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第一章 公共租界管理体制与管理特点 1

第一节 管理体制的演变 1

一、小刀会起义前英租界的管理态势 2

二、小刀会起义时期租界内外国人的动态 4

三、小刀会起义后租界管理体制的变化 7

第二节 管理机构的建立和扩大 12

一、源于英国的自治市政 12

二、工部局的构成与发展 15

三、咨询机构的组织与运作 20

四、工部局机构运行的保障措施 25

第三节 议事机构的辅助作用 27

一、从租地人会议到纳税人会议 28

二、折射出西方地方议会制度的议事机构 32

三、在租界城市管理中的作用和影响 35

第四节 外国领事团扮演的角色 40

一、领事在制订宏观规章中的作用 41

二、领事对具体管理制度、管理措施的干预 43

三、领事同工部局的关系 48

四、租界管理的监督者 53

第五节 管理的发展与演变 55

一、最初的《土地章程》包含的城市管理理念 56

二、单项告示体现的管理规章 57

三、管理领域的拓展和细化 59

四、综合性和专项管理规章的颁布 65

五、管理的特点 68

第二章 公共卫生管理 72

第一节 公共卫生管理的起步 72

一、上海开埠前后西方公共卫生发展状况 72

二、从环境卫生管理起步 75

三、公共卫生管理机构的建立 81

第二节 传染病防治 83

一、牛痘接种的应用和推广 83

二、霍乱防治 87

三、鼠疫防治 91

四、狂犬病防治 92

五、性病防治 95

六、新式医疗机构的建立 99

七、新式化验机构 102

第三节 食品卫生管理 107

一、肉类食品卫生监管 107

二、公共菜场卫生管理 111

三、牛奶棚卫生管理 115

四、市场饮料卫生管理 117

第四节 公共卫生管理体制的建立 119

一、管理机构的健全 119

二、管理法规的制订和实施 121

三、管理人员和技术的专业化 123

四、公共卫生知识的宣传和普及 127

五、冲突与调适 129

第三章 城市交通管理 137

第一节19世纪50年代至20世纪初交通管理概况 137

一、交通管理的萌芽状态 137

二、早期交通规则的出台与发展 144

第二节 专职管理人员的配置与管理机构的发展 148

一、专职交通管理人员的配置 148

二、管理机构的发展 158

第三节 交通法规的颁布与执行 164

一、《交通规则》的出台与修订 164

二、交通法规宣传 172

三、交通违章判罚和交通事故处理 176

第四节 交通管理的特点与效果 183

一、主要特点 183

二、效果 193

第五节 交通管理中的中西文化冲突与融合 200

一、冲突的表现 201

二、融合的趋势 211

第四章 建筑管理 220

第一节 西式建筑的出现与发展 220

一、西方建筑师、设计所及其代表作的出现 220

二、建筑风格的转变及其影响 226

三、中西合璧的产物——里弄住宅 232

第二节 建筑规章的发展与演变 235

一、建筑管理的萌芽 236

二、专项建筑规章的制订 244

三、建筑规章的修订与补充 247

四、建筑规则应用和修改的典型个案 253

五、新技术、新材料的运用对建筑规章修改和制订的影响 258

第三节 管理机构及其管理 263

一、管理人员和机构 263

二、管理的具体实施 274

第五章 城市公共设施建设管理（一）——道路、邮政、电力 288

第一节 城市道路建设 288

一、近代城区道路格局的源起和形成 288

二、道路铺筑技术的发展和道路养护 298

三、道路下水道系统的构筑和完善 304

四、租界道路建设对华界道路建设的影响 310

第二节 工部书信馆 313

一、租界邮政事业的开端 314

二、工部局书信馆的设立与营业范围 318

三、工部书信馆的邮政管理 320

四、近代西方邮资收取方法及邮票的引进 323

五、近代邮政设施的引进与邮递方式的改进 327

六、邮递网络的建立 330

七、工部书信馆的撤销 335

八、工部书信馆等“客邮局”对中国邮政近代化的影响 336

第三节 电力事业经营 338

一、发电技术的引进 338

二、公共租界电力事业的发展 346

三、工部局对电力事业的经营与管理 350

四、对华界电力事业的影响 358

第六章 城市公共设施建设管理（二）——煤气、自来水、电讯 361

第一节 煤气事业 361

一、制气技术的引进和应用 361

二、煤气事业的发展和煤气用户的拓展 365

三、工部局对煤气事业的管理 370

四、租界煤气应用对华界的影响 376

第二节 给水事业 378

一、从沙滤水到自来水 378

二、杨树浦水厂的扩建和发展 382

三、工部局对自来水业的管理 386

四、租界供水事业对华界的影响 395

第三节 电讯 398

一、电报、电话技术的引进和应用 399

二、市场竞争中的电报电话公司 407

三、工部局对电讯业的管理 411

四、租界电讯业对华界电讯业发展的影响 416

外国人名索引 420

机构名称索引 425

参考文献 428

后记 431