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第一章 公安法规概论 1

自学目的和要求 1

考核内容和考核要求 1

重点及内容提要 4

一、什么是法规？ 4

二、什么是公安法规？其内涵和外延是什么？ 5

三、什么是公安法律体系？按调整功能划分，公安法律体系包括哪些部分？ 5

四、公安组织法的结构如何？它们的功能是什么？ 6

五、公安行政法规是由哪些法规组成的？其功能是什么？ 6

六、公安刑事法规由哪些具体法规组成？其功能是什么？ 7

七、公安法规的性质是什么？ 7

八、公安法规有哪些特点？ 8

九、什么是公安法律关系？公安法律关系是由哪些方面组成的？ 9

十、什么是公安法律关系的主体？公安法律关系的主体有哪些？为什么说它们是公安法律关系的主体？ 9

十一、什么是公安法律关系的内容？ 10

十二、什么是公安法律关系的客体？公安法律关系客体包括哪些方面？ 10

十三、公安法律关系的特点有哪些？ 10

练习题及答案 11

第二章 公安法规在我国法律体系中的地位 15

自学目的和要求 15

考核内容和考核要求 15

重点及内容提要 16

一、公安法规在我国法律体系中的地位如何？ 16

二、公安法规有哪些作用？ 17

三、公安法规与宪法的关系是什么？ 17

四、公安法规与行政法的关系是什么？ 18

五、公安法规与刑法、刑事诉讼法的关系是什么？ 18

练习题及答案 19

第三章 公安法规与党的政策的关系 22

自学目的和要求 22

考核内容和考核要求 22

重点及内容提要 24

一、什么是公安政策？ 24

二、什么是基本方针政策和具体方针政策？ 24

三、如何理解党对公安工作的领导地位？ 24

四、为什么公安法规的制定、实施必须以党的公安政策作指导？ 25

五、如何理解公安法规是党的政策的定型化、法律化？ 25

六、如何理解公安法规与党的政策在本质上、目的上的一致性？ 25

七、公安法规与党的政策的区别是什么？ 26

八、依法办事与政策指导的关系是什么？ 28

九、法制观念与政策观念的关系是什么？ 28

十、怎样正确认识公安法规与公安政策的关系？ 28

练习题及答案 30

第四章 公安法规与警察法的历史发展 33

自学目的和要求 33

考核内容和考核要求 33

重点及内容提要 34

一、苏区公安法规的含义、内容和特点是什么？ 34

二、抗日根据地公安法规的含义，内容和特点是什么？ 34

三、解放区公安法规的含义、内容和特点是什么？ 35

四、建国初期公安法规的含义、内容和特点是什么？ 35

五、社会主义改造和建设时期公安法规的含义、内容和特点是什么？ 36

六、新时期公安法规的含义、内容和特点是什么？ 37

练习题及答案 37

第五章 公安机关 42

自学目的和要求 42

考核内容和考核要求 42

重点及内容提要 43

一、如何理解公安机关的性质？ 43

二、公安机关的任务是什么？ 43

三、公安派出所有哪些职责？ 44

四、公安机关由哪些组织机构组成？有哪些主要职责？ 45

五、内部保卫组织是什么性质的组织？有哪些任务？ 45

六、公安机关实行什么样的领导体制？ 46

七、公安机关应遵循什么样的活动原则？ 46

练习题及答案 47

第六章 人民警察 53

自学目的和要求 53

考核内容及考核要求 53

重点及内容提要 54

一、人民警察的含义是什么？ 54

二、人民警察的本质是什么？ 55

三、人民警察的宗旨是什么？ 55

四、人民警察的职业道德有哪些方面的内容？ 55

五、人民警察警种划分的依据和意义是什么？ 56

六、人民警察警种的分类有哪些？ 56

七、各警种警察的任务和业务分工是什么？ 56

八、人民警察职责的概念 57

九、人民警察职责的法律依据是什么？ 58

十、人民警察职责的分类有哪些？ 58

十一、公安机关的治安管理职能和惩治犯罪职能与人民警察职责的关系是什么？ 59

十二、人民警察履行职责的目的是什么？ 59

十三、人民警察权限的概念 59

