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第一篇 法学基础理论与动物卫生行政法第一章 法学基础理论 3

第一节 法的概念和特征 3

一、法的概念 3

二、法的特征 4

三、法的渊源 4

四、法的分类 6

第二节 法律体系 6

一、法律体系的概念 6

二、法律体系的划分标准 7

三、我国的法律体系 7

第三节 法律规范 8

一、法律规范的概念 8

二、法律规范的逻辑结构 9

三、法律规范的分类 9

第四节 法的效力 10

一、法的效力的概念 10

二、法的效力范围 10

第五节 法的适用 13

一、法的适用的概念 13

二、法的适用的基本特征 13

三、法的适用形式 13

四、法的适用的基本要求和原则 15

第六节 法律关系 15

一、法律关系的概念 15

二、法律关系的特征 16

三、法律关系的种类 16

四、法律关系的构成 16

第七节 守法和违法 18

一、守法 18

二、违法 19

第八节 法律责任和法律制裁 20

一、法律责任 20

二、法律制裁 21

思考题 22

第二章 动物卫生行政 23

第一节 动物卫生行政概述 23

一、动物卫生行政的特征 23

二、动物卫生行政的对象 23

三、动物卫生行政的范围 24

第二节 动物卫生行政组织体系 24

一、动物卫生行政主管部门 25

二、动物卫生行政执法机构 26

三、动物卫生行政技术支撑体系 28

四、官方兽医制度 30

五、执业兽医师制度 30

六、乡村兽医制度 31

七、村级动物防疫员制度 31

第三节 动物卫生行政行为 32

一、动物卫生行政行为的特征 32

二、动物卫生行政行为的分类 32

第四节 动物卫生行政法律关系 33

一、动物卫生行政法律关系的概念 33

二、动物卫生行政法律关系的特征 33

三、动物卫生行政法律关系的构成 34

四、动物卫生行政法律关系的产生、变更和消灭 36

第五节 动物卫生行政法律责任和法律制裁 37

一、动物卫生行政法律责任 37

二、动物卫生行政法律制裁 39

思考题 40

第三章 动物卫生行政法和行政程序法 41

第一节 行政法的基本知识 41

一、行政法的概念和特点 41

二、行政法的调整对象 42

第二节 动物卫生行政法概述 43

一、动物卫生行政法的概念 43

二、动物卫生行政法的立法宗旨 43

三、动物卫生行政法的渊源 44

四、动物卫生行政法的调整对象及效力 46

第三节 动物卫生行政程序法概述 47

一、动物卫生行政程序法的概念 47

二、动物卫生行政程序法的地位及作用 48

三、动物卫生行政程序的基本原则 49

四、动物卫生行政程序的分类 49

思考题 50

第四章 动物卫生行政立法 51

第一节 动物卫生行政立法概述 51

一、行政立法概述 51

二、动物卫生行政立法的概念及特征 52

三、动物卫生行政立法的意义和作用 53

四、动物卫生行政立法体系 54

第二节 动物卫生行政立法的原则和程序 56

一、动物卫生行政立法的原则 56

二、动物卫生行政立法的程序 57

第三节 动物卫生行政立法技术和动物卫生行政法的整理 59

一、动物卫生行政立法技术 59

二、动物卫生行政法的整理 61

思考题 61

第五章 国际动物卫生法律制度简介 62

第一节 主要国际动物卫生组织简介 62

一、世界动物卫生组织 62

二、联合国粮食与农业组织 65

三、食品法典委员会 66

四、WTO-SPS委员会 68

第二节 国际动物卫生法简述 68

一、国际动物卫生法典 68

二、国际动物诊断试验与疫苗手册 74

三、食品法典 76

四、SPS协议 77

思考题 79

第二篇 我国主要动物卫生法律制度第六章 动物防疫法律制度 83

第一节 动物防疫法律制度概述 83

一、动物防疫的概念 83

二、依法防制动物疫病的必要性 83

三、我国动物防疫的法制化建设 83

第二节 动物疫病的预防法律制度 84

一、动物疫病的分类管理 84

二、动物防疫的管理 86

三、动物疫病的预防 86

