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第一编 社会组织主体 3

第一章 登记注册 3

一、内容概要 3

二、常见问题及回答 3

1.什么是业务主管单位审批制度？在获得业务主管单位批准文件的过程中，可能会遇到什么问题？ 3

2.目前，哪几类社会组织可以不经过业务主管单位的前置审批，直接进行注册登记？直接登记时需要注意什么？ 4

3.各地民政部门对社会组织的开办资金有何规定？ 5

4.各地民政部门对成立社会组织的住所有何要求？ 6

5.成立社会团体，应当具备哪些条件？ 6

6.成立社会团体法人须经过哪些程序？ 6

7.应当向哪一级登记管理机关申请注册登记？ 7

8.社会团体的名称有哪些要求？ 7

9.在哪些情况下，登记管理机关将会不予登记？ 7

10.民办非企业单位包括哪些行（事）业？ 7

11.申请登记民办非企业单位，应当具备哪些条件？ 8

12.民办非企业单位的登记有哪些程序？ 8

13.民办非企业单位名称有什么要求？ 9

14.民办非企业单位的章程应当包括哪些事项？ 9

15.民办非企业单位登记管理机关不予登记的情形有哪些？ 9

16.设立基金会应具备哪些条件？ 10

17.应当向哪一级的民政部门注册登记？ 10

18.对基金会的名称有哪些要求？ 10

19.基金会的组织机构如何组成？ 11

20.对基金会负责人人选有哪些要求？ 11

21.社会团体、民办非企业单位和基金会可以设立分支机构、代表机构吗？如若可以，是否也需要登记？ 11

22.社会团体、民办非企业单位和基金会都可以设立专项基金吗？如若可以，是否也需要登记？对于专项基金有什么专门的规定吗？ 12

23.我们是一个公益性社会组织，打算依照《慈善法》申请认定为慈善组织，需要符合什么条件吗？ 13

24.我们公司打算捐资设立一个慈善组织，需要先设立一家社会组织再申请认定为慈善组织吗？ 14

25.慈善信托是怎么回事儿？什么机构可以做慈善信托的受托人？ 14

三、要点提示 15

四、关联规定 16

第二章 劳动关系 18

一、内容概要 18

二、常见问题及回答 18

1.社会组织适用劳动合同法吗？ 18

2.社会组织中的人力资源有哪些类型？他们在法律关系上有何区别？ 18

3.社会组织在招聘有酬员工的过程中存在哪些法律风险？应该如何防范这些法律风险？ 19

4.社会组织必须与专职有酬员工签订劳动合同吗？若员工拒绝签订劳动合同应该如何处理？ 20

5.劳动合同应当具备哪些条款？ 20

6.劳动合同有哪些种类？社会组织应如何选择劳动合同的类型？ 20

7.社会组织可以随意变更劳动合同吗？ 21

8.根据我国法律的规定，社会组织与其员工应当如何约定试用期？ 21

9.社会组织在试用期内可以随意解除员工的劳动合同吗？ 21

10.社会组织要为试用期员工缴纳社保费用吗？ 21

11.社会组织不为员工缴纳社会保险会有什么法律后果？ 22

12.什么是医疗期？医疗期满后员工不能从事原工作的，社会组织可否解除劳动合同？ 22

13.社会组织安排员工加班的应如何支付加班费？ 22

14.什么是工伤？员工在什么情况下构成工伤？ 23

15.员工发生工伤后，社会组织应如何处理？ 23

16.根据我国法律对处于孕期、产期、哺乳期的女职工的特殊规定，社会组织应当如何对待处于孕期、产期、哺乳期的女职工？ 23

17.社会组织如欲解除其与员工的劳动合同，应当怎么处理？ 24

18.员工不能胜任工作的，社会组织能否解除劳动合同？ 24

19.社会组织在什么情况下可以单方解除劳动合同且不需支付补偿金？ 25

20.社会组织违法解除劳动合同的，存在什么法律后果？ 25

21.社会组织解除或终止劳动合同后应做哪些工作？ 25

22.社会组织与其员工发生劳动争议应该如何处理？ 26

23.社会组织与志愿者签订的《志愿者服务协议》应当包括哪些内容？ 26

24.社会组织应如何应对志愿者在工作过程中可能出现的意外事故？ 27

25.志愿者与社会组织发生纠纷应如何处理？ 27

26.《慈善法》在志愿服务方面，对慈善组织规定了哪些义务与责任？ 27

27.社会组织经常会聘用劳务工，如何避免劳务工和劳动者法律关系的混淆？ 28

三、要点提示 28

四、关联规定 29

第三章 财务制度 30

一、内容概要 30

二、常见问题及回答 30

1.社会组织应当如何进行会计基础工作？ 30