十四、人民警察权限的法律依据是什么？ 59

十五、人民警察权限的内容有哪些方面？ 59

十六、人民警察权限的分类有哪些？ 60

十七、国家警察权与人民警察权限的关系是什么？ 60

十八、人民警察的权限与人民警察职责的关系是什么？ 61

十九、人民警察管理的含义是什么？ 61

二十、人民警察管理的内容有哪些？ 61

二十一、人民警察队伍管理的目标是什么？ 62

二十二、《人民警察内务条令》的内容是什么？ 62

二十三、加强人民警察管理的必要性是什么？ 62

二十四、人民警察队伍建设的方针是什么？ 63

二十五、从严治警的要求、内容和目的是什么？ 63

二十六、为什么说从严治警方针的核心是提高人民警察的政治素质和业务素质？ 63

二十七、人民警察的政治素质与业务素质是什么？ 64

二十八、人民警察的革命化、现代化、正规化、军事化指的是什么？ 64

二十九、人民警察的录用制度是什么？ 65

三十、人民警察录用的目的是什么？ 65

三十一、人民警察的录用条件有哪些？ 66

三十二、人民警察的培养教育现状和要求如何？ 66

三十三、人民警察教育的目的是什么？ 67

三十四、人民警察实行考核制度的目的是什么？ 67

三十五、人民警察考核的内容是什么？ 67

三十六、人民警察考核的基本原则有哪些？ 67

三十七、人民警察考核的方法是什么？ 67

三十八、人民警察实行奖惩制度的目的是什么？ 67

三十九、人民警察的奖励形式有哪些？ 68

四十、人民警察的惩戒形式有哪些？ 68

练习题及答案 68

第七章 公安行为概述 73

自学目的和要求 73

考核内容和考核要求 73

重点及内容提要 76

一、公安行为的含义是什么？ 76

二、公安行为在维护国家安全和社会秩序中的作用是什么 77

三、公安行为的性质是什么？ 77

四、公安行为有哪些特点？ 78

五、公安行为对象的含义是什么？ 78

六、对人的公安行为包括哪些方面？ 79

七、作为公安行为对象的物有哪些方面？ 79

八、作为公安行为对象的环境有哪些方面？ 80

九、公安行为内容的法律规定有哪些？ 80

十、什么是公安行为的权限？有哪些法律规定？ 81

十一、公安行为的实施原则有哪些？ 82

十二、什么是维护社会秩序和公共安全的原则（或公安行为实施的目的原则）是什么？ 82

十三、什么是裁量原则？ 82

十四、什么是注意社会效果的原则？ 83

练习题及答案 86

第八章 公安行为种类 88

自学目的和要求 88

考核内容及考核要求 88

重点及内容提要 91

一、公安行政处置的含义是什么？ 91

二、什么是警察命令？ 91

三、什么是公安行为中的禁止（取缔） 91

四、什么是警察检查？ 92

五、什么是警察许可？ 92

六、公安行政处罚的含义是什么？ 93

七、公安行政处罚有哪几类？ 93

八、公安强制措施的含义是什么？ 94

九、公安行政强制措施的含义是什么？有哪几类？ 95

十、犯罪对策强制措施的含义是什么？有哪几类？ 95

十一、紧急状态处置的含义是什么？ 96

十二、紧急状态处置的特点有哪些？ 97

十三、紧急状态处置有哪些法律依据和法律责任？ 97

十四、紧急征用的含义是什么？范围有哪些？ 98

十五、什么是紧急排险？ 98

十六、封闭、管制、戒严的含义是什么？ 98

十七、围剿、追击的含义和适用对象是什么？ 99

练习题及答案 99

第九章 公安法规的制定 104

自学目的和要求 104

考核内容及考核要求 104

重点及内容提要 105

一、公安法规的立法根据是什么？为什么？ 105

二、公安法规制定的指导思想是什么 106

三、如何理解公安法规的立法原则？ 106

四、公安法规制定权限有哪些规定？ 108

五、公安法规的制定机关有哪些？ 109

六、公安法规的制定程序是怎样的？ 109

练习题及答案 110

第十章 公安法规的实施 113

自学目的和要求 113

考核内容和考核要求 113

重点及内容提要 114

一、什么是公安法规的实施？有哪些实施方式？ 114

