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第1部 灾害防救概论 6

第一章 绪论&李秉乾、陈柏苍 6

1.1 灾害的定义与范畴 6

1.2 灾害的形态与分类 7

1.3 灾害风险管理概述 10

1.3.1 灾害风险概念 12

1.3.2 灾害风险管理概述 17

1.3.3 灾害风险处理方法 24

习题 26

第二章 灾害管理机制&杨龙士、陈柏苍 30

2.1 灾害管理概述 30

2.2 减灾作业管理机制 34

2.2.1 减灾之类型 35

2.2.2 减灾之运作机制 48

2.3 整备作业管理机制 51

2.3.1 政府的整备 51

2.3.2 民众的整备 56

2.3.3 大众传播媒体沟通 61

2.4 应变作业管理机制 65

2.4.1 紧急应变 66

2.4.2 灾前应变整备 67

2.4.3 灾后应变操作 68

2.5 复原重建作业管理机制 77

2.5.1 灾害对社会的影响 78

2.5.2 灾前复原重建整备 78

2.5.3 灾后复原重建原则 79

习题 80

第三章 防灾体系及分工&马彦彬 85

3.1 世界各国灾害防救体系 85

3.1.1 美国灾害防救体系概况 85

3.1.2 日本灾害防救体系概况 92

3.1.3 美日灾害防救体系发展的启示 100

3.2 我国现行防灾体系及分工 102

3.2.1 我国灾害防救法制的沿革 102

3.2.2 我国灾害防救体系之组织架构与运作 107

3.3 我国灾害防救计画体系 110

3.3.1 灾害防救基本计画与灾害防救业务计画 111

3.3.2 地区灾害防救计画 112

习题 115

第四章 灾害防救法暨其施行细则概述&马彦彬、陈柏苍 120

4.1 灾害防救法基础架构 120

4.2 灾害防救法与灾害防救法施行细则之整合概述 121

4.2.1 第一章 总则 121

4.2.2 第二章 灾害防救组织 125

4.2.3 第三章 灾害防救计画 134

4.2.4 第四章 灾害预防 136

4.2.5 第五章 灾害应变措施 141

4.2.6 第六章 灾后复原重建 149

4.2.7 第七章 罚则 153

4.2.8 第八章 附则 154

习题 160

第2部 灾害防救资讯及资源整备 165

第五章 灾害特性与潜势分析&陈昶宪、连惠邦、陈柏苍 165

5.1 天然灾害特性及潜势分析 165

5.1.1 风水灾害 166

5.1.2 地震灾害 173

5.1.3 坡地灾害 182

5.1.4 海啸灾害 189

5.2 人为灾害特性及潜势分析 196

5.2.1 辐射灾害 196

5.2.2 公用气体与油料管线灾害 205

5.2.3 毒性化学物质灾害 211

5.2.4 重大交通灾害 215

5.2.5 森林火灾灾害 219

习题 221

第六章 防灾地图类别概述与绘制&杨龙士、雷祖强、陈胜义 225

6.1 国内外防灾地图绘制概念与成果 225

6.2 防灾地图制作原则与绘制程序 248

6.3 防灾地图应用案例 254

6.3.1 防灾地图之应用 254

6.3.2 防灾避难看板规划设置 260

6.3.3 避难疏散路线规划 264

习题 269

第七章 避难收容之场所及物资整备&叶昭宪 276

7.1 避难收容场所适灾性评估 276

7.1.1 风水灾害 276

7.1.2 地震灾害 278

7.1.3 土石流灾害 280

7.2 避难收容场所能量评估 281

7.2.1 避难收容场所种类 281

7.2.2 避难收容场所收容能量规划 282

7.2.3 避难收容场所设施评估准则 283

7.3 避难收容场所安全性评估 284

7.4 避难收容之民生物资整备 291

7.4.1 民生物资之界定与储备量 291

7.4.2 民生物资维护管理机制 293

7.4.3 民生物资之准备与取得 297

7.4.4 灾时物资受理及分配规定 302

习题 303

第八章 全民防灾知识传播&李瑞阳、陈柏苍 307

8.1 全民防灾素养培植 307

8.1.1 防灾教育概论 308

8.1.2 防灾教育基本理念与目的 308

8.1.3 防灾教育的重要性与未来展望 311

8.2 防灾社区 312

8.2.1 防灾社区与社区防救灾之定义 312

8.2.2 推动防灾社区的面向 313

8.2.3 防灾社区相关理念 314

8.2.4 防灾社区的推动者 314

8.2.5 防灾社区推动流程 316

8.3 企业防灾 318

8.3.1 企业防灾之定义 319

8.3.2 营运持续管理（Business Continuity Management，BCM）与防灾机制的连结 322

8.2.3 小结 324

习题 325

第3部 灾害防救应变规划 331

第九章 灾情查通报分工与架构&李瑞阳、陈柏苍 331

9.1 各层级灾害应变中心之建置 331

9.1.1 灾害应变中心（EOC）之功能 331

9.1.2 灾害应变中心（EOC）之事件指挥系统 332

9.1.3 灾害应变中心（EOC）之设置规划 333

9.2 灾害通报流程 337

9.3 灾情查报通报流程 340

习题 347

第十章 天然灾害预警系统及机制&陈昶宪、陈柏苍 351

10.1 台风预警机制及警戒颜色灯号意涵 351

10.1.1 台风监测系统 351

10.1.2 台风预警机制 355

10.1.3 台风警报警戒颜色灯号意涵 360

10.2 水灾预警机制及警戒颜色灯号意涵 361

10.2.1 雨量与河川水位监测系统 361

10.2.2 豪（大）雨特报、淹水警戒、河川警戒水位预警机制 366

10.2.3 豪（大）雨特报、淹水警戒、河川警戒水位警戒颜色灯号意涵 371

10.3 土石流灾害预警机制及警戒颜色灯号意涵 372

10.3.1 土石流观测系统 372

10.3.2 土石流灾害预警机制 374

10.4 地震灾害预警机制及警戒颜色灯号意涵 378

10.4.1 地震观测系统 378

10.4.2 地震灾害预警机制 381

10.4.3 地震灾害警戒颜色灯号意涵 389

10.5 海啸灾害预警机制及警戒颜色灯号意涵 390

10.5.1 海啸观测系统 390

10.5.2 海啸灾害预警机制 392

10.5.3 海啸警报警戒颜色灯号意涵 393

10.6 乾旱灾害预警机制及警戒颜色灯号意涵 394

10.6.1 乾旱预警机制 395

10.6.2 乾旱警戒颜色灯号意涵 397

习题 399

第十一章 灾害防救演练规划&陈昶宪、陈柏苍 404

11.1 灾害防救应变演练之类型 404

11.1.1 简报导引演练 404

11.1.2 技术演练 405

11.1.3 桌上演练 405

11.1.4 功能性兵棋推演 406

11.1.5 全面性实兵演练 407

11.2 灾害防救演练架构之通则研拟 410

11.2.1 演练前置规划 411

11.2.2 演练规划事项执行 413

11.2.3 演练评估检讨 413

11.3 兵棋推演与实兵演练架构之拟订 414

11.3.1 兵棋推演架构研拟 414

11.3.2 实兵演练架构之拟订 420

习题 422