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第1章 绪论 1

1.1 研究背景 1

1.2 研究目的与意义 5

1.2.1 为推进集体建设用地流转更深层次制度创新做有益的理论准备 5

1.2.2 推进构建城乡一体化的土地市场，提高土地资源配置效率 6

1.2.3 促进土地市场中政府职能的改变 6

1.3 相关研究综述 6

1.3.1 限制农地转用的原因 7

1.3.2 对集体建设用地流转必要性的认识 8

1.3.3 对集体建设用地流转的经济学解释 10

1.3.4 集体建设用地流转管理模式的实践探索 11

1.4 研究思路、技术路线与研究内容 13

1.5 研究方法 15

1.5.1 文献资料法 15

1.5.2 实地调研法 16

1.5.3 实证分析和规范分析相结合 16

1.6 可能的创新 16

第2章 研究对象与理论基础 18

2.1 基本概念 18

2.1.1 集体建设用地 18

2.1.2 集体建设用地流转 21

2.1.3 集体建设用地流转制度体系 23

2.2 理论基础 32

2.2.1 制度变迁理论 32

2.2.2 产权理论 37

2.2.3 地租地价理论 43

2.2.4 收入分配理论 44

2.2.5 政府管制理论 49

第3章 集体建设用地流转制度变迁 52

3.1 集体建设用地流转的基本状况与特征 52

3.2 集体非农建设用地流转试点管理模式 54

3.2.1 苏州模式——乡镇企业改制驱动型流转管理模式 54

3.2.2 芜湖模式——乡镇政府推动型流转管理模式 56

3.2.3 湖州模式——农村城镇化、工业化驱动下的准国有化模式 58

3.2.4 顺德模式——经济驱动型流转模式 60

3.3 我国集体建设用地流转制度变迁分析 63

3.3.1 我国集体建设用地流转制度变迁的过程 63

3.3.2 集体建设用地流转制度变迁的制度分析 70

第4章 集体建设用地产权制度创新 81

4.1 农村集体建设用地产权体系构成 81

4.2 集体土地所有权制度创新与完善 85

4.2.1 集体土地所有权的制度缺陷 85

4.2.2 集体土地所有权制度创新与完善 88

4.2.3 建立农村土地产权法律保护的实施机制 97

4.3 土地发展权的设立 99

4.3.1 土地发展权的概念 99

4.3.2 土地发展权的归属 101

4.3.3 设置土地发展权纠正过度农地非农化 103

第5章 集体建设用地流转交易制度 106

5.1 市场准入制度 106

5.1.1 我国土地征收制度的缺陷及其改革方向 107

5.1.2 集体建设用地入市标准 115

5.2 集体建设用地交易制度 118

5.2.1 交易主体 118

5.2.2 交易中介 119

5.2.3 交易客体 120

5.2.4 交易形式与价格 120

5.2.5 交易管理 122

第6章 集体建设用地流转价格与土地收益分配制度 125

6.1 农地地价与市地地价的动力学模型理论 126

6.1.1 基本假设 126

6.2 农地地价与市地地价的关系及增值收益分配关系 130

6.2.1 农地地价体系 130

6.2.2 农地转用后的市地地价体系 132

6.3 农地转用中的土地增值收益分配关系的基本框架 134

6.4 农地转用增值收益分配的实例 137

6.5 集体建设用地流转收益分配 140

6.5.1 集体建设用地流转中土地收益分配的现状 140

6.5.2 集体建设用地流转中利益分配机制 142

6.5.3 政策建议 146

第7章 集体建设用地流转政府管制制度创新 149

7.1 土地市场中的政府失灵及其矫正 149

7.1.1 土地市场中政府失灵的表现 149

7.1.2 土地市场中政府失灵的原因分析 152

7.1.3 土地市场中政府失灵的矫正 154

7.2 政府在集体建设用地流转市场中的职能定位 155

7.2.1 市场经济条件下公共政府职能的定位 155

7.2.2 政府在集体建设用地流转市场中的职能定位 156

第8章 研究结论与政策建议 164

8.1 研究结论与政策建议 164

8.1.1 集体建设用地流转制度创新是实现土地市场配置城乡土地资源、构建城乡一体化土地市场的必然 164

8.1.2 集体建设用地流转需要构建完整的制度体系 166

8.1.3 集体建设用地产权制度改革是推进农村土地产权制度完善的有效起始点 166

8.1.4 集体建设用地流转交易制度的创新将推进现有供地制度，特别是土地征用征收制度的改革和完善 167

8.1.5 在农地转用过程中，农地价格与市地价格是互相联结的，农地价格是农地转化为市地时的机会成本价格 168

8.1.6 集体建设用地流转需要加强政府管制 168

8.2 进一步研究及展望 169

参考文献 170