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第一章 公务员基本素养和技能 1

第一节 公务员应具备的素质 1

一、基本素质要求 1

二、政治素质要求 2

三、职业素质要求 3

四、能力素质要求 4

五、心理素质要求 5

六、知识智能要求 7

七、办公着装要求 8

第二节 公务员工作必备技能 9

一、文字材料写作技能 9

二、记录录音整理技能 12

三、通信工作处理技能 17

四、办公设备运用技能 23

五、电子网络应用技能 29

第三节 公务员的职责 37

一、辅助决策职责 37

二、协调关系职责 37

三、处理事务职责 38

四、组织会议职责 38

五、撰写文稿职责 38

六、管理文书职责 38

七、保守机密职责 39

八、信访工作职责 39

九、督促检查职责 39

第二章 公务员礼仪礼节规范 40

第一节 礼仪礼节的功能 40

一、有利于树立良好的社会公众形象 40

二、有利于解决复杂事项与突发事件 41

第二节 书面礼仪要求 41

一、柬帖的用法 42

二、公务专用信件的制作 44

三、贺卡 45

第三节 语言礼仪要求 45

一、基调的确立 45

二、程序的掌握 47

三、语汇的选择 48

四、音量、节奏与语气的控制 49

第四节 介绍与握手礼节 49

一、见面时的礼节 49

二、握手规矩 51

三、介绍的技巧 51

四、使用名片的技巧 53

第三章 公务员公务文书处理规范 54

第一节 收文管理 54

一、收文 54

二、收文处理 55

三、签收 55

四、拆封 56

五、清点 57

六、收文登记 57

七、拟办 60

八、阅文 62

九、批抄 63

十、加抄 63

十一、请办 64

十二、请批 64

十三、批办 65

十四、传阅 66

十五、催办 67

十六、承办 69

十七、办复 70

第二节 发文管理 70

一、发文 70

二、行文 71

三、发文处理主要环节 71

四、发文处理主要程序 72

第四章 公务员档案管理工作规范 84

第一节 档案管理工作实务 84

一、档案管理工作概述 84

二、档案管理现代化和标准化 88

三、档案收集整理规范化 93

四、全宗类档案管理 97

五、档案收集标准管理 104

第二节 文书管理概述 108

一、公文行文制度 108

二、文书处理工作的重要性 110

三、文书管理程序 111

第三节 文书的日常管理与利用 111

一、文书日常管理的原则 111

二、文书日常管理工作的内容 112

三、文件日常管理的方法 113

四、文书管理工作流程 115

第五章 公务员会务工作规范 119

第一节 会议准备 119

一、安排会议议题 119

二、提名与会人员 120

三、会议文件的审核与分发 122

四、会议通知 123

五、报名和报到 124

六、会议编组 124

七、会场布置 125

八、座次排列 126

九、证件制作 127

第二节 会场工作 127

一、签到 128

二、引导就座 129

三、安排大会发言 129

四、做会议记录 130

五、会场后勤保障 130

六、发文件资料 131

七、会场服务要求 131

八、整理会议记录 131

九、印发会议纪要 132

十、收退会议文件 133

十一、催办 134

十二、会议集体合影 134

十三、会议文件立卷 135

第三节 会议中的保密工作 135

一、会议保密工作的内容 135

二、会议密级的划分 136

第六章 公务员办公室协调工作规范 137

第一节 协调工作的作用与任务 137

一、协调工作的作用 137

二、协调工作的任务 139

第二节 协调的特点 140

一、政策性和原则性 140

二、非独立性和保证性 140

三、广泛性和准确性 140

四、权威性和服务性 141

五、人际性和复杂性 141

六、时间性和变通性 142

第三节 对协调人员的要求 142

一、有良好的政治素质和思想修养 142

二、有把握全局的综合素质 143

三、有较强的判断能力 143

四、有一定的资历和魄力 143

五、有吃苦耐劳和献身精神 143

六、有健康的心理、良好的性格和和谐的人际关系 144

七、有灵活多样的协调办法和技能 144

第四节 协调的方法与形式 144

一、协调的方法 144

二、协调的形式 145

第五节 协调的类型与原则 147

一、协调的类型 147

二、协调的原则 149

第六节 协调工作的具体内容 152

一、政策协调 152

二、计划制订工作中的协调 152

三、事务工作中的协调 153

四、会议的协调 154

五、受理请示报告工作中的协调 155

六、公务协调 156

七、公文协调 157

八、关系协调 158

第七节 协调工作的结果 159

一、目的性 159

二、可行性 159

三、记载性 160

四、严肃性 161

第七章 公务员绩效与考评工作规范 162

第一节 公务员绩效考评概述 162

一、绩效考评的含义及功能 162

二、绩效考评的内容 164

三、绩效考评的步骤和程序 165

四、参与绩效考评人员的确定 166

五、常用的绩效考评方法 167

六、绩效考评中常见问题分析 170

第二节 公务员职业能力测评 171

一、公务员职务分类 171

二、测评要素 172

三、测评要素设计的方法和原则 173

