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序言 1

第1章 绪论 3

第一节 研究背景与意义 3

一、研究背景 3

二、研究意义 5

第二节 国内外研究现状 7

一、国内研究现状 7

二、国外研究现状 10

第三节 研究内容与思路方法 15

一、研究思路与研究内容 15

二、研究方法与技术路线 17

第2章 理论篇 21

第一节 我国城市社区治理模式的理论沿革 21

一、社区管理到社区治理 21

二、社区治理到善治模式 27

三、合作共治到社区自治 31

第二节 社会转型与基层治理创新的价值诉求 37

一、社会转型趋势与政府职能转移 37

二、国家治理体系与基层治理结构 41

三、多元利益表达与基层民主建设 48

第三节 城市社区治理模式创新的理论分析 53

一、城市社区治理参与主体的构成 53

二、城市社区治理的利益者相关分析 64

三、城市社区治理主体的博弈分析 68

四、城市社区治理的政策网络分析 71

第3章 实践篇 77

第一节 国外城市社区治理实践 77

一、美国的社区自治与多元互动 78

二、新加坡的政府主导与政社互动 85

三、日本的混合模式与公民参与 92

第二节 国内社区治理模式 101

一、广州的议行分设与社会参与 101

二、成都的社区党建格局与院落自治 107

三、上海的层级治理体制与基层创新 112

四、北京的“网格化”社区治理与服务 117

五、武汉的社区政社分离与合作 125

第三节 国内外城市社区治理经验的启迪 131

一、社会发展阶段与社区治理模式的适用性 131

二、单一治理主体向多中心治理主体转变 133

三、多层级管理向多元协同治理转变 134

四、城市社区治理体系走向法治化 136

第4章 设计篇 141

第一节 城市社区治理模式的总体架构 141

一、城市社区治理的指导思想和基本原则 141

二、城市社区治理的组织结构与主体 145

三、城市社区治理的思路与方式 149

第二节 城市社区治理体制创新 155

一、城市社区治理的政社分开体制创新 155

二、城市社区治理的居社分离体制创新 157

三、城市社区治理的合作共治体制创新 159

第三节 城市社区治理机制创新 161

一、居民自治 161

二、公民参与 163

三、社会协同 165

四、政社互动 166

五、法治保障 168

第5章 个案篇 173

第一节 大连市西岗区“365”社区治理模式概况 173

一、大连市西岗区简介 173

二、大连市西岗区“365”社区治理模式的创建与构成 174

三、大连市西岗区“365”社区治理模式的功能与成效 179

第二节 大连市西岗区“365”社区治理模式的创新特色 188

一、居社分离的社区治理体制 188

二、政府推动的社区合作共治模式 189

三、简易型管理到精准化服务的机制 190

四、议事会决策撬动基层民主管理 191

第三节 大连市沙河口区“帮万家”社区治理模式概况 193

一、大连市沙河口区简介 193

二、大连市沙河口区“帮万家”社区治理模式的创建与构成 194

三、大连市沙河口区“帮万家”社区治理模式的主要做法与成效 197

第四节 大连市沙河口区“帮万家”社区治理模式的创新特色 205

一、“多中心供给” 205

二、“三社联动” 206

三、“和谐善治” 207

第五节 本章小结 208

一、如何完善顶层设计 208

二、如何保持长效动力机制 209

三、如何提高社会组织和公众在社区治理中的参与能力 210

第6章 实证篇 215

第一节 大连市城市社区治理满意度调查设计 215

一、调查目的 215

二、研究工具的设计 216

三、调查问卷的发放 216

四、预测试问卷分析 217

五、正式问卷数据收集 221

第二节 大连市社区治理居民满意度调查结果分析 222

一、受访居民基本情况 222

二、社区治理居民满意度总体情况分析 223

三、社区治理居民满意度具体分析 224

第三节 大连市社区治理模式分析与推广建议 239

一、大连市社区治理模式的转变 239

二、推广大连市社区治理模式的可行性分析 241

三、关于推广大连市社区治理模式的建议 244

第7章 展望篇 251

第一节 城市社区多中心治理模式的前景 251

一、“多中心治理”的理论阐述 251

二、“社区多中心治理”模式的基本内涵 253

三、社区多中心治理的主体结构 254

四、社区多中心治理的基本特征 257

第二节 城市社区多中心治理模式的发展路径 260

一、推进政社分离 260

二、培养公民精神 262

三、培育社团组织 263

四、激发社会活力 266

第三节 城市社区多中心治理模式的保障 269

一、制度层面的保障 269

二、政府层面的保障 271

三、社区层面的保障 274

四、社会层面的保障 276

五、技术层面的保障 278

参考文献 281

附录一 286

附录二 289

附录三 294

后记 299