二、公安法规的实施有什么特点？ 114

三、公安法规适用的要求是什么？ 115

四、如何理解公安法规适用的效力？ 116

五、公安法规的适用应遵循哪些原则？ 116

六、什么是公安法规的遵守？遵守公安法规有什么意义？ 117

七、人民警察遵守公安法规有何重大意义？ 117

练习题及答案 118

第十一章 公安法制监督 122

自学目的和要求 122

考核内容及考核要求 122

重点及内容提要 123

一、什么是公安法制？ 123

二、公安法制监督的含义是什么？ 124

三、公安法制监督的意义是什么？ 124

四、公安法制监督的内容是什么？ 124

五、公安法制监督的目的是什么？ 124

六、实现公安法制监督的要求是什么？ 124

七、公安法制监督的分类有哪些？ 125

八、国家权力机关监督的含义是什么？ 125

九、法律专门机关监督的涵义是什么？ 125

十、上级行政机关监督的涵义是什么？ 126

十一、人民群众的监督指的是什么？ 126

十二、什么是党对公安法制的监督？ 127

十三、党对公安法制监督的作用是什么？ 127

练习题及答案 127

第十二章 公安行政法（规） 130

自学目的和要求 130

考核内容和考核要求 130

重点及内容提要 133

一、公安行政法（规）的含义是什么？ 133

二、公安行政法（规）具有哪些特点？ 133

三、公安行政法的作用是什么？ 134

四、公安行政法的渊源有哪些？ 134

五、外国人入境出境管理法的基本内容是什么？ 135

六、对外国人入境、过境、居留、旅行如何管理？ 135

七、外国人入、出境管理机关指哪些？ 136

八、来华外国人的权利与义务是什么？ 136

九、不准入境的外国人指哪些？ 136

十、不准出境的外国人指哪些？ 137

十一、中国公民出境入境管理法的基本内容是什么？ 137

十二、对中国公民出境入境如何管理？ 137

十三、公民往来香港、澳门地区如何管理？ 137

十四、不准入境的公民指那些？ 138

十五、边防检查条例的基本内容是什么？ 139

十六、边防检查的范围和内容是什么？ 139

十七、什么是边境治安管理制度？ 140

十八、公共秩序管理法的含义是什么？ 140

十九、公共秩序管理的主要场所是哪些？ 140

二十、公共秩序管理的法律依据是什么？ 140

二十一、除“六害”的具体内容是什么？ 141

二十二、公共秩序管理的意义是什么？ 141

二十三、公共安全管理法的含义是什么？ 141

二十四、公共安全管理法的主要内容是什么？ 142

二十五、危险物品管理的意义是什么？ 142

二十六、《枪支管理办法》的基本内容是什么？ 142

二十七、《枪支管理办法》的适用范围是什么？ 143

二十八、枪支佩带、配置、购买有些什么规定？ 143

二十九、民用爆炸物品管理条例的基本内容是什么？ 144

三十、民用爆炸物品管理条例的适用范围是什么？ 144

三十一、民用爆炸物品管理条例的主要规定是什么？ 144

三十二、特种行业治安管理法的含义是什么？ 145

三十三、旅馆业治安管理办法的基本内容是什么？ 145

三十四、印刷刻字业治安管理法规的主要规定是什么？ 145

三十五、收购、寄卖行业治安管理法规有哪些主要规定？ 145

三十六、消防管理法的含义是什么？ 146

三十七、什么是消防管理法规？ 146

三十八、怎样理解消防工作方针？ 146

三十九、火灾预防的重点应放在什么地方？ 146

四十、消防条例的基本内容是什么？ 147

四十一、消防组织分哪几种？ 147

四十二、消防监督机关的职权有哪些？ 147

四十三、道路交通管理法的含义是什么？ 148

四十四、道路交通管理法的基本内容是什么？ 148

四十五、道路交通管理条例的基本内容是什么？ 149

四十六、对车辆及驾驶人员进行管理的法律规定是什么？ 149

四十七、对行人和乘车人的管理有什么规定？ 150

四十八、道路管理的法律规定有哪些？ 150

四十九、对交通违章和交通事故如何处理？ 151

