深港粤公共经济制度比较研究PDF电子书下载

前言 1

第一部分　公共经济政策运行程序比较第一章　深港粤公共经济政策制定比较 3

第一节　深圳市公共经济政策制定 3

一、公共经济政策制定原则　 3

二、公共经济政策决策架构　 4

三、公共经济政策决策方式与决策过程　 7

第二节　粤港公共经济政策决策架构比较 11

一、广东省的决策架构　 11

二、香港的决策构架　 16

三、粤港两地决策架构比较　 17

第三节　粤港公共经济政策制定程序比较 19

一、问题的确认　 19

二、议程的建立　 20

三、政策的规划　 21

四、政策的合法化　 22

第二章　公共经济政策主体与政府管理权限比较 25

第一节　公共经济政策主体特征 25

第二节　公共经济政策主体构成比较 26

一、行政机关　 26

二、立法机关　 27

三、司法机关　 28

四、政党　 28

五、大众传媒　 29

六、公民　 30

第三节　广东省政府的法律地位与管理权限 31

一、广东省政府的法律地位　 32

二、广东省政府的管理权限　 37

第四节　深圳市公共行政体制改革创新 38

一、深圳经济特区的成立及其管理权限　 38

二、深圳市公共行政体制改革　 39

第五节　香港特区政府的法律地位与管理权限 44

一、香港的历史沿革　 44

二、中央政府对香港特区政府管理权限的约束　 46

第三章　深港粤公共经济政策的执行与有效性 47

第一节　公共经济政策执行 47

一、公共经济政策执行问题的历史起因与含义　 47

二、公共经济政策执行模式　 50

三、公共经济政策执行的原则　 52

第二节　粤港公共经济政策执行过程与方式的比较 53

一、广东省公共经济政策执行过程与方式　 54

二、香港公共经济政策执行过程和方式　 56

第三节　粤港公共经济政策执行的有效性比较 61

一、广东省公共经济政策执行的有效性　 61

二、香港公共经济政策执行的有效性　 63

第四节　深圳市公共经济政策执行体制与效率 65

一、深圳市公共经济政策执行体制的特殊性　 65

二、深圳市公共经济政策执行的体制创新　 66

三、深圳市公共经济政策执行的效率　 67

第四章　深港粤公共经济政策的监控与调整 69

第一节　公共经济政策监控概述 69

一、公共经济政策监控的内涵　 69

二、公共经济政策监控的主体与客体　 70

第二节　粤港公共经济政策监控机制的比较分析 71

一、公共经济政策监控机制的分析模型　 71

二、粤港公共经济政策监控机制的比较　 73

第三节　深圳市公共经济政策监控的体制创新 78

第二部分　公共收入政策比较第一章　深港粤税制原则比较 83

第一节　广东省的治税原则 84

一、国民经济恢复时期的治税原则　 84

二、计划经济时期的治税原则　 85

三、发展社会主义市场经济时期的治税原则　 86

第二节　香港特区的治税原则 93

一、回归之前香港与英国的财政关系　 93

二、香港与中国大陆的财政关系　 94

三、香港税收制度的特点　 95

四、香港税收的目的　 96

第三节　深圳市税收原则的特别情形 98

一、竞争原则　 98

二、法制原则　 99

三、外向型原则　 99

四、国际化原则　 100

第二章　深港粤税制体系比较 101

第一节　税制体系比较 101

一、税种分类比较　 101

二、税法体系比较　 105

三、深圳税制的创建与完善　 107

第二节　利得税与企业所得税比较分析 112

一、纳税人与课税范围　 113

二、计税依据以及费用、损失的扣除　 116

三、税款的缴纳　 117

第三节　薪俸税与个人所得税比较分析 117

一、纳税人与征税范围　 118

二、征税对象与税率　 119

三、计税依据与可扣除的免税额　 121

四、税款的评定和缴纳　 123

第四节　物业税与房产税比较分析 124

一、物业税与房产税的比较　 124

二、香港物业税的启示　 126

第三章　深港粤税收对经济总量的影响 129

第一节　宏观税负总体状况 129