2.社会组织在对项目进行独立会计核算时，有哪些注意点？ 31

3.什么是预算管理？ 32

4.社会组织的预算编报重点在哪里？与企业相比有哪些区别？ 32

5.社会组织的预算编报具体有哪些步骤？ 33

6.成本的预算考核有哪些要点需要特别注意？ 33

7.责任（成本中心）预算有哪些要点需要特别注意？ 33

8.若社会组织采用责任预算模式较困难，则其可以采取何种预算管理模式？ 34

9.如何从预算管理的角度使项目运作做到专款专用？ 34

10.什么是内部控制？ 35

11.收据是否可以入账？ 35

12.针对社会组织的财务内控管理有哪些特点？ 36

13.货币资金的管理往往是社会组织最关注的，日常的货币资金管理中需要注意哪些要点？ 36

14.收到捐赠和政府补助如何进行收入的确认？与受托代理业务有何区别？ 37

15.对于非营利组织，尤其是捐赠实物类救助组织，如何加强捐赠实物的管理？ 37

16.社会组织的职员或者志愿者是否可以借用暂支款或出差备用金？ 38

三、要点提示 39

四、关联规定 39

第四章 内部治理 41

一、内容概要 41

二、常见问题及回答 41

1.社会组织的理事会有哪些功能？ 41

2.社会组织的理事会应当如何产生？任期该如何规定？ 42

3.成为理事，应该具有哪些资格？ 42

4.理事会具有哪些职能？ 43

5.理事长具有哪些职权？ 44

6.理事具有哪些义务？ 45

7.理事的薪酬有什么规定？ 45

8.理事会的规模有什么规定？ 45

9.理事会应该如何运行？ 46

10.专业委员会有哪些？ 46

11.监事会及监事发挥什么作用？ 46

12.监事会应当如何产生和组成？ 47

13.监事的任职资格有哪些？ 47

14.监事有哪些职权？ 47

15.监事会的议事规则有哪些？ 48

16.谁可以担任社会组织的法定代表人？ 48

17.首席执行官的条件和职权是什么？ 49

18.根据《社会团体章程示范文本》，符合哪些条件可以成为社会团体的会员？入会的程序有哪些？会员有哪些权利和义务？ 50

19.根据《社会团体章程示范文本》，会员如何退会？ 50

20.什么是社会团体的会员大会？其有何职权？ 50

21.对于基金会、慈善组织内部治理中的利益冲突问题，法律有什么针对性的规定吗？ 51

三、要点提示 51

四、关联规定 52

第五章 税务管理 53

一、内容概要 53

二、常见问题及回答 53

1.社会组织是否需要进行税务登记？若需要，则何时进行税务登记？ 53

2.社会组织对外提供服务，是否需要缴纳营业税？同时，“营改增”对社会组织有何影响？ 54

3.社会组织可以享受哪些营业税减免？ 55

4.社会组织所经常涉及的附加税费有哪些？ 55

5.社会组织的（营利性）收入是否需要缴纳企业所得税？ 56

6.社会组织如何才能享受小型微利企业的企业所得税优惠？ 56

7.社会组织的哪些收入属于不征税收入？ 56

8.社会组织的哪些收入属于免税收入？ 57

9.外国政府和国际组织对社会组织的无偿捐助，有何税收优惠？ 59

10.国家对于境外捐赠物资的进口有何税收优惠？ 59

11.社会组织如何申请公益捐赠税前扣除资格？ 60

12.企业向社会组织捐赠是如何享受税收优惠的？个人捐赠的税收政策又如何呢？ 61

13.社会组织如何申请公益事业捐赠票据？ 62

14.社会组织纳税申报的期限是如何规定的？ 63

15.社会组织若违反相关税务制度，有何法律后果？ 64

三、要点提示 65

四、关联规定 66

第六章 行政监管 67

一、内容概要 67

二、常见问题及回答 67

1.年度检查制度是怎么回事？ 67

2.社会团体每年应当在什么时候年检？需要报告的工作内容包括哪些？年检收取费用吗？ 67

3.民办非企业单位的年度检查制度是怎么回事？ 68

4.基金会、境外基金会代表机构每年应当在什么时候年检？工作报告应当包括哪些内容？ 68

5.社会团体年检的程序是什么？ 68

6.社会团体在年检时，应提交什么材料？ 68

7.民办非企业单位年检的程序是什么？ 69

8.民办非企业单位在年检时，应提交什么材料？ 69

9.法律对基金会提交的年检材料有何特殊要求？ 69

10.在实务中，各地在社会组织年检方式上有什么创新？能否试举一例？ 70

11.社会团体年检不合格的情形有哪些？法律后果是什么？ 71

12.民办非企业单位年检不合格的情形有哪些？法律后果是什么？ 71

