和谐矿区建设理论与实践PDF电子书下载

第一章 和谐矿区建设概论 1

第一节 和谐矿区建设的内涵 1

一、什么是和谐 1

二、矿区的界定 1

三、和谐矿区 2

第二节 和谐矿区建设的历史渊源和经济社会背景 3

一、矿产开发要重视不和谐因素 3

二、四矿问题与和谐矿区建设 4

三、资源枯竭型城市转型与和谐矿区建设 4

四、和谐矿区命题的提出 5

第三节 和谐矿区建设的意义 5

一、和谐矿区建设是社会主义和谐社会建设的重要组成部分 5

二、和谐矿区建设是贯彻生态文明战略的重要举措 6

三、和谐矿区建设是我国矿业实现科学发展的现实需要 7

第二章 和谐矿区建设理论基础 9

第一节 和谐矿区建设研究进展 9

一、国内研究 9

二、国外相关研究 9

第二节 可持续发展理论与和谐矿区建设 10

一、可持续发展理论是人们对资源环境约束反思的产物 10

二、矿区和谐的本质是为了实现矿区可持续发展 10

第三节 生态文明与和谐矿区建设 11

一、生态文明是继农业文明、工业文明之后的一个新的文明形态 11

二、生态文明融于并系统推进“五位一体”建设 12

三、和谐矿区建设是矿业走向生态文明的时代要求 12

四、生态文明深度解读了和谐矿区建设中人与自然、人与人的关系 13

第四节 完善产权是促进矿区和谐的基本手段 13

一、产权不明晰引发的人与自然矛盾是矿区不和谐的根源 13

二、明晰产权是促进人与自然、人与人和谐的重要政策手段 14

第五节 利益相关者与和谐矿区建设 15

一、利益相关者理论解释了矿区利益分配主体之间的系统关系 15

二、矿区要和谐必须充分照顾利益相关者的诉求 16

第六节 和谐矿区建设中的企业社会责任 17

一、矿业企业履行社会责任是工业文明发展的重要成果 17

二、矿区和谐需要矿业企业履行社会责任 18

三、矿业企业履行社会责任带动矿区经济社会发展 19

第七节 社会福利理论 20

一、社会福利理论发展的历史阶段 20

二、社会福利建设对于优化矿区利益共享具有重大意义 20

三、和谐矿区建设丰富和深化了社会福利建设的内涵和领域 21

第三章 加拿大矿地关系政策与实践 22

第一节 加拿大矿地和谐的政策框架 22

一、两类税保障国家权益 22

二、环境影响评估充分征求当地群众意见 23

三、基于普通法体系的土地保护及赔偿制度 24

四、矿山土地复垦保证金确保矿山生态恢复 24

五、判例法确定土著居民的利益请求权 25

六、引导矿业企业履行社会责任制度 26

第二节 利益相关者协议 27

一、利益相关者协议的性质——利益保障平台 27

二、利益相关者协议的内容——5类核心业务 28

三、利益相关者协议实施的5个保障措施 29

四、利益相关者协议的执行情况 29

第三节 案例分析 29

一、协议基本情况 29

二、协议内容 30

第四章 澳大利亚矿地关系政策与实践 38

第一节 澳大利亚矿地和谐的政策框架 38

一、相关立法 38

二、管理准则 38

三、矿业税费制度 39

四、环境管理 40

第二节 矿业可持续发展战略与矿地利益分配 42

一、矿业可持续发展战略 42

二、矿地利益分配机制 42

第三节 案例分析 45

一、企业与社区、居民签订协议的案例 45

二、企业履行社会责任的案例 46

第五章 美国矿地关系政策和实践 47

第一节 美国矿地冲突的历史渊源 47

一、矿业开发中的矿地种族矛盾 47

二、复杂的矿产资源和土地资源产权安排带来矿地矛盾 48

第二节 加强立法，促进人与自然的和谐 48

一、加强立法 48

二、完善制度 49

三、重视激励 49

第三节 多种手段促进人与人的和谐 49

一、健全税费分配，确保国家权益 49

二、加强矿区原住民利益分配立法 50

三、权利金分配向地方和矿区居民倾斜 51

四、地方性资源税用于矿区持续发展 51

第四节 案例分析 51

一、皮博迪公司（Peabody）处理矿区关系的经验 51

二、美国3M公司创新环境治理，履行社会责任的经验 52

三、International Tower Hill Mines努力做良好的矿业公民 53

第六章 国际组织的矿地关系政策与实践 55

第一节 世界银行推进采掘业的社区贡献 55

一、致力于采矿业和社区发展的问题 55

二、采矿业审查 55

三、丰富采掘业可持续发展框架 56

第二节 采掘业透明度倡议组织（ITIE）推进矿地和谐 56

一、采掘业透明度协议的源起 56

二、采掘业透明度协议的社会贡献 57

三、采掘业透明度协议积极推进采掘业和社区的和谐 57

四、中国针对采掘业透明度协议策略 58

第三节 ICMM与社区发展工具包 59

一、社区发展工具包的渊源 59

二、社区发展工具包的主要内容 59

三、社区发展工具包在中国的应用建议 62

第七章 国际社会处理矿地关系的经验借鉴 64

一、加强立法，明确矿区利益分配的法律框架 64

二、明晰产权，赋予各利益相关者平等的谈判地位 65

三、通过信息公开和公众参与消弭矿区矛盾 65

四、注重行业自律，充分发挥行业协会的推动作用 66

五、以人与自然的和谐推进人与人的和谐 66

六、和谐矿区建设学术研究广泛深入 66

第八章 中央部门推进和谐矿区建设实践 68

第一节 国土资源部推进和谐矿区建设实践 68

