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第1章 电子政务概述 1

【学习目标】 1

1.1 电子政务产生的背景 1

1.1.1 信息通信技术 2

【专栏1-1】 通用目的技术 5

1.1.2 技术变迁和行政改革 10

1.2 电子政务的内涵 13

1.2.1 电子政务兴起的全球透视 13

【专栏1-2】 联合国发布的电子政务报告 14

【专栏1-3】 金系列工程 16

1.2.2 电子政务的不同定义及其解读 19

【专栏1-4】 关于电子政务定义的不同说法和定义方法 22

1.3 电子政务的发展阶段 28

1.3.1 划分电子政务发展阶段的主流观点 28

1.3.2 影响电子政务发展的因素 34

1.4 电子政务的价值 37

【专栏1-5】 信息化 38

【案例1-1】 有关电子政务价值的新闻报道 39

【本章小结】 40

【思考与讨论】 41

【推荐读物】 41

第2章 电子政务的实施 43

【学习目标】 43

2.1 用户对象细分 43

2.1.1 以用户为中心 44

2.1.2 客户关系管理 46

【专栏2-1】 客户关系管理的实现 49

2.1.3 电子政务用户的分类 50

【案例2-1】 美国电子政务用户的划分 52

【案例2-2】 电子政务应用分类 54

2.2 政府门户网站 55

2.2.1 政府门户网站的本意 55

【专栏2-2】 政府门户网站发展趋势 58

【专栏2-3】 “一站式”服务面临的困境 59

2.2.2 政府门户网站的特征 60

【案例2-3】 政府门户网站：事务处理的互动平台 61

【案例2-4】 政府门户网站：政治参与的互动渠道 63

【专栏2-4】 扩展政治参与的互动渠道 66

2.3 政府信息公开 67

2.3.1 政府信息公开的渊源 67

【专栏2-5】 国外政府信息公开立法概 70

2.3.2 政府信息公开的实施 71

【专栏2-6】 信息公开与保密要求 72

【案例2-5】 政府信息公开的方式 75

【专栏2-7】 信息公开与档案管理 76

【案例2-6】 政府信息公开的溯及力 78

2.3.3 政府信息公开与电子政务 79

2.4 信息共享与业务协同 82

2.4.1 信息共享与业务协同的关系 82

【案例2-7】 电子政务实践中的信息共享与业务协同 85

2.4.2 业务流程管理 86

【专栏2-8】 业务流程重组 89

2.4.3 信息资源整合 91

2.5 公民网络参与 96

2.5.1 网络民意 97

【案例2-8】 “互联网总统”奥巴马 100

2.5.2 网络舆论监督与政府公信力 101

【案例2-9】 网络舆论考验政府公信力 103

2.5.3 互联网内容治理 106

【案例2-10】 善待网络 善管网络 善用网络 108

2.6 政务信息资源再利用 110

2.6.1 信息产品和信息商品 110

2.6.2 公益性再利用与商业性再利用 114

【专栏2-9】 国外政务信息资源商业性再利用经验 115

【专栏2-10】 中国信息资源市场的培育 119

【本章小结】 120

【思考与讨论】 121

【推荐读物】 121

第3章 电子政务实施的保障 123

【学习目标】 123

3.1 政府CIO制度 124

3.1.1 CIO制度的由来 124

【专栏3-1】 美国政府CIO的演变历程 124

3.1.2 CIO制度的建立 126

【专栏3-2】 促进电子政务发展的机构设置 129

3.2 信息基础设施 131

【专栏3-3】 信息基础设施的提出 132

3.2.1 电信普遍服务 133

【专栏3-4】 美国电信普遍服务发展阶段及支持机制 133

3.2.2 泛在的、融合的信息网络 136

【专栏3-5】 欧盟10年三网融合路 137

3.2.3 电子政务网络基础设施 138

【专栏3-6】 电子政务虚拟专网 139

【案例3-1】 韩国开通“电视电子政务” 140

3.3 国民信息素质 141

【专栏3-7】 信息能力的提出 141

3.3.1 信息素质的内涵 142

3.3.2 信息素质的改善 145

【专栏3-8】 一组关于受教育程度的统计数据 145

【专栏3-9】 公务员信息素质 147

3.4 电子政务安全 148

3.4.1 电子政务的安全风险 148