13.基金会、境外基金会代表机构年检不合格的情形有哪些？法律后果是什么？ 72

14.慈善组织还需要年检吗？ 72

15.社会团体、民办非企业单位应当依法对哪些信息进行公开？ 73

16.基金会、境外基金会代表机构应当依法对外公布的信息有哪些？ 74

17.基金会、境外基金会代表机构应当如何进行信息公布？ 74

18.基金会在募捐活动信息公布中应当注意哪些问题？ 74

19.慈善组织应当依法对哪些信息进行公开？包括财务会计报告吗？ 75

20.什么样的社会组织有资格申请参加社会组织评估？什么样的社会组织不予评估？ 75

21.社会团体、民办非企业单位、基金会的评估有何不同？ 76

22.社会组织评估的程序是怎样的？ 76

23.社会组织的评估结果是什么？ 76

24.社会组织获得较高评估等级后有什么好处？ 76

25.社会组织评估等级有效期是多久？ 77

26.获得评估等级的社会组织在什么情况下会被民政部门降低评估等级？ 77

27.社会团体在什么情况下会被民政部门施以行政处罚？ 77

28.民办非企业单位在什么情况下会被民政部门施以行政处罚？ 78

29.基金会、境外基金会代表机构在什么情况下会被民政部门施以行政处罚？ 78

30.慈善组织在什么情况下会被民政部门施以行政处罚？ 78

31.社会团体、民办非企业单位、基金会、境外基金会代表机构在哪些情况下会被民政部门直接撤销登记？ 79

32.民政部门对社会组织进行行政处罚程序是什么？在民政部门作出行政处罚决定之前，社会组织有何权利？社会组织不服行政处罚决定，可以怎么办？ 80

33.未经登记以社会团体、民办非企业单位、基金会名义开展活动，有什么法律后果？ 80

三、要点提示 81

四、关联规定 81

第二编 社会组织活动 85

第七章 募捐捐赠 85

一、内容概要 85

二、常见问题及回答 85

1.还在筹办过程中的社会组织，或未经登记的草根组织能否接受捐赠？ 85

2.我们是一家社会组织，能否接受境外组织的捐赠资金？ 86

3.我们是一家社会组织，有一境外组织提出，由他们提供我们3年的主要活动资金，但条件是我们在3年内开展的活动要与其境外组织活动宗旨相同，我们能够接受吗？ 86

4.有一些企业捐赠方，在签署了捐赠协议后却不履行合同义务，未能在协议中规定的期限前交付捐赠款，社会组织可通过司法途径要求其履行捐赠协议中的义务吗？ 87

5.在什么样的情况下，法律允许捐赠人可以不履行捐赠义务呢？ 88

6.我们是一家本地较有声望的基金会，有本地企业提出捐赠给我们5%的股权，以换取在企业相关的宣传资料上，使用我基金会的徽标，我们可以接受这样的安排吗？ 88

7.捐赠人捐赠的哪些财物可以作为捐赠财产？ 89

8.我们向捐赠方提出签署捐赠协议，捐赠方表示不需要并不愿意签署，可以不签署吗？ 89

9.有捐赠人承诺捐赠一批物资，折价人民币20万元，当我们收到物资后，发现有严重瑕疵，远远不值20万元，我们该怎么办？ 89

10.我们是民办非企业单位，不具有公募资质，法律对我们接受捐赠有何信息公开方面的要求？ 90

11.我们是不具有公募资质的社会团体，法律对我们接受捐赠有何信息公开方面的要求？ 91

12.我们是非公募基金会，法律对我们接受捐赠有何信息公开方面的要求？ 91

13.我们是公募基金会，法律对我们接受捐赠有何信息公开方面的要求？ 92

14.我们打算申请认定为慈善组织，法律对慈善组织接受捐赠有何信息公开方面的要求？ 92

15.我们是一家广州的非公募社会组织，我们想向民政局申请公募资质，想了解对该等申请法律有哪些要求？ 93

16.我们是一家上海的非公募社会组织，我们想向民政局申请公募资质，想了解对该等申请法律有哪些要求？ 93

17.我们是一家北京的非公募社会组织，我们想向民政局申请公募资质，想了解对该等申请法律有哪些要求？ 94

18.我们是一家深圳的非公募社会组织，我们想向民政局申请公募资质，想了解对该等申请法律有哪些要求？ 94

19.我们是一家民办非企业单位，我们想借助微博平台开展公益小额募捐，会有何法律风险？ 95

20.我们是不具有公募资质的社会团体，我们能够在小范围内进行募捐吗？ 95

21.我们是广州的一家社会团体，希望就一个项目发起募捐，我们是申请募捐许可好，还是找有公募资质的社会组织合作好？ 96

22.《慈善法》施行之后，对于慈善组织的募捐主体资格方面有何影响？作为一个没有公开募捐资格的社会组织，应该如何做才能获得公开募捐资格？ 96

