行政立法前评估制度研究PDF电子书下载

第一章 导论 1

第一节 问题和研究意义 2

第二节 概念的辨析 4

第三节 国内外相关文献综述 8

一、国外文献 8

二、国内文献 14

三、国内立法后评估文献 15

第四节 研究目的和研究方法 16

一、研究目的 16

二、研究方法和思路 17

第二章 行政立法前评估制度的理论基础和分析框架 19

第一节 政府规制理论 19

一、规制的正当性——公共利益理论 19

二、规制的捕获和效率问题——利益集团理论 20

三、规制失灵的积极应对——激励性规制理论 21

第二节 规制影响分析理论 22

一、概述 22

二、主要内容 23

第三节 公众参与理论 26

第四节 分析框架 29

第三章 国外行政立法前评估制度的实践和启示 30

第一节 美国行政立法前评估制度 30

一、美国行政立法前评估的产生和发展特征 30

二、美国总统行政命令及行政立法前评估制度的演变 33

三、美国行政立法前评估制度的主要内容 38

四、成本效益分析方法中的技术细节 46

五、美国行政立法前评估制度的评价和启示 54

第二节 加拿大行政立法前评估制度 59

一、历史发展背景 59

二、行政立法前评估的要求 62

三、行政立法前评估的主要内容 63

四、前评估中的成本效益分析 66

五、前评估中的公众参与 69

六、对加拿大行政立法前评估制度的评价 71

第三节 澳大利亚行政立法前评估制度 73

一、对现有法规的审查——后评估 74

二、对拟定新法规的审查——前评估 79

三、评估分析方法 85

四、前评估中的公众参与 86

五、对澳大利亚行政立法前评估制度的评价 88

第四节 欧盟国家行政立法前评估制度 92

一、欧盟 92

二、英国 95

三、法国 98

四、德国 99

第四章 中国行政立法前评估制度概述 101

第一节 行政立法前评估制度的现状和问题 101

一、行政立法的快速发展 101

二、行政立法前期论证和主要方法 104

三、行政立法的高成本 107

四、行政立法的低效益 111

第二节 行政立法前评估制度问题的原因 116

一、基于教条主义思想方法的法治意识 116

二、变异实用主义产生的急功近利倾向 119

三、人文化的传统伦理教化忽视了定量分析 120

四、利益分化下的集权化政治结构 121

五、缺乏现代观念和方法的行政立法机制 122

第三节 行政立法后评估的发展 126

一、地方行政立法后评估 126

二、国务院行政法规后评估 127

三、国务院部门规章后评估 129

四、总体评价 129

第四节 定性分析方法和公众参与制度 131

一、定性分析方法的心理惯性 131

二、公众参与行政立法的喜悦和尴尬 133

第五章 构建中国行政立法前评估制度 138

第一节 中国行政立法前评估制度的思想基础及其反思 138

一、改造新时期的实用主义 138

二、推崇科学理性主义 141

三、树立大数据思维和方法 144

第二节 建立强有力的中央审查控制机制 148

一、英国行政立法前评估的控制机制 149

二、美国行政立法前评估的控制机制 151

三、澳大利亚行政立法前评估的控制机制 153

四、加拿大行政立法前评估的控制机制 154

五、中国行政立法前评估的控制机制设想 155

第三节 运用可行有效的评估方法 158

一、成本效益分析法 159

二、成本效果分析法 162

三、成本评估法和效益评估法 163

四、风险分析法和风险—风险分析法 164

第四节 把握评估质量的其他环节 168

一、数据收集和使用 168

二、一般性评估指标的确定 172

三、评估时间和范围 174

四、公众参与的创新 176

结论 182

参考文献 184

致谢 192