一、试点进展情况 68

二、主要做法与成效 68

三、试点评估结论 70

第二节 国土资源部与和谐矿区建设相关的工作 70

一、绿色矿山建设 70

二、资源节约集约与综合利用 73

三、地质灾害防治 75

第三节 其他国家部委与和谐矿区建设的相关实践 81

一、国家发展与改革委员会与和谐矿区建设的相关实践 81

二、国有资产管理委员会与和谐矿区建设的相关实践 88

第九章 地方推进和谐矿区建设实践 92

第一节 贵州实践 92

一、相关政策措施 92

二、主要做法和经验 92

第二节 青海实践 93

一、相关政策措施 93

二、主要做法和经验 94

第三节 云南实践 96

一、相关政策措施 96

二、主要做法和经验 97

第四节 西藏实践 106

一、相关政策措施 106

二、主要做法和经验 108

第五节 陕西实践 109

一、相关政策措施 109

二、主要做法和经验 110

第六节 山西实践 113

一、渊源政策 113

二、主要做法和经验 113

第七节 其他省份推进和谐矿区建设实践 115

一、江西实践 115

二、吉林实践 116

三、辽宁实践 117

四、山东实践 119

五、湖北实践 119

六、广西实践 120

七、四川实践 121

八、宁夏实践 123

九、安徽实践 124

第十章 行业协会推进和谐矿区建设实践 127

第一节 煤炭工业协会推进和谐矿区建设实践 127

一、主要做法 127

二、行业作用 129

第二节 黄金工业协会推进和谐矿区建设实践 129

一、主要做法 129

二、从准入、企业社会责任入手，加强和谐矿区建设 130

第三节 化学矿山协会推进和谐矿区建设实践 130

一、主要做法 130

二、指标评价控制和谐矿区建设 133

第十一章 矿业企业履行社会责任分析 134

第一节 和谐矿区建设与矿业企业社会责任 134

一、履行社会责任是矿业企业推进和谐矿区建设的主要途径 134

二、矿业企业履行社会责任意义重大 135

第二节 矿业企业履行社会责任分析 136

一、矿业企业履行社会责任的发展历程 136

二、矿业企业社会责任解读 137

三、矿业企业履行社会责任的现状 139

第三节 推进矿业企业履行社会责任政策建议 142

一、加强政府引导矿山履行企业社会责任的制度建议 142

二、建设责任型矿山企业的路径建议 143

第十二章 和谐矿区建设经验总结与制度评价 144

第一节 各地推进和谐矿区建设总结 144

一、和谐矿区建设形成政府和市场协同推进的局面 144

二、各地推进和谐矿区建设工作经验总结 145

三、和谐矿区制度建设经验总结 147

第二节 和谐矿区建设的制度性评价 148

一、和谐矿区建设总体制度设计亟待完善 148

二、和谐矿区建设有序推进存在一定难度 149

第十三章 和谐矿区建设制度 151

第一节 资源节约集约的调节机制 151

一、持续优化矿产资源开发整合，改善矿产资源开发秩序 151

二、全面推广矿业权设置方案制度 151

三、强化矿产资源开发综合利用工作 151

四、加快推进矿区整装勘查和深部找矿突破 151

第二节 生态恢复治理的补偿机制 151

一、强化矿山地质环境保护与恢复治理方案制度 151

二、完善矿山地质环境治理恢复标准规范和保证金制度 152

三、探索建立多渠道治理历史遗留矿山地质环境问题工作机制 152

第三节 资源开发利益共享的分配机制 152

一、完善和保障矿区群众的财产性权益 152

二、探索建立矿区群众的福利性收益制度 153

三、建立矿区群众的收益增值的资产管理机制 154

第四节 矛盾纠纷协调化解的工作机制 155

一、落实矿产开发项目社会风险评估和听证制度 155

二、建立矿区潜在社会风险预警和矿区矛盾纠纷调处机制 155

第十四章 和谐矿区建设标准 156

第一节 和谐矿区建设考核标准的重要性 156

一、和谐矿区建设考核标准是和谐矿区建设整体工作必不可少的一部分 156

二、和谐矿区建设考核标准能够科学评价和谐矿区，使和谐矿区建设有章可循 156

三、和谐矿区考核标准可以指导和谐矿区建设工作顺利推进 156

四、和谐矿区考核标准是各地建设试点考核标准的提炼和完善 157

第二节 内蒙古和谐矿区建设考核标准分析 157

一、内蒙古自治区的和谐矿区考核标准的主要内容 157

二、主要优点 159

三、不足 161

第三节 江西赣州和谐矿区建设标准分析 162

一、江西省赣州市和谐矿区建设考核标准 162

二、指标评价 163

第四节 和谐矿区考核指标标准完善建议 163

一、和谐矿区建设考核指标标准的内容 164

二、和谐矿区建设考核标准完善分析 164

第十五章 和谐矿区建设展望 169

第一节 逐步和谐矿区建设 169

一、多方统筹创造更好政策环境 169

二、积极宣传引导，传递矿区和谐“好声音” 169

三、加强指导，划定和谐矿区建设区域，分类推进 169

四、推进立法，促进和谐矿区建设常态化 169

第二节 有序推进企业参与和谐矿区建设 170

一、使用自愿性协议，落实企业社会责任 170

二、地方政府要切实维护矿山企业的合法权益 170

三、基层政府要引导矿区群众增强法治意识，表达合理合法利益诉求 171

结语 172

参考文献 173