四、测评标准及步骤 175

五、计量与评价 178

第三节 公务员工作考核与激励管理 180

一、建立岗位目标责任制 180

二、考核的原则和内容 181

三、考核的方法 182

第八章 印信管理工作规范 185

第一节 印章的作用与种类 185

一、印章的作用 185

二、印章的种类 186

第二节 印章的颁发与管理 187

一、印章的颁发与启用 187

二、印章的管理 187

第三节 印章的使用与缴销 188

一、印章的使用 188

二、印章的停用与缴销 189

第四节 信证的管理与使用 190

一、凭证的管理与使用 190

二、介绍信的管理与使用 190

第九章 公务员建议、提案管理工作规范 192

第一节 建议、议案和提案 192

一、建议 192

二、议案 193

三、提案 193

四、人大议案同人大代表建议的区别 194

第二节 建议、提案的办理程序和方法 194

一、分发 195

二、承办 195

三、审核 195

四、答复 196

五、上报 196

第三节 办理建议、提案的原则和要求 196

一、切实加强领导，重视建议、提案的办理 196

二、办理要认真负责 197

三、加强调查研究 198

四、各承办单位要主动配合 198

五、加强同建议人、提案人的联系 199

六、认真写好答复意见 199

第十章 公务员信访、接待工作规范 200

第一节 信访与信访工作 200

一、信访工作的任务 200

二、信访工作的原则、方法 201

三、信访工作机构 202

第二节 整理信访档案 203

一、信访档案的概念 203

二、信访档案的作用和分类 203

三、信访档案的立卷和归档 204

四、信访档案的利用和保密 204

第三节 信访统计 205

一、信访统计的概念 205

二、信访分类统计法 205

三、信访工作情况统计 206

第四节 办理群众来信 206

一、基本要求 206

二、办理来信的程序 206

第五节 信访人与信访问题分类 208

一、信访人的概念、权利和义务 208

二、信访问题分类 209

第六节 接待工作的作用 209

一、反映机关外部形象 210

二、是进行经济交往与合作的纽带 210

三、是建立纵向联系的渠道 211

四、是交流经验、传播信息的媒介 211

第七节 接待工作的原则 212

一、诚恳热情 讲究礼仪 212

二、细致周到 按章办事 212

三、俭省节约 保守秘密 213

第八节 内宾接待要求 213

一、掌握接待礼节 213

二、掌握接待规格 213

三、熟悉接待业务 214

四、注意搞好接待衔接 214

第九节 外宾接待要求 215

一、迎送 215

二、会见与会谈 215

第十节 约见与接待安排的过程及注意事项 216

一、约见安排的原则和方法 216

二、取消和拒绝约见的方法 218

三、约见安排时，不要随意打断领导工作 219

四、结束约见的方式 221

第十一章 公务员值班、通信与物品管理规范 223

第一节 值班工作概述 223

一、值班工作的要求 223

二、值班工作的形式 224

三、值班工作的任务 225

第二节 值班记录和交接班 227

一、值班记录 227

二、节假日管理 227

第三节 值班有关问题处理 228

一、对假亲属的鉴别 228

二、对假印信的鉴别 228

三、对假凭证的鉴别 229

四、对假签名手印的鉴别 230

五、值班电话处理 230

第十二章 办公室保密工作规范 232

第一节 办公室保密工作 232

一、办公室保密工作概述 232

二、办公室保密工作的范围和密级划分 234

三、纪律和保密环节 235

第二节 泄密的防范和查处 237

一、泄密的渠道及防范 237

二、泄密案件的查处 240

第三节 办公室保卫工作要求 240

一、办公室保卫工作概念 240

二、保卫工作的原则和任务 241

三、保卫工作的特点和内容 242

四、保卫工作的措施和要求 243

第四节 办公室保密工作要求 244

一、办公室工作人员与保密工作的关系 244

二、保密工作的方针 245

三、保密工作的指导思想 245

四、保密工作的机构及职责 246

五、文件保密工作 247

六、会议保密工作 248

七、涉外保密工作 249

八、宣传报道方面的保密工作 250

九、经济情报保密工作 251

十、通信与办公设备使用中的保密 251

第十三章 公务员后勤服务工作规范 253

第一节 公务员后勤服务工作 253

一、后勤工作具有广泛的服务性 253

二、后勤工作具有明显的实用性 253

三、后勤工作具有先行性 254

四、后勤工作具有不可替代性 254

第二节 公务员后勤服务工作的任务 254

一、房产管理 254

二、办公用品管理 255

三、车辆管理 256

四、环境管理 258

五、公共服务部门管理 259

六、后勤服务工作的基本要求 260

第十四章 公务员外事工作规范 262

第一节 外事工作的基本原则 262

一、外事工作的性质和特点 262

二、外事交往礼仪 264

三、外事活动中的服饰要求 264

四、外事活动仪式 265

五、外事安全保密工作 266

第二节 外事工作过程和活动安排 267

一、制订接待计划 267

二、组织迎送 267

三、参观游览与观看文艺演出 268

四、会见与会谈 268

附录一 党政机关公文处理工作条例 270

附录二 党政机关公文格式 279