一、深圳宏观税负总量　 130

二、广东省宏观税负水平及特点　 133

三、香港地区宏观税负水平及特点　 138

第二节　税负的经济效应 142

一、税收与经济增长　 142

二、最高拉弗税率比较　 148

第四章　深港粤税收结构分析 156

第一节　税收的产业结构 156

一、深圳市税收的产业结构　 158

二、广东省的产业税负　 160

三、香港的行业税负　 163

第二节　税制结构与经济增长的相关性 166

一、税制结构　 166

二、税制结构对经济增长的影响　 170

第五章　深港粤税收管理比较 176

第一节　粤港税收征管环境比较 176

一、税收征管的内部环境　 176

二、税收征管的外部环境　 179

第二节　粤港税收征管程序比较 183

一、税务登记　 183

二、纳税申报　 183

三、税款征收　 184

四、税务检查　 185

五、税务争议的处理　 186

第三节　粤港两地税务机构设置比较 186

一、广东省税务组织机构设置　 186

二、香港税务局的组织机构设置及特点　 188

第四节　深圳税收的管理体制 191

一、传统的税收征管体制　 192

二、“三分离”的税收征管体制　 192

三、现行的税收征管体制　 192

第三部分　公共支出政策比较第一章　深港粤社会福利制度比较 201

第一节　福利、社会福利及其制度 201

一、福利与社会福利　 201

二、人的需要与社会福利目标　 204

三、社会福利制度框架　 205

第二节　社会福利思想与模式的差异 208

一、广东省社会福利政策与改革　 208

二、深圳普惠性的社会福利体系构建　 210

三、香港社会福利的政策选择　 212

第三节　老年人社会福利服务比较 214

一、广东省老年福利服务的改革　 214

二、深圳农民工社会保障　 216

三、香港老年人福利服务制度变革　 218

四、香港的经验及其对粤深的启示　 222

第四节　医疗卫生体制比较 223

一、广东省医疗卫生制度的演变与改革　 223

二、中国特色基本医疗卫生制度的深圳试点　 224

三、香港医疗卫生制度的演进　 226

四、香港医疗卫生制度的困境与变革　 227

五、香港医疗卫生制度可供借鉴的几点经验　 233

第二章　深港粤政府采购制度比较 236

第一节　政府采购制度的源起与演进 236

一、政府采购与政府采购制度　 236

二、政府采购制度的起源与发展　 239

第二节　政府采购组织体系比较 242

一、政府采购管理机构　 242

二、政府采购执行机构　 245

三、政府采购代理机构　 247

四、政府采购仲裁机构　 247

五、政府采购监督机构　 249

六、供应商　 251

第三节　政府采购模式比较 252

一、集中采购模式　 253

二、分散采购模式　 253

三、半集中半分散采购模式　 253

第四节　政府采购运行程序比较 254

一、广东省政府采购的基本程序　 254

二、深圳市政府采购的基本程序　 257

三、香港政府采购的基本程序　 257

第三章　深粤港教育政策比较 260

第一节　基础教育政策与发展 260

一、深圳市基础教育的发展　 260

二、广东省基础教育的发展　 262

三、香港中小学教育的发展　 264

第二节　职业教育政策的沿革及特点 266

一、深圳市职业教育的发展　 267

二、广东省职业教育的发展　 269

三、香港职业教育发展及特点　 271

第三节　高等教育思想与政策 274

一、深圳高等教育的发展　 274

二、广东省高等教育发展的思路与政策　 277

三、香港高等教育的发展及特点　 281

第四章　深港粤科技政策比较 285

第一节　我国科技政策的演变 285

一、改革开放前的科技政策　 286

二、改革开放后的科技政策　 287

第二节　深圳科技创新政策 291

一、深圳科技政策的建立　 291

二、深圳科技政策的调整　 292

三、深圳科技政策的完善　 293

第三节　香港科技政策变革 295

