农民负担问题与农村公共物品供给 历史的回望与思索PDF电子书下载

第1章引言 1

1.1主题与背景 1

1.2已有的相关研究成果 5

1.2.1西方古典经济学家对农民负担问题的研究 5

1.2.2中国学者对农民负担问题的研究 9

1.2.3中外学者对农村公共物品供给问题的研究 14

1.3思路、结构与方法 16

第2章农民负担一般：公共物品理论的视角 19

2.1农民负担的理论内涵 19

2.1.1农民负担的经济学含义 19

2.1.2税与费：农民负担的基本内容 21

2.2农民负担问题及合理农民负担确定的理论基础 25

2.2.1庇古的方法 25

2.2.2萨缪尔森的方法 26

2.2.3林达尔的方法 27

2.2.4公共选择学派的投票方法 28

2.2.5蒂伯特的“以足投票”方法 28

2.2.6结论 29

2.3农民负担问题存在的社会经济环境分析 30

2.3.1传统农业社会下的农民负担问题 30

2.3.2二元经济条件下的农民负担问题 34

2.4农民负担问题存在的行为主体分析 37

2.4.1政府行为分析 37

2.4.2农民行为分析 39

第3章农村税费改革前的农民负担：基于公平与效率的分析 43

3.1农民负担合理性的具体判断标准 43

3.2税费改革前农民负担的公平性分析 45

3.2.1国家的税费征收已经超越了农民的经济承受能力 45

3.2.2与城镇居民相比，农民支付了过高的公共物品价格 52

3.2.3从受益原则看农，民并未享受到均等的公共物品和服务 58

3.2.4简要的总结 59

3.3农民负担的效率分析 60

3.3.1从资源配置的角度看农民负担对经济效率的影响 60

3.3.2农村税费征收过程中的行政效率损失 64

3.3.3农民负担的社会效率分析 68

第4章农民负担问题的成因分析：以制度变迁为视角 71

4.1二元体制的形成与农民负担 71

4.1.1重工业优先发展战略与资源禀赋的矛盾 71

4.1.2财政压力下农业剩余的转移 75

4.1.3城乡隔离体制与农民负担 79

4.1.4人民公社体制下农村公共物品制度外供给 81

4.1.5对计划经济时期农民负担状况的一个简要判断 87

4.2经济转型期农民负担加重的财政因素 89

4.2.1家庭联产承包责任制使农民成为公共物品成本的直接承担者 89

4.2.2财政体制转换对农民负担的影响 91

4.2.3税费平均分摊的方式与农民负担的累退性 95

第5章农民负担问题的成因分析：委托一代理关系的视角 97

5.1问题的提出与乡村社会委托一代理模型的构建 97

5.1.1问题的提出 97

5.1.2政府式委托一代理理论模型的引入 98

5.1.3乡村社会委托一代理关系的现实描述 100

5.2各行为主体的博弈对农民负担的影响 104

5.2.1基层政府与农民之间的博弈 105

5.2.2上级政府与基层政府的博弈 109

5.3自上而下的决策体制对农村公共物品供给的影响 114

5.3.1农民需求较少或根本不需要的公共物品供给过剩 114

5.3.2农民迫切需要的公共物品供给严重不足 116

5.3.3某些公共物品价格偏高 120

第6章中国的减负实践及其影响 122

6.1 20世纪90年代以来的农村减负实践 122

6.1.1 20世纪90年代：减负的局部实验 123

6.1.2中央政府统一部署下的农村税费改革 126

6.1.3“后农业税”时代：致力于减负机制的建立 130

6.2农村税费改革与农民负担 131

6.2.1税费改革后的显性农民负担 131

6.2.2税费改革后的隐性农民负担 133

6.2.3后农业税时代的农民负担问题 136

6.3农村税费改革与地方基层财政 137

6.3.1税费改革后的乡村债务问题 138

6.3.2税费改革后农村公共物品的可及性 142

第7章税费改革后中国基本公共服务均等化水平的考察 146

7.1基本公共服务的范围及均等化的衡量标准 147

7.2基本公共服务均等化水平的测算方法 149

7.3基本公共服务均等化水平的整体测算 153

7.3.1义务教育指标体系均等化水平 154

7.3.2公共医疗卫生指标体系均等化水平 159

7.3.3社会保障指标体系均等化水平 163

7.3.4基本公共服务总体均等化水平 165

7.4实现基本公共服务均等化的约束条件 167

第8章建立现代公共财政体制：解决农民负担问题的根本出路 173

8.1公共财政：一个理论分析范式 174

8.1.1理论溯源 174

8.1.2公共财政与农民负担问题 176

8.2统一城乡税制 179

8.2.1已有观点的归纳分析 180

8.2.2涉农税收制度国际经验的比较 183

8.2.3现实的约束条件 188

8.2.4构建后农业税时代的涉农税收体系 192

8.2.5城乡税制统一与农村公共物品供给 197

8.3实行比较规范的分税制 197

8.3.1为完善分税制提供一个规范 198

8.3.2实行规范的分税制所面临的现实障碍 201

8.3.3按财权与事权统一的要求完善分税制 202

8.4建立现代公共预算 207

8.4.1现代预算制度的形成过程及实质 208

8.4.2现代预算制度的特点及我国预算制度的不适应性 210

8.4.3几点主张 211

8.5对城乡居民提供一视同仁的公共服务 214

8.5.1改变公共服务的城乡二元体制 214

8.5.2城乡公共物品均衡配置策略 215

8.5.3转变农村公共物品供给决策机制 218

主要参考文献 221

后记 239