【案例3-2】 电子政务安全的物理风险 150

【案例3-3】 电子政务安全的系统风险 151

3.4.2 电子政务的安全策略 153

【专栏3-10】 信息系统安全保护等级 155

【专栏3-11】 公钥基础设施 156

【专栏3-12】 入侵检测 157

【案例3-4】 奥运门票官方网站被挤瘫痪 159

【案例3-5】 美、英、韩应对安全的最新策略 161

3.5 电子政务法律、法规和标准 162

3.5.1 电子政务法律、法规 163

【专栏3-13】 美国的电子政务立法概况 163

【专栏3-14】 中国电子政务法律、法规现状 166

3.5.2 电子政务标准 167

【专栏3-15】 英国电子政务互操作框架 170

【专栏3-16】 用户至上：服务美国公众的标准 171

【专栏3-17】 中国电子政务标准体系框架 171

【本章小结】 173

【思考与讨论】 174

【推荐读物】 174

第4章 电子政务实施的管理 176

【学习目标】 176

4.1 电子政务规划 176

4.1.1 电子政务规划的内涵 177

【专栏4-1】 电子政务规划的国际经验 177

4.1.2 电子政务规划管理 179

4.1.3 电子政务规划方法 182

【专栏4-2】 需求调查方法 183

【专栏4-3】 关键成功因素法 185

【专栏4-4】 战略目标集转化法 186

【专栏4-5】 基于业务流程管理的系统规划方法 187

4.2 电子政务外包 188

4.2.1 电子政务外包分类 189

【案例4-1】 电子政务外包 191

4.2.2 电子政务外包的优越性和局限性 191

4.2.3 电子政务外包决策的影响因素 193

4.2.4 电子政务外包决策 195

【专栏4-6】 ICT服务提供商的选择 197

【专栏4-7】 电子政务外包合同的类型 198

4.3 电子政务工程项目管理 199

4.3.1 范围管理 200

4.3.2 进度管理 201

【专栏4-8】 时间成本平衡法 203

4.3.3 费用控制 205

【专栏4-9】 挣值法 205

4.3.4 质量管理 207

4.4 电子政务工程监理 209

4.4.1 电子政务工程监理的基本概念 209

4.4.2 电子政务工程监理的主要内容和工作方法 212

【案例4-2】 中联部统一整合综合电子政务平台暨政党外交辅助决策合作建设项目监理 214

4.4.3 电子政务工程监理的实施 215

【专栏4-10】 总包、分包与转包 217

4.5 电子政务信息系统审计 218

4.5.1 信息系统审计与电子政务信息系统审计的内涵 218

4.5.2 电子政务信息系统审计的实施 221

4.6 电子政务绩效管理 224

4.6.1 绩效评估 224

【专栏4-11】 中国电子政务绩效评估实践 228

4.6.2 绩效管理 231

【专栏4-12】 美国的联邦业务架构 232

【本章小结】 236

【思考与讨论】 236

【推荐读物】 237

第5章 电子政务的展望 238

【学习目标】 238

5.1 迎接信息社会的来临 238

5.1.1 信息社会研究的回顾 239

【专栏5-1】 国外学者有关“信息社会”的著作概览 240

【专栏5-2】 法国《社会的信息化》研究报告 243

5.1.2 信息社会：从区域行动到共同倡议 245

【专栏5-3】 《为我们大家建立欧洲的信息社会》提出的政策建议 245

【专栏5-4】 《度量信息社会2010》的主要观点 249

5.2 后危机时代各国信息化战略的最新调整 250

【专栏5-5】 连接美国：国家宽带计划 250

【专栏5-6】 欧洲2020战略 251

【专栏5-7】 数字英国报告 253

【专栏5-8】 数字德国2015 254

【专栏5-9】 i日本战略2015和信息通信技术新战略 255

5.3 web2.0时代公共服务方式的嬗变 257

5.3.1 在线公共服务 257

【案例5-1】 国外在线公共服务的最新实践 260

5.3.2 电子政务进一步发展面临的挑战 261

【专栏5-10】 发达国家电子政务未来发展面临的挑战 262

【专栏5-11】 发展中国家电子政务未来发展面临的挑战 263

5.3.3 web2.0时代的电子政务 264

【本章小结】 267

【思考与讨论】 267

【推荐读物】 267