23.我们是一家社会组织，我们打算以志愿者街头表演的方式向过往路人进行募捐，我们可以这么做吗？ 97

24.《慈善法》对公开募捐方式有何具体规定？ 97

25.我们是一家互联网公司，计划搭建一个互联网公益众筹平台，不知道有没有什么法律限制？ 98

26.我们是有公募资质的社会组织，请问我们的信息公开的主要内容包括 哪些？ 99

27.我们是有公募资质的社会组织，请问法律对于信息公开的形式有什么具体要求？ 99

28.我们是一家非公募基金会，有企业提议跟我们合作，使用我们的徽标销售产品，并将销售收入的一定比例捐赠给我们，我们可以接受吗？ 100

29.《慈善法》对违法募捐活动有什么行政处罚？ 101

三、要点提示 101

四、关联规定 102

第八章 知识产权 104

一、内容概要 104

二、常见问题及回答 104

1.什么是著作权？它是如何产生的？ 104

2.著作权包括哪些权利？ 104

3.社会组织委托第三方完成的作品，属于谁？ 106

4.社会组织对其员工的作品享有权利吗？ 106

5.著作权都需要去办理登记吗？登记的好处是什么？ 106

6.著作权应当在哪里登记？需要提交哪些材料？ 107

7.互联网上发表的作品可以在未获得许可的情况下使用吗？ 108

8.哪些使用行为可以不经著作权人同意？ 108

9.使用计算机软件有什么特别需要注意的吗？ 109

10.社会组织如何防范侵犯他人著作权？ 109

11.保密信息是什么？ 109

12.哪些途径容易造成泄密？ 109

13.社会组织的哪些“智力成果”可以申请注册商标？ 110

14.注册中国商标要做哪些准备？ 111

15.注册中国商标所需时间、成本是多少？ 112

16.收到商标受理通知书将来就必定会获得商标证吗？ 112

17.商标的使用与印刷应该注意什么问题？ 113

18.有人仿冒本组织的商标，工商局能帮上什么忙？ 114

19.社会组织未注册的商标在中国能获得保护吗？ 114

20.商标注册证遗失或损毁了，怎么办？ 115

21.有人想使用社会组织的注册商标长期合作项目，可以吗？ 116

22.在我国，专利分哪几种？社会组织的哪些“智力成果”可以申请注册专利？ 117

23.注册中国专利要做哪些准备？ 118

24.申请中国专利所需时间、成本是多少？ 118

25.专利权利的维持成本是多少？ 119

26.若社会组织发现其他机构使用与本组织相似的“智力成果”，认为对方侵犯了本组织的知识产权，该怎么处理？ 120

27.网络环境下怎么避免侵犯他人的知识产权？ 120

28.社会组织的名称是否受保护？ 121

三、要点提示 121

四、关联规定 122

第九章 对外合同 124

一、内容概要 124

二、常见问题及回答 124

1.在哪些情况下，应当遵守中国合同法？ 124

2.什么是“要约”和“承诺”？ 124

3.什么是合同的“成立”与“生效”？有何区别？ 125

4.订金、定金、违约金有何区别？ 125

5.哪些情况下，合同会被认定为“可撤销”、“效力待定”、“无效”合同？ 125

6.什么是合同“标的”？ 126

7一份合同需要包括哪些内容？ 126

8.对方合同订立前要注意哪些风险？ 126

9.签订合同的时候要注意哪些问题？ 126

10.合同履行中有哪些注意事项？ 127

11.合同应该注意哪些内控规范？ 127

12.合同应该注意哪些披露规范？ 127

13.发生问题时如何通知对方？ 128

14.合同纠纷无法协商解决怎么办？ 128

15.社会组织常见的对外合同有哪些？ 128

16.捐赠协议的法律风险有哪些？应当如何控制？ 129

17.项目资助协议的法律风险有哪些？应当如何控制？ 130

18.租赁合同的法律风险有哪些？应当如何控制？ 130

19.采购合同的法律风险有哪些？应当如何控制？ 131

20.委托合同的法律风险有哪些？应当如何控制？ 132

三、要点提示 132

四、关联规定 132

第十章 环境保护 134

一、内容概要 134

二、常见问题及回答 134

1.如何获取环境信息？ 134

2.政府环保部门应当主动公开哪些环境信息？ 135

3.从哪些渠道可以查询政府环保部门已经公开的环境信息？ 135

4.如何查询我国最新的环境保护标准？ 135

5.如何向政府环保部门申请环境信息公开？ 135

6.政府环保部门不履行环境信息公开义务怎么办？ 136

7.企业有关行政许可的环境信息主要有哪些？ 136

