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第一编 绪论 1

第一章 行政法概述 1

第一节 行政 1

一、行政的涵义 1

二、行政的性质 5

三、行政关系法律调整的必要性 9

第二节 行政法 11

一、行政法的涵义 11

二、行政法的渊源 13

三、行政法的特点 16

四、行政法的地位和作用 19

第三节 行政法学 24

一、行政法学的对象和范围 24

二、行政法学与其他学科的关系 25

三、行政法学的体系 28

第二章 行政法的历史发展 31

第一节 西方国家行政法的历史发展 31

一、行政法的产生 31

二、西方国家行政法的发展 34

三、西方国家行政法历史发展的分析 36

第二节 中国行政法的历史发展 39

一、中国行政法的历史发展 39

二、关于我国行政法基础 41

第二编 行政主体 44

第三章 行政主体 44

第一节 行政主体概述 44

一、行政主体的涵义 44

二、行政主体概念存在的理由 47

第二节 行政机关 49

一、行政机关的涵义 49

二、我国国家行政机关 54

第三节 国家公务员 60

一、国家公务员的涵义 60

二、国家职务关系 62

三、国家职务关系的保障 67

第三编 行政行为 70

第四章 行政行为概述 70

第一节 行政行为的概念 70

一、行政行为概念的重要性 70

二、行政行为概念的内涵 71

三、行政行为概念的界定 74

第二节 行政行为的分类 77

一、行政行为分类研究的意义 77

二、行政行为的分类 79

第三节 行政行为的内容和实施形式 88

一、行政行为的内容 88

二、行政行为的实施形式 91

第四节 行政行为的效力 94

一、行政行为效力的涵义 94

二、行政行为有效成立的要件 95

三、行政行为效力开始的先行程序 100

四、行政行为效力的内容 101

第五章 行政立法 105

第一节 行政立法的涵义和特征 105

一、行政立法的涵义 105

二、行政立法的实质和特征 106

第二节 行政立法主体和权限规则 109

一、行政立法的主体 109

二、行政立法的权限规则 113

第三节 行政立法的形式和程序 115

一、行政立法的形式 115

二、行政立法的程序 118

第四节 行政立法制度的完善 120

一、权限和标准 120

二、形式和程序 121

三、监督和效力 124

第六章 行政许可 126

第一节 行政许可的概念和作用 126

一、行政许可的概念 126

二、行政许可的作用 127

第二节 行政许可的种类 131

一、从许可的书面形式分类 131

二、根据许可是否附加必须履行的义务标准分类 132

三、根据行政管理活动内容分类 133

第三节 行政许可的申请程序 138

一、行政许可的申请条件 138

二、行政许可的申请程序 139

第四节 行政许可的无效、失效、中止和撤销 142

一、行政许可的无效 142

二、行政许可的失效 144

三、行政许可的中止 144

四、行政许可的撤销 145

第七章 行政监督 146

第一节 行政监督的涵义 146

一、行政监督的概念 146

二、行政监督与相邻概念的区别 147

第二节 行政监督的性质和特征 149

一、行政监督的性质 149

二、行政监督的特征 151

第三节 行政监督的种类和行政监督的方法 154

一、行政监督的种类 154

二、行政监督的方法 158

第四节 行政监督的法律制度 160

一、行政监督权必须有合法来源 160

二、行政监督必须符合权限规则 162

三、行政监督程序规则和申诉起诉制度 163

第八章 行政处罚 164

第一节 行政处罚的概念和特点 164

一、行政处罚概念的含义 164

二、行政处罚的特点 166

第二节 行政处罚权的法律依据 167

一、法律与行政处罚权 167

二、行政立法与行政处罚 170

第三节 行政处罚的种类与形式 172

一、自由罚 173

二、能力罚 176

三、财产罚 176

四、申诫罚 177

五、救济罚 178

第四节 行政处罚的条件及程序 179

一、行政处罚的条件 179

二、行政处罚的程序 182

第九章 行政强制执行 186

第一节 行政强制执行的概念和特点 186

一、行政强制执行的概念和特点 186

二、行政强制执行与其他强制行为的区别 189

第二节 行政强制执行的措施和种类 192

一、行政强制执行的措施 192

二、行政强制执行的种类 194

第三节 行政强制执行的实施 199

一、行政强制执行的条件 199

二、行政强制执行的程序 201

第十章 行政司法 204

第一节 行政司法的概念和作用 204

一、行政司法的概念和特点 204

二、行政司法的作用 205

三、行政司法的原则 206

第二节 行政仲裁 207

一、行政仲裁的概念和特征 207

二、行政仲裁的历史发展 209

三、行政仲裁的组织 211

四、行政仲裁的程序 213

第三节 行政裁决 215

第四节 行政调解 217

一、行政调解的概念、特征 217

二、行政调解的种类 219

第四编 行政救济 221

第十一章 行政救济概述 221

第一节 行政争议 221

一、行政争议的定义和特点 221

二、行政争议的法律意义 223

三、行政争议的分类 223

四、行政争议的解决途径 226

第二节 行政救济的含义 228

第三节 行政救济的作用 235

第十二章 行政复议 237

第一节 行政复议的概念 237

一、行政复议的定义 237

二、行政复议与相邻概念的关系 239

三、行政复议的历史发展 244

第二节 行政复议的范围和作用 246

一、行政复议的范围 246

二、行政复议的作用 252

第三节 行政复议制度的内容和程序 254

一、复议机关 254

二、复议申请人 257

三、复议程序 258

四、复议决定的效力 265

第四节 完善行政复议制度 267

第十三章 行政诉讼 271

第一节 行政诉讼的概念 271

一、行政诉讼的定义 271

二、行政诉讼与行政复议、行政救济 273

三、行政诉讼与民事诉讼、刑事诉讼 273

四、行政诉讼法 274

第二节 行政诉讼的范围 277

一、行政诉讼范围的模式选择 277

二、行政诉讼范围的法律规定 279

第三节 行政诉讼程序 285

一、起诉和受理 285

二、审理和判决 289

第四节 行政诉讼的意义和作用 299

一、建立行政诉讼制度的重要意义 299

二、行政诉讼的作用 300