第三节 动物疫情的报告、通报和公布法律制度 91

第四节 动物疫情的控制和扑灭法律制度 92

一、发生一类动物疫病时的处理 92

二、发生二类动物疫病时的处理 93

三、发生三类动物疫病时的处理 93

四、二、三类动物疫病呈暴发性流行时的处理 93

五、疫点、疫区、受威胁区的撤销和疫区封锁的解除 93

六、动物卫生监督检查站的设立和任务 94

七、发生人畜共患传染病时的处理 94

八、疫区内的动物卫生行为准则 94

九、运输部门需积极配合控制疫病 94

十、重大动物疫情的应急处理 94

第五节 动物和动物产品的检疫法律制度 95

一、动物和动物产品检疫主体 95

二、检疫程序 95

三、流通过程中检疫证明、检疫标志的管理和监督 96

四、运输动物、动物产品的管理 96

五、动物、动物产品输入无规定动物疫病区的管理 96

六、跨省引进乳用动物、种用动物的管理 97

七、人工捕获的野生动物的检疫 98

八、检疫不合格动物、动物产品的处理 98

九、检疫收费 99

第六节 动物诊疗法律制度 99

一、动物诊疗机构管理制度 99

二、执业兽医管理制度 101

三、乡村兽医管理制度 104

四、兽医医疗事故的处理与鉴定 106

第七节 动物卫生监督管理法律制度 106

一、动物卫生监督的概念和作用 106

二、动物卫生监督的对象和内容 107

三、动物卫生监督的方式和方法 107

四、动物卫生监督的要求 111

五、动物卫生监督后的处理 112

第八节 动物防疫的保障制度 113

一、纳入国民经济和社会发展规划 113

二、加强基层防疫队伍的建设 113

三、建立动物防疫补偿制度 114

四、建立和健全卫生防护措施和医疗保健措施 115

思考题 115

第七章 出入境动物检疫法律制度 116

第一节 概述 116

第二节 检疫监督制度 117

一、注册登记制度 117

二、其他检疫监督制度 118

第三节 检疫许可制度 119

一、进境检疫许可制度 119

二、出境动物检疫许可证制度 121

三、过境检疫许可制度 121

第四节 检疫程序具体制度 122

一、检疫报检制度 122

二、产地预检制度 122

三、现场检疫制度 123

四、运输工具检疫制度 123

五、隔离检疫制度 124

六、实验室检验制度 125

第五节 检疫处理制度 126

一、对进境动物的检疫处理 126

二、对进境动物产品和其他检疫物的检疫处理 126

三、对携带、出境和过境动物的检疫处理 126

四、对出境、过境动物产品的检疫处理 126

五、对运输工具的检疫处理 126

第六节 检疫出证和收费制度 127

思考题 128

第八章 重大动物疫情应急法律制度 129

第一节 重大动物疫情应急法律制度概述 129

一、重大动物疫情的概念 129

二、我国重大动物疫情应急法律法规体系 129

三、依法防控重大动物疫情的意义 134

第二节 重大动物疫情应急准备法律制度 135

一、应急预案制度 135

二、应急物资储备制度 136

三、监测网络与防控体系制度 136

四、应急预备队制度 136

五、宣传教育制度 137

第三节 重大动物疫情监测、报告和公布法律制度 137

一、重大动物疫情监测制度 137

二、重大动物疫情报告制度 137

三、重大动物疫情认定制度 139

四、重大动物疫情公布制度 139

五、重大动物疫情通报制度 139

六、重大动物疫病病原管理制度 139

七、重大动物疫情感染人群时采取的措施 139

第四节 重大动物疫情应急处理法律制度 139

一、应急指挥系统制度 140

二、应急系统启动制度 140

三、应急处理分级管理制度 140

四、政府及有关单位和个人的责任制度 140

五、应急处理措施 141

六、疫区解除封锁制度 142

七、经费保障和补偿制度 142

八、应急措施执行强制力保障制度 143

第五节 重大动物疫情应急法律责任制度 143

一、管理机关违法行为的法律责任 143

二、行政相对人违法行为的法律责任 144

思考题 144

第九章 动物及其产品质量安全保障法律制度 145

