商务不限于一国境内之难 98

第七节 免税之标准 98

第二章 租税分配之原理 99

第一节 平均之意义 100

第二节 分配之理论 100

甲 价格说 100

乙 利益说 101

丙 义务说 101

第三节 税源 102

第四节 比例率与递进税率之比较 104

第五节 关于递进税之议论 104

甲 递进税与社会主义之关系 104

乙 递进税及负担平均之关系 106

丙 递进税与实业发达之关系 106

丁 结论 107

第三章 租税之分类 108

第一节 租税分类之原理 108

第二节 所得税 108

甲 劳心劳力之所得 109

乙 产业之所得 109

丙 受遗产之所得 110

第三节 产业税 110

甲 人民 111

乙 土地 112

丙 资本 112

丁 消费物 113

第四节 营业税 114

甲 执照税 114

乙 特权税 114

丙 公司税 115

丁 国产税及关税 116

第五节 结论 117

第四章 租税之效果 118

第一节 租税转嫁及租税归宿 118

甲 租税效果与租税归宿之分别 118

乙 租税归宿与价格之关系 119

丙 所得税与转嫁之关系 121

丁 结论 121

第二节 租税与实业之关系 121

甲 国民消费力与租税之关系 122

乙 租税与工商业之关系 122

丙 租税与物产价值之关系 123

第三节 工商业对于租税负担公平之问题 124

第四节 租税与改革家之关系 125

甲 道德之改革家 125

乙 租税与财富平均之改革 125

丙 租税与保护关税之关系 126

第五章 租税制度实行问题 127

第一节 单税问题 127

甲 以所得税或产业税为单税之说 127

乙 以国产税为单税之说 128

丙 以地税为单税之说 129

第三编 公债 131

第一章 公债性质 131

第一节 国家信用与商务信用之异同 132

第二节 公债与实业之关系 132

甲 普通息率之公债 133

乙 利息较普通息率稍高之公债 134

丙 特别高利公债 135

第三节 公债用途 136

甲 预算不足时所用之公债 136

乙 特别事故（如战争）政府可发行公债券 137

丙 大工程之公债 138

第二章 公债用途 138

第一节 紧急公债 139

第二节 工程公债 141

第三章 公债办法 142

第一节 公债之发行 142

甲 买债票人之心理 142

乙 公债之条件 143

第二节 公债之借换 145

第三节 公债之偿还 146

甲 公债应偿还之原由 146

乙 国家偿还公债之方法 147