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第一章绪论 1

第一节 自然资源概述 1

一、自然资源的概念 1

二、自然资源的分类 2

三、自然资源的特征 3

四、自然资源与人类社会 5

第二节 自然资源法概述 10

一、自然资源法的概念和调整对象 10

二、自然资源法的特征 12

三、自然资源法的基本原则 13

四、自然资源法的历史发展 16

第三节 自然资源法律体系 20

一、关于我国自然资源法律体系的几种认识 20

二、自然资源法群 22

三、自然资源法的体系化发展 23

四、我国自然资源法律体系的结构 24

第二章 自然资源法律关系 26

第一节 自然资源法律关系的概念和特征 26

一、自然资源法律关系的概念 26

二、自然资源法律关系的特征 28

第二节 自然资源法律关系主体 30

一、自然资源管理的行政主体 30

二、自然资源权益的权属主体 32

第三节 自然资源权益 34

一、自然资源所有权 34

二、自然资源使用权 38

三、自然资源的其他权益 43

第四节 自然资源行政 44

一、自然资源行政的机构设置 44

二、自然资源行政职能的确定 45

三、自然资源的管理方式 47

第三章 土地法 50

第一节 土地和土地法 50

一、土地 50

二、土地法 52

三、国外土地立法 53

第二节 地权 57

一、土地所有权 57

二、土地使用权 59

三、土地的承包经营权 61

第三节 地政 62

一、地政主体 62

二、土地调查和土地统计 62

三、土地利用总体规划 63

四、土地登记 64

五、土地的开发和保护 66

第四节 建设用地 67

一、建设用地的概念和分类 67

二、国家建设用地的管理 68

三、征用土地的补偿和人员安置 69

四、建设临时用地和联营企业用地 71

五、国家建设用地中的权属变更和登记 73

六、乡（镇）村建设用地的管理 74

第五节 城镇国有土地的有偿转让 76

一、城镇国有土地使用权出让 76

二、城镇国有土地使用权转让 80

三、划拨土地使用权 81

四、城镇国有土地使用权出租 82

五、城镇国有土地使用权抵押 83

六、城镇国有土地使用权终止 84

第六节 土地复垦 85

一、土地复垦的概念和适用范围 85

二、土地复垦规划 85

三、复垦方式和复垦后土地的权属 86

四、复垦费用和损失补偿 87

五、土地复垦的鼓励 88

六、土地复垦的验收 88

第七节 法律责任 88

第四章 水法 91

第一节 水和水法 91

一、水 91

二、水法 92

三、国外水立法 93

第二节 水权 95

一、水权的概念和特征 95

二、水的所有权 96

三、取水权 97

四、与水利用有关的其他权益 98

第三节 水行政 99

一、水行政主体 99

二、水规划 99

三、水开发、利用的原则 101

第四节 水工程建设中的补救和补偿 103

一、水工程建设中的补救 103

二、水工程建设中的补偿 105

三、补偿和补救的区别 105

第五节 水保护 106

一、水保护的概念 106

二、行洪、航运的保护 107

三、地下水保护 107

四、水域保护 107

五、水工程保护 108

第六节 用水管理 109

一、用水管理的意义 109

二、水的供求计划和水量分配 109

三、取水许可制度 110

四、水费和水资源费 111

第七节 防汛与抗洪 113

一、防汛抗洪的重大意义 113

二、人民政府防汛抗洪的职责 113

三、防汛抗洪的社会义务 114

第八节 法律责任 115

第五章 矿产资源法 117

第一节 矿产资源和矿产资源法 117

一、矿产资源和矿业 117

二、矿产资源法 119

三、国外矿产资源立法 121

第二节 矿权和矿山企业 123

一、矿产资源的所有权 123

二、探矿权 124

三、采矿权 125

四、矿山企业 126

五、矿区及其范围的确定方法 128

第三节 矿行政 129

一、矿行政主体 129

二、勘查登记管理 130

三、采矿登记管理 133

第四节 矿产资源勘查、开采、利用的监督管理 135

一、矿产资源勘查的监督管理 135

二、矿产资源开采的监督管理 137

三、矿产资源开发、利用中的禁止和限制 139

四、矿产资源的开采与毗邻权益 140

第五节法律责任 141