第一节 动物和动物产品质量安全管理法律制度 145

一、动物和动物产品质量安全管理概述 145

二、动物和动物产品质量安全生产的管理 146

三、动物和动物产品质量安全的监督和法律责任 149

第二节 兽药管理法律制度 151

一、兽药生产、经营、使用法律制度 152

二、兽药残留监控法律制度 156

三、新兽药管理法律制度 157

四、法律责任 159

第三节 饲料和饲料添加剂管理法律制度 161

一、概述 161

二、新饲料和新饲料添加剂管理的法律制度 163

三、进口饲料、饲料添加剂管理的法律制度 164

四、饲料和饲料添加剂生产企业管理的法律制度 165

五、饲料、饲料添加剂经营企业管理的法律制度 167

六、饲料、饲料添加剂使用管理的法律制度 168

七、监督管理及法律责任 168

思考题 170

第十章 病原微生物实验室生物安全管理法律制度 171

第一节 病原微生物实验室生物安全管理法律制度概述 171

一、病原微生物实验室生物安全的概念及任务 171

二、病原微生物实验室生物安全发展概况 172

三、病原微生物实验室生物安全管理法律法规和标准 172

第二节 病原微生物的分类和管理法律制度 173

一、病原微生物的管理原则与分类 173

二、病原微生物样本采集与管理 175

三、高致病性动物病原微生物菌（毒）种或样本运输与管理 175

四、动物病原微生物菌（毒）种和样本保藏与管理 178

第三节 实验室的设立与管理法律制度 179

一、实验室的设立与管理 179

二、病原微生物实验活动的要求与管理 181

三、从事高致病性动物病原微生物科研项目的生物安全审查要求 182

第四节 实验室感染控制法律制度 183

一、感染控制中对实验室的要求 183

二、感染控制中对兽医主管部门的要求 183

第五节 监督管理法律制度 184

一、兽医主管部门的监督职责 184

二、兽医主管部门的监督管理方式和要求 184

三、兽医主管部门的监督管理权限 184

思考题 184

第三篇 动物卫生行政执法与救济第十一章 动物卫生行政执法 187

第一节 动物卫生行政执法概述 187

一、动物卫生行政执法的概念和特征 187

二、动物卫生行政执法的内容和分类 188

三、动物卫生行政执法的原则 188

四、动物卫生行政执法的生效要件与效力 190

五、动物卫生行政执法的意义和作用 191

第二节 动物卫生行政许可 191

一、动物卫生行政许可的概念和特征 191

二、动物卫生行政许可的实施机关 193

三、动物卫生行政许可的实施程序 194

四、动物卫生行政许可的监督管理 196

第三节 动物卫生行政处罚 197

一、动物卫生行政处罚的概念和特征 197

二、动物卫生行政处罚的原则 199

三、动物卫生行政处罚的实施机关 200

四、动物卫生行政处罚的管辖与适用 201

五、动物卫生行政处罚的种类 202

六、动物卫生行政处罚的程序 204

七、动物卫生行政处罚的执行 209

第四节 动物卫生行政强制 211

一、动物卫生行政强制的概念和特征 211

二、动物卫生行政强制的种类 211

三、动物卫生行政强制的程序 211

思考题 212

第十二章 动物卫生行政救济 213

第一节 动物卫生行政救济概述 213

一、动物卫生行政救济的概念和分类 213

二、动物卫生行政救济的意义 213

第二节 动物卫生行政复议 214

一、动物卫生行政复议的概念和特征 214

二、动物卫生行政复议的原则 215

三、动物卫生行政复议的程序 216

第三节 动物卫生行政诉讼 219

一、动物卫生行政诉讼的概念和特征 219

二、动物卫生行政诉讼的原则 219

三、动物卫生行政诉讼的程序 222

第四节 动物卫生行政赔偿 229

一、动物卫生行政赔偿的概念和特征 229

二、动物卫生行政赔偿的条件 230

三、动物卫生行政赔偿的程序 230

思考题 234

参考文献 235

附录1 中华人民共和国动物防疫法 236

附录2 动物诊疗机构管理办法 247

附录3 动物疫情报告管理办法 251

附录4 重大动物疫情应急条例 253