8.企业不履行环境信息公开义务怎么办？ 136

9.在什么情况下可以提起环境公益诉讼？ 137

10.什么主体可以提起环境公益诉讼？ 137

11.环保组织可否要求、督促行政机关提起环境公益诉讼？ 138

12.如何提起环境公益诉讼？ 139

13.在环境公益诉讼案件中，应当收集哪些证据？ 139

14.如果在同一起环境污染事故中出现多个污染者怎么办？ 140

15.在环境公益诉讼中，当事人的举证责任如何分配？ 140

16.因污染环境造成损害的，污染者应当承担何种民事责任？ 140

17.环境公益诉讼中，原告可以主张的环境污染损害主要有哪些类别？ 141

18.环境公益诉讼中，如何确定环境污染损害的鉴定评估机构？ 142

19.环境公益诉讼中，环境污染损害鉴定评估的范围主要有哪些？ 142

20.目前，我们国家对于惩治环境污染犯罪的立法情况如何？ 143

21.环保组织如何配合行政机关查处污染环境的违法犯罪行为？ 143

22.目前我国主要有哪些民间环保组织？ 144

23.目前有哪些较为知名的国际环保组织？ 144

24.在环境维权时如何寻求法律专业人士的帮助？ 144

三、要点提示 144

四、关联规定 145

第十一章 宗教活动 147

一、内容概要 147

二、常见问题及回答 148

1.宗教团体的成立登记需要注意哪些问题？ 148

2.全国性宗教团体与地方性宗教团体有何区别与联系？ 149

3.在实务中，宗教教职人员的具体种类有哪些？ 149

4.我国法律法规所认可的宗教教职人员需具备哪些条件？ 150

5.宗教团体如何确保宗教活动场所的合法有效性？ 150

6.在对宗教活动场所的管理上，我国法律提供了哪些途径并规定了哪些措施？ 151

7.我国相关法规对宗教院校的定义是如何规定的？对设立宗教院校所需的审批权限及程序又是如何规定的？ 151

8.我国对于印刷宗教内部资料性出版物有何规定？ 152

9.公开出版宗教出版物有何特殊规定？ 152

10.我国大型宗教活动的审批制度是怎样的？ 152

11.我国大型露天宗教造像的管理制度是怎样的？ 153

12.我国法律在宗教团体房产的处分上是如何规定的？ 153

13.宗教财产管理应当如何执行国家财务会计制度？ 154

14.我国对于宗教财产的管理及收支上有哪些监督制度？ 155

15.我国对于宗教团体、宗教活动场所有哪些税收优惠？ 155

16.宗教性团体或宗教活动场所对于接受境内外组织或个人捐赠需要遵守哪些规定？ 156

17.目前重点支持宗教界开展非营利活动的领域有哪些？ 156

18.我国政府对于鼓励与规范宗教界从事公益慈善活动所持的主要工作原则是什么？ 156

19.目前宗教界从事慈善活动时通常采用怎样的形式进行？ 156

三、要点提示 157

四、关联规定 157

第十二章 医疗卫生 159

一、内容概要 159

二、常见问题及回答 160

1.为普及相关医疗卫生知识，医疗卫生社会组织是否可以在其互联网站上提供医疗保健信息或药品信息？ 160

2.为方便患者就医，医疗卫生社会组织是否可以为患者提供医疗机构或医生的名称、联系方式等就医信息？ 160

3.医疗卫生社会组织是否可以自己的名义直接向患者提供医疗服务？ 160

4.若患者遭遇非法行医而向医疗卫生社会组织求助，医疗卫生社会组织该如何提供帮助？ 161

5.患者在用药过程中出现严重的不良反应，而向医疗卫生社会组织求助，医疗卫生社会组织该如何提供帮助？ 161

6.医疗卫生社会组织在向患者提供服务的过程中如何保护患者的隐私？ 162

7.医疗卫生社会组织在向其他组织或个人提供其合法取得的患者的个人信息时，应符合哪些要求？ 162

8.患者的生理特征、疾病情况、家庭关系等不愿公开的个人信息可能被医疗机构或其医务人员泄露，医疗卫生社会组织该如何提供帮助？ 163

9.未经受检者的同意，医疗机构将受检者的体检报告直接提供了受检者的工作单位或学校等其他组织或个人，医疗卫生社会组织如何向受检者提供帮助？ 163

10.若有传染病患者投诉在用工时，用人单位明确表示不招收传染病患者，医疗卫生社会组织应如何提供帮助？ 164

11.若医疗机构拒绝或推诿向患有传染病或携带传染病病原的患者提供医疗服务，医疗卫生社会组织应如何向患者提供帮助？ 164

12.若有用人单位要求求职者在就业体检中接受乙肝检测项目，医疗卫生社会组织应如何向求职者提供帮助？ 164

13.若有学校要求学生在入学体检中接受乙肝检测项目，医疗卫生社会组织应如何向学生提供帮助？ 165

