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1章 政府的经济职能 1

第1节 政府经济职能的社会意义 1

政府经济职能是社会经济体制的实现形式 1

政府经济职能影响政府的工作效率 2

政府经济职能在社会中的地位和作用 4

第2节 我国政府处于国民经济的总枢纽地位 6

政府是自然资源的宏观配置主体 6

政府的收支活动是社会经济运行的重要变量 8

非经济因素驱使政府对经济活动的干预 10

政府对社会经济环境的塑造 12

第3节 调节社会经济运行的职能 15

保持社会经济的持续稳定协调增长 15

调节社会交换关系 17

制定社会经济规则 19

认识经济规律，创造经济规律的实现条件 20

第4节 管理国有资产的职能 23

确立国有资产的管理体制 23

履行国有资产最终所有权职能，实现国有资产的保值和增值 25

第5节 参与国际经济竞争的职能 27

进入国际市场的意义 27

制定国家的对外贸易发展战略 29

保持进出口的结构和总量的平衡 31

设计和操作外贸经济杠杆 33

第6节 经济体制择优的职能 36

社会主义经济体制的构造 36

进行国际间的经济体制比较 39

2章 政府行政的调节 43

第1节 政府行政调节的特征和作用 43

政府行政调节的特征 43

行政调节在市场经济中的作用 46

第2节 行政调节的量度 49

行政调节的规模 50

行政调节范围 52

政府行政资源的供给 55

调节对象对行政调节的承受 59

第3节 政府行政调节的组织 63

行政调节机构的组织 63

行政调节的基本方式 65

政府的分层次调节 67

政府行政的“企业化” 69

3章 政府政策的调节 76

第1节 社会主义国家政策的特征和构成 76

政府政策的调节特征 76

政府政策的构成 77

第2节 政策的社会运行 80

政策运行中的政府主观偏好倾向 81

政策运行中的惯性作用 82

政策调节的相互制约性 83

政策的调节表现为一种趋势调节 84

第3节 政策的政府操作 86

以产业政策为基本政策来统率各种经济政策 86

管紧行政性政策，放宽市场性政策 92

稳定宏观性政策，启动微观性政策 96

运用倾斜性和短期性政府补充宏观性和长期性政策 100

4章 政府法律法规的调节 103

第1节 法律法规与市场经济的发展 103

商品经济的法律法规调整 103

社会主义市场经济制度的法律法规保证 107

政府调节的法律法规依据 109

第2节 法律法规调节的基本特征 112

法律法规调节的天然平等性 112

法律法规的超经济强制 113

法律法规调节的相对独立性 114

法律法规调节的社会性 115

法律法规调节的实践性 117

第3节 调节经济运行的主要法律法规 119

调整经济关系的法律法规 119

保护社会经济环境的法律法规 122

引导经济发展的法律法规 126

第4节 法律法规调节的客观运行 133

法律法规的内部组合 133

法律法规的外部组合 135

法律法规的民主参与 138

5章 政府国有资产的调节 140

第1节 国有资产的基本属性 140

国有资产运营的市场属性 141

国有资产的社会属性 143

第2节 国有资产的运营特征 147

国有资产在宏观经济层次的运营 147

国有资产在微观经济领域的运营 151

第3节 国有资产的承包经营 153

国有资产产权的分离 153

国有资产承包经营的功能 155

承包经营的缺陷 158

承包经营的发展 160

第4节 国有资产的责任经营 162

国有资产经营责任制的内容 162

国有资产经营责任制的功能 164

第5节 国有资产的股份经营 167

国有资产股份经营的作用 167

股份制经济的构造 171

第6节 国有资产运营的管理 173

国有资产管理的目标 173

国有资产运营的分级管理 177

国有资产的分类管理 180

6章 中央政府调节 184

第1节 中央政府的调节对象 184

市场 185

经济杠杆 186

政府部门和各级地方政府 187

国家拥有的资源 188

第2节 中央政府的调节任务 190

保持国民经济的基本比例关系 190

推进产业结构的合理化和高级化 195

优化资源的配置 199

第3节 中央政府的调节原则 203

符合国力原则 203

遵循客观经济规律原则 204

坚持社会主义基本制度原则 205

调节规范化原则 206

第4节 中央政府调节的基本方式 207

中央政府的直接调节 207

中央政府的间接调节 217

中央政府的随机调节 219

7章 中央政府部门调节 221

第1节 中央政府部门的形成 221

政府部门的产生和演变 221

我国中央政府部门的设置依据 224

我国政府部门的合理构造 226

第2节 政府部门的经济职能 229

规划部门产业发展 230

组织和协调产业的公共活动 234

统一产业的科学技术研究 236

第3节 政府综合部门的调节 239

综合部门的调节取向 240

社会主导产业的选择 244

协调产业的发展 248

第4节 政府专业产业部门的调节 251

运筹部门发展资金 251

调节产品结构 254

推进企业的技术进步 255

对产业部门中介组织的管理和调节 257

8章 省级政府调节 259

第1节 省级政府的经济职能 259

承接中央政府调节 259

引导省域经济运行 262

省域经济的法人代理 264

制定省域市场规则 266

第2节 省级政府支配的调节资源 267

中央政府赋予的调节资源 267

省级政府调控的增量国有资产 268

省级政府支配的存量国有资产 270

省级政府操作的经济杠杆 271

第3节 省级政府调控目标 275

第4节 省级政府的调节 279

省域经济计划 279

省域不平衡式经济增长 280

省域的优势产业倾斜 282

省级调控体系的构造 283

9章 中心城市政府调节 287

第1节 中心城市在国民经济中的地位和作用 287

什么是中心城市 287

中心城市的流通功能 289

中心城市是国民经济的主要增长点 292

中心城市是联结调节和被调节的枢纽 295

第2节 中心城市的经济运行 296

中心城市经济的相对独立性 296

产业结构的区位化 298

中心城市经济的多层次推进 304

第3节 中心城市的调节 306

中心城市的择定 306

构造现代企业组织 308

经济“瓶颈”的疏导 314

区域支柱产业的构造 317

经济规模的培育 321

经济协作的组织 324

10章 县级政府调节 328

第1节 县域经济特征 328

县域经济的国民经济基础性 328

县域经济的开放性 331

县域经济的经济技术水平的低层次 333

县域经济的分散性 335

第2节 县域经济发展战略 336

向农业的适度倾斜 336

以合作制构造县域微观经济组织 338

劳动技术密集型产业的发展 341

县域的次优经济规模 345

第3节 对县域农业主产的调节 346

农业生产关系的调节 346

对农业生产条件的调节 353

调节农业生产结构 356

第4节 对县城工业生产的调节 361

依托农业发展县域工业 361

依托农村资源构造多样化产业 363

培育县域主体经济组织——乡镇企业 365

第5节 对县域商品流通的调节 366

县域商品交换的基本特征 366

县域调节的商品流通范围 368

对县域商品流通的管理和调节 369

11章 乡级政府调节 372

第1节 乡级政府调节的必然性 372

乡镇政府所在地是我国农村城市化的中心 373

农业资源开发利用的乡域性 375

乡级政府具有特殊的调节功能 377

第2节 对社区组织的调节 379

社区行政组织空间的合理分布 379

经济组织运行的协调 383

第3节 他社区生产要素组合的调节 387

社区生产要素的多重组合 388

社区生产要素组合方式的选择 392

社区生产要素的组合经营 396