五十、户口登记条例的基本内容是什么？ 151

五十一、户口登记的主要内容是什么？ 152

五十二、户口管理分哪几类？ 152

五十三、哪些机关为户籍登记机关？ 152

五十四、居民身份证条例的基本内容是什么？ 152

五十五、居民身份证条例的适用范围是什么？ 153

五十六、居民身份证申领、换领程序及办理机关的规定是什么？ 153

五十七、实行居民身份证制度的作用和意义是什么？ 153

五十八、治安管理处罚条例的基本内容和适用范围是什么？ 153

五十九、治安管理处罚条例的性质和任务是什么？ 154

六十、治安管理处罚的种类有哪些？ 154

六十一、治安处罚裁决权限是怎样规定的？ 154

六十二、教育与处罚相结合原则的基本精神是什么？ 155

六十三、什么是治安调解？ 155

六十四、违反治安管理行为的含义是什么？ 155

六十五、违反治安管理行为分哪几类？ 155

六十六、治安处罚适用原则有哪些？ 156

练习题及答案 167

第十三章 公安刑事法（规） 167

自学目的和要求 167

考核内容和考核要求 167

重点及内容提要 168

一、公安刑事法（规）的含义是什么？ 168

二、公安刑事法（规）的结构是什么？ 169

三、公安刑事法（规）的法律规范的内容和调整方式是什么？ 169

四、公安刑事法（规）的性质是什么？ 169

五、公安刑事法（规）的特点有哪些？ 170

六、公安刑事法（规）的原则有哪些？ 170

七、公安刑事法在惩治犯罪中的作用是什么？ 170

八、公安刑事法的目的是什么？ 171

九、案件管辖的含义是什么？ 171

十、公安司法机关划分刑事案件管辖范围的意义是什么？ 171

十一、案件管辖的法律依据有哪些？ 171

十二、公安机关分工管辖案件的原则有哪些？ 172

十三、立案侦察的含义是什么？ 172

十四、如何理解侦察与侦察权？ 172

十五、如何理解侦查与侦查权？ 172

十六、立案侦察的法律依据有哪些？ 173

十七、如何理解反革命犯罪的立案侦察？ 173

十八、如何理解其他刑事犯罪的立案侦查？ 174

十九、立案侦察与刑事诉讼的关系是什么？ 175

二十、现场勘查的含义是什么？ 175

二十一、现场勘查的法律依据是什么？ 175

二十二、现场勘查的程序是什么？ 175

二十三、现场勘查笔录的主要内容是什么？ 176

二十四、现场勘查在侦察活动中的作用有哪些？ 177

二十五、技术鉴定的含义是什么？ 177

二十六、技术鉴定的法律依据是什么？ 177

二十七、技术鉴定的程序是什么？ 177

二十八、《鉴定书》的主要内容有哪些？ 178

二十九、现场勘查与技术鉴定应遵循的原则有哪些？ 178

三十、搜查取证的含义是什么？ 178

三十一、搜查取证的法律依据是什么？ 178

三十二、搜查的程序和法定条件是什么？ 178

三十三、搜查的方式和具体法定条件有哪些？ 179

三十四、搜查的目的是什么？ 179

三十五、搜查笔录的内容有哪些？ 180

三十六、询问证人的含义是什么？ 180

三十七、扣押物证指的是什么？ 180

三十八、搜查取证在刑事诉讼中的地位和作用是什么？ 180

三十九、逮捕拘留的含义是什么？ 181

四十、逮捕、拘留的法律依据是什么？ 181

四十一、《逮捕拘留条例》内容概要有哪些？ 181

四十二、《逮捕拘留条例》对宪法有关规定和政策的体现表现在哪些方面？ 182

四十三、逮捕人犯的法定条件是什么？ 182

四十四、拘留的法定条件是什么？ 182

四十五、构成拘留人犯条件的“紧急情况”所指的情形是什么？ 183

四十六、通缉通报的含义是什么？ 183

四十七、通缉通报的法律依据是什么？ 183

四十八、通缉的对象、范围和权限是什么？ 184

四十九、通报的对象、范围和权限是什么？ 184

五十、通缉通报的作用和意义是什么？ 184

练习题及答案 184

第十四章 办理治安行政案件程序 189

自学目的和要求 189

考核内容和考核要求 189

重点及内容提要 190