14.若有患者由于经济原因，无法获得医疗服务，医疗卫生社会组织应该如何提供帮助？ 165

15.为了直接地向患者提供更优质的医疗服务，单位或个人是否可以设立医疗机构？ 165

16.患者在民办的非营利性医疗机构接受医疗服务过程中产生的费用是否在城镇基本医疗保险或新型农村合作医疗的保障范围之内？ 166

三、要点提示 166

四、关联规定 167

第十三章 灾害救助 168

一、内容概要 168

二、常见问题及回答 168

1.自然灾害初期的紧急救援阶段，救灾公益组织应该注意哪些法律问题并采取何种措施？ 168

2.救灾公益组织在灾害救助培训方面可进行哪些工作？ 169

3.社会组织或个人是否有权向社会公开发布地震预测预报信息或意见？ 169

4.社会组织如何参与地震群测群防活动？ 170

5.公益组织是否全部可以开展救灾募捐，需要具备何种资质？ 170

6.公益组织是否可以接受救灾捐赠？ 170

7.捐赠款物的管理和使用应注意哪些法律基本规定？ 171

8.公益组织接受境外救灾捐赠需要符合什么法律规定？ 171

9.公益组织接受和管理救灾捐赠应如何保障公开透明？ 172

10.公益组织是否可以在捐赠款中列支管理费？ 172

11.捐赠人不能按约履行捐赠责任的，如何得到法律的保护？ 173

12.灾后恢复重建工作中，救灾公益组织如何为灾民提供法律和政策方面的服务和帮助？ 173

13.国家对灾后房屋重建有何基本政策？救灾公益组织可发挥什么作用？ 174

14.公民在参与应急救援工作期间应享有何种待遇？ 175

15.在我国的救灾体系下，救灾社会组织在内部管理和项目运作方面可采取什么法律风险控制手段？ 175

三、要点提示 176

四、关联规定 176

第三编 弱势群体服务机构 181

第十四章 农民工 181

一、内容概要 181

二、常见问题及回答 181

1.因为“农民工”身份就业遭到歧视，从事农民工援助的社会组织（以下简称社会组织）可以做什么？ 181

2.同为外来务工人员，却因为“民族”身份遭到就业歧视，社会组织可以做什么？ 182

3.用人单位不与农民工签订劳动合同，社会组织可以做什么？ 183

4.农民工的工资被拖欠，社会组织可以做什么？ 184

5.农民工加班遇到种种问题，社会组织可以做什么？ 186

6.用人单位不给农民工交社会保险，社会组织可以做什么？ 187

7.农民工因工伤产生的费用应该找谁？社会组织应该提出怎样的合法建议？ 187

8.农民工想离开现就业地去另一地就业，但是担心社会保险的转移、接续问题，社会组织可以提供怎样的建议？ 189

9.农民工想要离职，但是用人单位扣押证件、档案或其他物品，社会组织能提供什么帮助？ 189

10.农民工在就业地就医，是否享有医疗保险？社会组织能提供什么帮助？ 190

三、要点提示 190

四、关联规定 190

第十五章 老年人 192

一、内容概要 192

二、常见问题及回答 192

1.社会组织遇到老年夫妻之间实施家庭暴力，应该如何处理？ 192

2.社会组织遇到老年人遭家庭成员遗弃，应该如何处理？ 193

3.社会组织遇到老年人和成年养子女关系恶化的求助，应该如何处理？ 194

4.社会组织遇到儿女因反对老年人再婚而不再赡养老人的情况，应该如何处理？ 195

5.求助老人因为“分爹、分娘”的赡养协议得不到赡养，向社会组织求助时，社会组织应该如何处理？ 195

6.求助老人的亲生子女认为老人当初未尽抚养义务，因此拒绝承担赡养责任，这种情况下，社会组织应该如何处理？ 196

7.在哪种情况下，社会组织可以建议求助老人要求孙子女、外孙子女履行赡养义务？ 196

8.在哪种情况下，社会组织可以建议来求助的老人向同胞兄弟请求给付生活费？ 197

9.若求助老人要求丧偶女婿、儿媳承担赡养义务，社会组织应该如何处理？ 197

10.老年人如何用法律手段追索赡养费？ 198

11.如果求助老人生活已经十分困难，急需一笔生活费解决目前的困境，这种情况下，社会组织可以如何处理？求助老人能否要求赡养人在法院判决前先行给付赡养费？ 198

12.若求助老人是无劳动能力、无生活来源、无赡养人、扶养人的老年人，社会组织可以怎样帮助他？ 198

13.离婚或欲离婚的老夫妻，特别是正在办理离婚手续的老夫妻，一方死亡，没有留下遗嘱或遗赠扶养协议；另一方向社会组织求助，要求以配偶身份继承遗产的，社会组织应当如何处理？ 199

