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导论 1

一、楼组党建的涵义 1

二、楼组党建创建的现实基础 3

三、楼组党建创新的社会价值 7

四、本书的研究方法 11

第一章 社区党建的产生与探索 13

第一节 新时期基层党建的发展 13

一、基层党组织的恢复与重建 14

二、社区党建的提出 16

三、基层党建的改革与完善 17

第二节 社区党建的新使命 19

一、社区与社区党建 19

二、社区变化带来的难题 23

第三节 发挥党员主体作用的新载体 26

一、党员融入社区 27

二、构筑社区党建大网络 29

三、在楼组中发挥作用 33

第二章 党员联系服务群众的新机制：楼组党建 36

第一节 党员管理与服务的组织创新 36

一、传统组织模式的创新 36

二、楼组党小组：社区党组织的神经末梢 39

三、从封闭到开放：基层党组织服务形态的转变 40

四、在职党员的“自转”与“公转” 44

第二节 党员联系服务群众的活动方式创新 46

一、人性化原则：“三有”与“三适” 47

二、活动主题：沟通、互助、温馨、和谐 48

三、规范和要求：做好“六个员”实现“四个无” 49

四、切实可行的活动方法 51

第三节 党员在居住地发挥作用的载体创新 56

一、党员身份的公开 56

二、楼组情结的孕育 59

三、创新特色：楼组的个性化 61

四、润物无声：从小事做起 63

第三章 楼组党建的拓展与社会支撑体系 66

第一节 楼组党建的多种实践形式 66

一、真新街道的“牵手工程” 67

二、马陆镇的“新家园楼组党建” 70

三、菊园新区的“三部制” 74

第二节 区域党建格局：楼组党建的有效支撑 81

一、社区党建联建营造共同家园 82

二、“一委三室”制度整合社区资源 85

三、区域党建格局形成有效支撑 87

第三节 社区党员联系网络：楼组党建的有力抓手 89

一、双向沟通的思维 89

二、党员社区联系制度与方法 90

第四章 楼组党建的路径选择与功能定位 97

第一节 从威权式领导到参与式领导的转变 97

一、民意的变化催生社区党建思路的调整 98

二、领导方式的调适与转变 99

三、参与式领导下的楼组党建活动形式 101

第二节 居住地党员“自律”与“他律”的统一 106

一、隐匿的“自律”与被动的“他律” 107

二、主动寻求“他律” 108

三、“他律”与“自律”的统一 109

第三节 守望相助型邻里关系的重构 110

一、可能性：文化传统的生命力 111

二、可塑性：不同居民群体的趋同需求 112

三、可行性：现实的操作与效果 114

第四节 尊重党员主体地位引领社区民主发展 115

一、培育民主政治的沃土 115

二、从“被管理”到“我管理” 117

三、党内民主对社区民主的推动与促进 121

第五章 楼组党建的价值取向与根本目的 128

第一节 在服务功能的拓展中确立公信力 128

一、服务党员以获得组织内成员的信任 128

二、服务群众以赢得社会的认同 132

三、在服务中提升党和政府的公信力 135

第二节 在党的社会工作中强化凝聚力 140

一、党开展社会工作的新视角 141

二、党开展社会工作的新方式 145

三、党开展社会工作的新途径 149

第三节 以制度化平台为依托提升整合力 151

一、行政性社区整合的困境 152

二、执政党整合社会的新尝试 153

三、以基层党建推动社会整合 156

第六章 探索党员在居住地发挥作用的长效机制 161

第一节 楼组党建实践的启迪 161

一、以惠民为核心 162

二、一切从实际出发 163

三、搭建新的组织载体 163

四、不断创新活动内容和方式 164

五、坚持制度创新 164

第二节 亟需重点突破的几个问题 164

一、理顺条块关系 165

二、强化社区党员责任意识 166

三、整合社区党建资源 166

第三节 创建长效机制 167

一、领导协调机制 167

二、学习教育机制 168

三、科学管理机制 170

四、公共参与机制 172

五、双向互动机制 173

六、“带头人”培养机制 175

七、监督激励机制 177

八、资源保障机制 178

附录 180

附录一 中共上海市嘉定区委员会关于在全区推行“楼组党建”工作的意见 180

附录二 新成路街道“楼组党建”大事记 185

附录三 新闻媒体对新成路街道“楼组党建”的部分报道 189

后记 217