一、治安行政案件立案的程序是什么？治安案件立案有何意义？ 190

二、治安案件的调查应当经过哪些程序？每一程序的主要作法是什么？ 191

三、从传唤、讯问到取证各个调查阶段程序有何执法要求？ 192

四、什么是治安裁决？法律对治安裁决的权限作了哪些具体规定？ 192

五、什么是治安处罚的简易裁决程序？简易程序适用于哪些案件？适用简易程序必须遵守哪些规定？ 193

六、什么叫普通裁决程序？普通裁决程序适用于哪些案件？ 194

七、对治安拘留的执行应当注意哪些问题？ 194

八、对拘留处罚的暂缓执行必须具备什么条件？哪些人可以作为被裁决拘留人的担保人？哪些人不能担任担保人？ 194

九、对拘留暂缓执行的担保人应当承担什么责任？ 195

十、对罚款的执行主要有哪些法律规定？ 195

十一、公安机关对没收财物的执行应当没收的是哪些财物？公安机关如何执行没收财物？ 195

十二、公安机关对被裁决赔偿损失和负担医疗费用的如何执行？ 196

十三、什么是公安行政复议？公安行政复议的方式和条件是什么？ 196

十四、公安行政复议的程序和复议的裁决各有哪些？ 197

十五、什么是公安行政诉讼？提起诉讼的条件有哪些？ 197

十六、公安行政诉讼的依据是什么 198

十七、公安机关在行政诉讼中的地位如何？公安机关在行政诉讼中有哪些权利和义务？ 198

十八、什么是公安机关诉讼代理人？诉讼代理人的条件怎样？有何权利和义务？ 199

十九、公安机关出庭应诉应作好哪些准备工作？ 200

二十、人民法院对公安行政诉讼的判决有哪四种情况？ 200

练习题及答案 200

第十五章 公安刑事诉讼 206

自学目的和要求 206

考核内容和考核要求 206

重点及内容提要 206

一、公安刑事诉讼的含义是什么？ 206

二、公安刑事诉讼的地位是什么？ 207

三、公安刑事诉讼的作用是什么？ 207

四、公安刑事诉讼的法律依据是什么？ 208

五、公安刑事诉讼的目的是什么？ 208

六、公安刑事诉讼的原则有哪些？ 208

七、立案阶段的公安刑事诉讼程序是什么？ 209

八、公安刑事诉讼程序中的侦查指的是什么？ 209

九、侦查阶段的程序有哪些？ 210

十、讯问被告人的程序有哪些？ 210

十一、询问证人的程序有哪些？ 211

十二、勘验、检查的程序有哪些？ 211

十三、侦查实验的要求有哪些？ 212

十四、搜查程序有哪些规定？ 212

十五、收集、扣押物证、书证程序有哪些规定？ 212

十六、技术鉴定程序有哪些规定？ 213

十七、拘传程序有哪些规定？ 214

十八、取保候审、监视居住的适用对象是什么？ 214

十九、取保候审的担保人条件和法律义务是什么？ 214

二十、取保候审、监视居住的程序有哪些规定？ 214

二十一、拘留程序有哪些规定？ 215

二十二、逮捕程序有哪些规定？ 216

二十三、到外地逮捕人犯的手续有哪些规定？ 216

二十四、委托外地逮捕人犯的手续是怎样的？ 216

二十五、对人民检察院不批准逮捕的已被公安机关拘留的人的处理有何规定？ 217

二十六、公安机关认为人民检检院不批准逮捕的决定有错误时的复议、复核有何规定？ 217

二十七、侦查羁押的期限有何规定？ 217

二十八、侦查终结程序有哪些规定？ 217

二十九、起诉阶段的公安刑事诉讼程序是什么？ 218

三十、审判阶段的公安刑事诉讼程序是什么？ 219

三十一、公安刑事诉讼的执行有何规定？ 219

三十二、对判处管制、剥夺政治权利的罪犯的执行有何规定？ 219

三十三、被管制的罪犯在服刑期间必须遵守的规定有哪些？ 219

三十四、对于被判处拘役、有期徒刑并同时宣告缓刑的罪犯的执行有什么规定？ 220

三十五、对被假释罪犯的执行有何规定？ 220

三十六、对暂予监外执行的罪犯的执行有何规定？ 220

三十七、公安机关执行部分刑罚的方针是什么？ 220

练习题及答案 220

附录 224

模拟试题（一） 224

模拟试题（二） 234

模拟试题（三） 245

1991年高等教育自学考试公安法规试题 257