14.前来求助的老人与他人同居但一直未办结婚手续，同居对象去世，没有留下遗嘱或遗赠扶养协议，求助老人希望继承对方的遗产，社会组织应当如何处理？ 199

15.求助老人的继子女去世，没有留下遗嘱或遗赠扶养协议，求助老人希望继承继子女的遗产，社会组织应当如何处理？ 200

16.求助老人的非婚生子女去世，求助老人希望继承其遗产的，社会组织应当如何处理？ 200

17.求助老人与他人签订了遗赠扶养协议，但对方不履行遗赠扶养协议的约定，面对这种情况，社会组织可以如何处理？ 201

18.老年人怎样依法申请法律援助？ 201

19.在救助一些家庭暴力、虐待老年人案件的时候，社会组织的志愿者和工作人员也经常会面临人身伤害的风险，社会组织应如何保护自己的职员和志愿者？ 201

20.涉及家庭矛盾的救助中，有时求助老人可能会出尔反尔，最后责怪老年人权益保护组织，甚至追究社会组织的法律责任（如侵犯其个人隐私），这种情况下，社会组织应如何保护自己？ 202

三、要点提示 202

四、关联规定 203

第十六章 未成年人 204

一、内容概要 204

二、常见问题及回答 204

1.对于侵害未成年人人格权的行为，未成年人保护组织如何提供帮助？ 204

2.发现未成年人（婴儿）遭遗弃，未成年人保护组织可采取何种法律手段处理？ 205

3.对被父母或亲属不当管养、虐待或被施以家庭暴力的未成年人，未成年人保护组织可以采取何种法律手段提供保护？ 206

4.监护人对先天缺陷婴儿消极治疗或放弃治疗，有关公益组织介入帮助时应该注意什么法律问题？ 207

5.学生在学校发生伤害事故，未成年人保护组织可通过哪些途径帮助学生？ 207

6.对于学校侵犯未成年人财产权的行为（如没收手机、罚款或扣除学生补助等），未成年人保护组织应如何帮助其维护权益？ 208

7.保护未成年人受教育权方面，未成年人保护组织应注意什么问题和方法？ 209

8.法律如何保护流动儿童的受教育权？有关未成年人保护组织可提供什么帮助？ 210

9.法律对使用童工的情况是如何规定的？未成年人保护组织如何处理非法使用童工的法律维权？ 211

10.安排未满16周岁的学生在青少年公益机构参加教育实践劳动，是否属于非法使用童工？ 211

11.非法使用童工导致工伤案件，未成年人保护组织帮助其索赔应注意什么问题？ 212

12.未成年人在学校或社会教育培训机构发生侵害他人权利（财产权及人身权）的行为，监护人不明确时，如何承担责任？ 213

13.对未成年人犯罪进人刑事程序的案件，未成年人保护组织提供帮助需要注意什么法律要点？ 214

14.针对未成年人刑事责任的特殊规定，未成年人保护组织可以在哪些方面重点做工作？ 215

15.在预防未成年人犯罪的措施方面，未成年人保护组织可以提供何种服务？ 215

16.刑事案件中有未成年人受害者，未成年人保护组织如何提供法律上的帮助？ 216

17.学校与校外青少年公益机构合作组织学生活动，造成学生受伤害的，如何承担及分配责任？ 217

18.学校与校外青少年公益机构如何预防发生学生伤害事故，降低风险？ 218

19.未成年人教育培训机构是否可以举办全日制课程？招收学生需要注意什么问题？ 218

三、要点提示 219

四、关联规定 219

第十七章 残障人 221

一、内容概要 221

二、常见问题及回答 221

1.对于一些公开贬低损害残障人士人格的作品，社会组织可以采取何种方式为残障人士维权？ 221

2.无障碍设施受侵占时，社会组织应如何帮助残障人恢复无障碍设施的正常使用？ 222

3.如何保护被拐卖、拐骗，或同时又被迫从事偷窃、乞讨等工作的残障儿童？ 223

4.智力或精神残障人士遭性侵犯，社会组织应该怎样帮助他们维权？ 224

5.残疾人刑事责任能力如何确定？ 224

6.残障人士遭受虐待，社会组织可以提供哪些帮助？ 225

7.智力或精神残障人士怎样办理离婚？ 226

8.许多精神病人在精神病院疗养后已被精神病院认定病愈，但由于精神病院坚持“谁送来，谁接走”的原则，使痊愈的患者迟迟不能出院，这种情况下，社会组织可以做些什么？ 226