第六章森林法 145

第一节 森林和森林法 145

一、森林和林业 145

二、森林法 147

三、国外森林立法 149

第二节 林权 150

一、林权的概念和分类 150

二、国家林权 151

三、全民所有制单位林权 152

四、集体林权 152

五、个人林权 153

六、林权的登记和林地的占用、征用 154

第三节 林政 154

一、林政主体 154

二、森林资源清查和档案 155

三、林业规划和森林经营方案 157

四、植树造林 157

第四节 森林保护 159

一、森林防火 159

二、森林病虫害防治 163

三、人为破坏森林的禁止 166

第五节 森林采伐 167

一、森林年采伐限额 167

二、森林采伐许可 169

三、森林采伐方式 170

四、森林更新 171

五、木材管理 172

第六节 法律责任 173

第七章 草原法 177

第一节 草原和草原法 177

一、草原与牧业 177

二、草原法 178

三、国外草原立法 178

第二节 草原权益 181

一、草原权益的概念和分类 181

二、草原所有权 182

三、草原使用权 183

第三节 草原行政 185

一、草原行政主体 185

二、草原的征用 185

三、草原普查和草原规划 186

四、草原的临时调剂 186

第四节 草原保护 187

一、人为破坏草原的禁止和限制 187

二、草原鼠虫害和疫病的防治 189

三、草原防火 189

第五节 法律责任 190

第八章 渔业法 192

第一节 渔业和渔业法 192

一、渔业和渔业资源 192

二、渔业法 193

三、国外渔业立法 195

第二节 渔业权 196

一、渔业权概述 196

二、有关养殖水面、滩涂的权益 197

三、捕捞权 199

第三节 渔政 201

一、渔政主体 201

二、渔政管辖 203

三、渔船、船员和渔港管理 204

第四节 渔业资源的增殖与保护 205

一、渔业资源增殖的政府职责和费用 205

二、禁渔事项 205

三、一定渔业活动的限制 206

四、影响渔业资源的有关活动的限制和禁止 207

五、渔业水域的环境保护 207

第五节 法律责任 208

第九章 野生动植物保护法 211

第一节 野生动物保护法 211

一、野生动物和野生动物保护法 211

二、野生动物的权属及其利用权益 213

三、野生动物保护和管理的行政职责 215

四、野生动物利用中的禁止与限制 217

五、违反《野生动物保护法》的法律责任 219

第二节 野生药材资源保护法 221

一、野生药材资源和野生药材资源保护法 221

二、野生药材资源的分级和名录制定 222

三、野生药材的采猎计划和采药证 222

四、野生药材资源保护区 223

五、野生药材资源利用中的禁采猎事项 223

六、野生药材资源的经营和出口 224

七、违反《野生药材资源保护管理条例》的法律责任 225

第三节 自然保护区法 225

一、自然保护区和自然保护区法 225

二、森林自然保护区的建立 227

三、森林自然保护区的管理 228

第十章 自然资源法律责任综述 231

第一节 自然资源法律责任的一般理论 231

一、自然资源法律责任的概念 231

二、自然资源法律责任的分类 231

三、自然资源法中的刑事责任 232

四、自然资源法中的民事责任 235

五、自然资源法中的行政责任 237

六、自然资源法律责任的责任结构 240

第二节 自然资源补救责任理论 242

一、自然资源补救责任的概念和设立目的 242

二、自然资源补救责任的内容、范围和构成要件 243

三、自然资源补救责任的责任主体及其代位 244

四、自然资源补救责任的履行原则 246

第十一章 自然资源纠纷 248

第一节 自然资源纠纷的分类 248

一、自然资源纠纷的概念和分类 248

二、自然资源权属争议 248

三、自然资源事项纠纷 249

第二节 自然资源纠纷的行政处理和行政复议 251

一、自然资源纠纷的行政处理 251

二、自然资源纠纷的行政复议 253

第三节 自然资源纠纷的诉讼 255

一、自然资源纠纷的行政诉讼 255

二、自然资源纠纷的民事诉讼 258

第四节 自然资源纠纷处理的特别规定 260

一、行政处理在先规定 260

二、先行执行规定 261

三、权利中止规定 261

四、特别时效规定 262

附录 参阅资料 265