一、英殖民时期港英政府的科技政策　 295

二、回归祖国后香港的科技政策　 297

第四节　广东省科技政策沿革 302

一、广东省科技事业起步阶段　 303

二、广东省科技事业发展阶段　 305

三、广东省科技体制改革　 307

四、建设科技强省　 310

第五节　深港粤科技政策的差异性分析 313

一、基础研究政策对比　 314

二、应用研究政策对比　 315

三、促进技术成果转化政策对比　 316

四、科技人才政策对比　 318

五、支持科技事业发展的优惠政策对比　 319

六、科技创新投入对比　 319

第四部分　粤港公共规制制度比较第一章　政府规制的学说及其变迁 323

第一节　政府规制的含义 324

一、国外学者对政府规制的理解　 324

二、国内学者对政府规制的理解　 325

三、政府规制的界定　 326

第二节　政府规制的必要性 327

一、市场失灵学说　 328

二、福利经济学说　 329

三、公共选择学说　 330

四、委托—代理学说　 331

第三节　政府规制学说的演变 332

一、古典政府规制思想　 332

二、现代政府规制理论　 333

三、对“放松规制”的论证　 335

第四节　政府规制行为的分类 336

一、经济性规制　 336

二、社会性规制　 338

第二章　深港粤电力行业规制比较 340

第一节　深圳电力政策的形成与完善 341

一、深圳电力行业的发展与变迁　 341

二、深圳市电力行业规制现状　 343

三、深圳电力行业规制展望　 345

第二节　广东省电力行业规制 348

一、广东省电力产业基本概况　 348

二、广东省电力产业规制政策　 350

三、广东电力产业规制效果评价　 352

第三节　香港的电力行业规制 353

一、香港电力产业基本概况　 353

二、香港电力产业规制政策　 355

三、香港电力产业规制效果评价　 357

第三章　深港粤电信行业规制比较 359

第一节　深圳电信行业规制的变迁与效果 360

一、深圳电信规制政策的发展　 361

二、深圳电信行业规制中存在的问题　 362

三、完善深圳市电信行业规制的建议　 364

第二节　广东省电信行业规制 366

一、广东省电信市场的基本情况　 366

二、广东省电信行业规制政策的演进　 370

三、广东省电信行业规制效果分析　 375

第三节　香港电信行业规制 379

一、香港电信市场的基本情况　 379

二、香港电信行业规制政策的演进　 382

三、香港电信行业规制效果分析　 385

第四章　深港粤环境规制政策比较 390

第一节　环境问题的提出、政策工具与目标 390

一、环境保护的产生与兴起　 390

二、环境保护政策工具与目标　 393

第二节　粤港环境保护政策的变革 395

一、中国大陆及广东省环保政策的变革　 395

二、香港特别行政区环境保护政策的历史　 398

第三节　粤港水污染防治政策比较 399

一、广东省水污染防治政策与绩效　 399

二、香港水污染管理公共政策　 403

三、粤港两地水污染防治政策比较　 407

第四节　粤港大气污染防治政策比较 411

一、广东省大气污染防治政策与绩效　 411

二、香港空气污染管理法律制度　 417

三、粤港空气污染防治政策比较　 422

第五节　粤港噪声污染防治政策比较 425

一、广东省噪声污染防治政策与绩效　 425

二、香港噪声管理法律制度　 435

三、粤港两地噪声污染防治法比较　 439

第六节　粤港固体废弃物污染防治政策比较 442

一、广东省固体废弃物污染的防治政策　 442

二、香港固体废弃物污染的防治政策　 449

三、粤港两地固体废弃物污染防治政策比较　 456

第七节　深圳市环境保护制度的建立与完善 458

一、环境保护制度建设的历史回顾　 458

二、环境保护制度的特点　 459

三、防治噪声污染政策　 461

四、饮用水源保护政策　 465

五、深圳市环境保护政策的新特点　 468

主要参考文献 472

后记 483