9.残障人士在求职过程中遭遇就业歧视，社会组织可以怎样帮助他们维权？ 227

10.工作中造成残障被用人单位辞退，社会组织应该如何帮助残障人士维护自身权益？ 227

11.残障人士的残疾证无故被雇主扣留或者被非雇主单位借用，社会组织如何帮助残障人取回自己的残疾证？ 228

12.基于目前劳动力市场对残障人的歧视，部分残障人士纷纷选择自主创业。社会组织应当如何帮助残障人士创业？ 228

13.残障人士被剥夺参与考试或其他选拔的资格时，社会组织可以怎样帮助其争取自身的教育权？ 228

14.残障人士被拒绝进入普通学校接受教育，社会组织该如何对其进行帮助？ 229

15.2008年5月1日起实施的《政府信息公开条例》第28条规定：公民存在阅读困难或者视听障碍的，行政机关应当为其提供必要的帮助。但目前中国多数属于信息公开范围的政府文件未能提供盲文或有声版本等多介质版本。针对这种情况社会组织应怎样帮助残障人获取信息？ 229

三、要点提示 229

四、关联规定 230

第十八章 妇女 231

一、内容概要 231

二、常见问题及回答 231

1.对于一些公开贬低损害妇女人格的作品（如一时盛传网络的“人体盛”），妇女组织可以采取何种方式为妇女维权？ 231

2.遭遇强奸的妇女不愿意报警，作为妇女组织应该怎么办？ 232

3.如果遭遇强奸的受害人不止一人，放纵很可能会对社会造成严重危害，妇女组织应该怎么办？ 232

4.求助者遭受家庭暴力，要求离婚但丈夫不愿意，妇女组织可以如何干预？ 233

5.求助者的家庭暴力问题非常严重，但是其仍然不愿意离婚或报警，作为妇女组织我们应该怎么办？ 234

6.得知村里有妇女是被拐卖来的，妇女组织应如何组织救助？ 234

7.妇女询问如果丈夫有了“小三”，有何法律途径可以制裁“小三”，妇女组织应如何建议？ 234

8.妇女离婚后依靠个人财产和离婚时分得的财产无法维持当地基本生活水平的，妇女组织可以如何帮助妇女？ 235

9.妇女被遗弃寻求帮助，妇女组织应如何提供建议和帮助？ 235

10.妇女因丈夫长期吸毒或赌博不务家事向妇女组织投诉，妇女组织应如何提供建议和帮助？ 236

11.离婚时孩子判归女方，但是丈夫自行带走了孩子不让女方见面，现女方向妇女组织求助，妇女组织应如何提供建议和帮助？ 236

12.离婚时孩子判归男方，但是丈夫拒绝女方探望，现女方向妇女求助，妇女组织应如何提供建议和帮助？ 236

13.农村里有的家庭不愿意将适龄女童送到学校完成义务教育或中断女童的九年制义务教育，社会组织应该如何进行干预？ 236

14.有妇女投诉在找工作时，用人单位明确表示不招收女性，妇女组织应如何应对投诉？ 237

15.有妇女投诉用人单位安排其从事高风险强体力劳动，如果不做就要被辞退，但是如果继续工作对健康危害极大，妇女组织应如何应对投诉？ 237

16.有妇女投诉用人单位明确要求在雇佣期间不得怀孕，妇女组织应如何应对投诉？ 237

17.《妇女权益保障法》第53条规定：“妇女的合法权益受到侵害的，可以向妇女组织投诉，妇女组织应当维护被侵害妇女的合法权益，有权要求并协助有关部门或者单位查处。有关部门或者单位应当依法查处，并予以答复。”若有关部门或单位不作为，有什么解决办法？ 238

18.有妇女投诉在工作时，遭遇职场性骚扰，妇女组织应如何应对投诉？ 238

19.在救助一些遭遇家庭暴力、虐待妇女案件的时候，妇女组织的志愿者和工作人员也经常会面临人身损害的风险，妇女组织应如何保护自己的职员和志愿者？ 239

20.涉及家庭矛盾的救助中，经常有妇女出尔反尔，最后责怪妇女组织，甚至追究妇女组织的法律责任（如侵犯其个人隐私），妇女组织应如何保护自己？ 239

三、要点提示 239

四、关联规定 240

附录 章程、合同范本 243

社会团体章程示范文本 243

民办非企业单位（法人）章程示范文本 251

基金会章程示范文本 258

社会组织劳动合同书示范文本 267

志愿者服务协议 273

捐赠协议书 279

【× ×项目】资助协议书 282

社会组织议事规则 287

社会组织自律规则 292

后记 304

补记 306